陳　舟

論加強(qiáng)國防教育的基本原則

陳舟

內(nèi)容提要：在國家安全環(huán)境更加復(fù)雜的今天，大力加強(qiáng)全民國防教育，對(duì)強(qiáng)化全體公民的國家安全意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)民族凝聚力、向心力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢具有重大意義。本文闡述了加強(qiáng)國防教育應(yīng)遵循時(shí)代性、愛國主義、憂患意識(shí)、革命英雄主義和全民性的基本原則，為各級(jí)開展國防教育理論研究和實(shí)踐探索提供了有益借鑒。

國防教育基本原則論述

作者：陳舟，軍事科學(xué)院國防政策研究中心主任，專業(yè)技術(shù)三級(jí)，少將

兵者，國之大事。黨的十八大明確要求增強(qiáng)全民國防觀念，十八屆三中全會(huì)對(duì)深化國防教育改革作出重大決策部署。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)”。在國家安全環(huán)境更加復(fù)雜的今天，大力加強(qiáng)全民國防教育，對(duì)強(qiáng)化全體公民的國家安全意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)民族凝聚力、向心力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢具有重大意義。依據(jù)《中華人民共和國國防法》和《中華人民共和國國防教育法》（以下簡稱《國防教育法》），總結(jié)近些年國防教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國防教育應(yīng)遵循以下基本原則。

一、時(shí)代性

國防是國家生存和發(fā)展的安全保障，國防教育是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略工程，事關(guān)國家興衰、民族存亡。加強(qiáng)國防教育要站在時(shí)代發(fā)展的高度，既繼承優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，又賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。當(dāng)今世界正面臨前所未有之大變革，當(dāng)代中國正處于由大向強(qiáng)的關(guān)鍵階段。我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。周邊領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端不斷升溫，大國地緣戰(zhàn)略競爭日趨激烈，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)日益猖獗，國家利益正在從領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空向深海、太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)展延伸，維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。我們必須時(shí)刻高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險(xiǎn)，高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險(xiǎn)，高度警惕中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程被打斷的危險(xiǎn)?？梢灶A(yù)料，在我國由大向強(qiáng)發(fā)展的前進(jìn)道路上，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

在當(dāng)代中國與世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化的時(shí)代大背景下，加強(qiáng)國防教育具有很強(qiáng)的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。加強(qiáng)國防教育、增強(qiáng)國防觀念，是時(shí)代的要求和歷史的必然。我們必須在國防教育中貫徹總體國家安全觀，使全民深刻認(rèn)識(shí)國內(nèi)大局和國際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系，服從服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對(duì)國家安全面臨的新挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段我國發(fā)生大規(guī)模外敵入侵戰(zhàn)爭的可能性不大，但因外部因素引發(fā)局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的可能性不能低估。我們維護(hù)國家安全的手段和選擇增多了，但千萬不能忘記，軍事手段始終是保底的手段，強(qiáng)軍才能衛(wèi)國，強(qiáng)國必須強(qiáng)軍。要克服民族復(fù)興之路上的重重障礙，使中華民族的安全和發(fā)展利益不為各種勢力所撼動(dòng)，就必須以只爭朝夕的精神加快建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)。

二、愛國主義

依據(jù)《國防教育法》第一條和第三條，國家開展國防教育的根本目的，就是發(fā)揚(yáng)愛國主義精神、強(qiáng)化全民愛國意識(shí)。愛國主義是國防教育的核心，國防教育必須突出愛國主義這一核心內(nèi)容，通過愛國主義教育，激發(fā)廣大群眾的愛國熱情。愛國主義是民族精神的集中體現(xiàn)。在中國歷史上，愛國主義從來就是動(dòng)員和鼓舞人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟，在維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、抵御外來侵略和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了重大作用。從1840年鴉片戰(zhàn)爭到1945年抗戰(zhàn)勝利的100多年的歷史，不僅是舊中國被帝國主義侵略蹂躪的歷史，也是無數(shù)先烈為維護(hù)中華民族獨(dú)立尊嚴(yán)前赴后繼英勇奮斗的愛國主義歷史。因此，人民群眾的國防觀念首先來自愛國主義精神，沒有愛國主義精神，就不會(huì)有熱愛國防、獻(xiàn)身國防的自覺意識(shí)。

我國現(xiàn)行的國防教育日為每年9月的第三個(gè)星期六。在討論修訂這一具體日期時(shí)，很多人首先想到“九·一八”事變發(fā)生日，認(rèn)為這個(gè)日子有利于激發(fā)全民愛國熱情?！熬拧ひ话恕笔伦兪侵袊谷諔?zhàn)爭的起點(diǎn)，中國人民不屈不撓的局部抗戰(zhàn)拉開了世界反法西斯戰(zhàn)爭序幕。中國人民抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，是近代以來中國抗擊外敵入侵的第一次完全勝利。習(xí)主席說，這一偉大勝利洗刷了近代以來中國抗擊外來侵略屢戰(zhàn)屢敗的民族恥辱，重新確立了中國在世界上的大國地位，開辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。“九·一八”事變發(fā)生后的短短4個(gè)多月內(nèi)，128萬平方公里的中國東北全部淪陷，3000多萬東北父老鄉(xiāng)親成了亡國奴，中華民族面臨著空前嚴(yán)重的民族災(zāi)難。國歌中“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”的那句歌詞，就深刻地描述了當(dāng)時(shí)的危急形勢。在面臨亡國滅種威脅的危難關(guān)頭，“不愿做奴隸”的中國人民毅然奮起，英勇抵抗。在中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)建立的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，以國共合作為基礎(chǔ)，中國人民同兇惡的日本侵略者進(jìn)行了氣壯山河的斗爭。在那場空前壯闊的斗爭中，中華民族進(jìn)一步弘揚(yáng)了以愛國主義為核心的民族精神。

三、憂患意識(shí)

中國有句古語：生于憂患，死于安樂。從一定意義上說，憂患才能興邦。越是處在相對(duì)和平的環(huán)境，越是要保持居安思危的憂患意識(shí)，牢記天下雖安、忘戰(zhàn)必危的古訓(xùn)。越是在和平建設(shè)時(shí)期，越要宣傳國防建設(shè)的意義，克服和平麻痹思想，增強(qiáng)人民的國防觀念。加強(qiáng)全民國防教育，就是要警鐘長鳴，安不忘危、存不忘亡、治不忘亂。周恩來在談到是否保留“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”這句國歌中歌詞時(shí)說，我們面前還有帝國主義反動(dòng)派嘛！我們的建設(shè)發(fā)展越快，敵人越嫉恨我們，想法破壞我們，你能說現(xiàn)在不危險(xiǎn)了嗎？倒不如留下這句詞，使我們耳邊警鐘長鳴的好。

近代以來，西方帝國主義國家逼迫我國簽訂了1000多個(gè)不平等條約和協(xié)定。1901年9月7日，清政府被迫與11個(gè)帝國主義列強(qiáng)簽訂的《辛丑條約》，是列強(qiáng)強(qiáng)加于中國的不平等條約中最為嚴(yán)重的一個(gè)。在2000年～2001年起草國防教育法的過程中，起初確定的全民國防教育日方案就是9月7日。國恥日教育是國防教育的重要內(nèi)容，其最大的好處就是可以警醒人民居安思危，始終不忘近代備受欺凌、被動(dòng)挨打的屈辱歷史，始終保持全民族的憂患意識(shí)，使國防與人民的生活同在，與國家的發(fā)展同在。

四、革命英雄主義

革命英雄主義是我黨我軍在長期的革命斗爭中形成的一種革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中華民族無數(shù)優(yōu)秀兒女為了民族獨(dú)立和人民幸福，拋頭顱、灑熱血鑄就的寶貴精神財(cái)富。毛澤東這樣評(píng)價(jià)我軍的革命英雄主義精神：這支軍隊(duì)具有一往無前的精神，它要壓倒一切敵人，而決不被敵人所屈服。不論在任何艱難困苦的場合，只要還有一個(gè)人，這個(gè)人就要繼續(xù)戰(zhàn)斗下去。中華民族的偉大復(fù)興，需要具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力和民族凝聚力。國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民國防素質(zhì)的重要途徑。全民國防教育中的革命英雄主義教育，對(duì)于凝聚黨心、軍心和民心，對(duì)于培養(yǎng)公民深厚的國防觀念、強(qiáng)烈的愛國熱情、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志和不怕流血的犧牲精神具有極端重要性。

五、全民性

國防教育的對(duì)象是全體公民。國防教育法第四條和第五條規(guī)定：國防教育貫徹全民參與、長期堅(jiān)持、講求實(shí)效的方針；中華人民共和國公民都有接受國防教育的權(quán)利和義務(wù)；普及和加強(qiáng)國防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。國家設(shè)立全民國防教育日、抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者公祭日、烈士紀(jì)念日等，就是為了更好地利用大眾化、社會(huì)化的宣傳教育平臺(tái)，加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。因此，國防教育的內(nèi)容和形式，應(yīng)為人民群眾接受和認(rèn)同，來源于我國歷史上有影響的重大事件和全體民眾深刻難忘的共同記憶。這樣才能極大地激發(fā)人民群眾的愛國熱情，產(chǎn)生熱愛國防、獻(xiàn)身國防的強(qiáng)大動(dòng)力和自覺性。

既然需要全民參與，就必須講求實(shí)效，把經(jīng)常教育與集中教育、普及教育與重點(diǎn)教育、理論教育與行為教育結(jié)合起來，針對(duì)不同對(duì)象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容分類組織實(shí)施。應(yīng)綜合考慮各種因素和社會(huì)條件，選擇有利于全民參與、長期堅(jiān)持和營造氛圍的國防教育內(nèi)容形式，創(chuàng)造有利于學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、國防后備力量等在內(nèi)的全社會(huì)開展國防教育的條件，真正將普及和加強(qiáng)國防教育落到實(shí)處。國防教育的對(duì)象，主要分為學(xué)校和社會(huì)兩大類。就社會(huì)國防教育而言，主要是考慮國防教育對(duì)象多樣性的特點(diǎn)，利于社會(huì)組織開展國防教育活動(dòng)。我國陸地邊疆9個(gè)省份居住著全國近60%的少數(shù)民族人口。針對(duì)“東突”“藏獨(dú)”等分裂勢力仍很猖獗的實(shí)際，必須在加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)國防教育上下大功夫，增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華民族的高度認(rèn)同感，樹立起全民大國防觀念，共同維護(hù)邊疆安寧。學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)有2000多所高校、2.2萬多所高級(jí)中學(xué)開展軍訓(xùn)，2萬多所中小學(xué)開展少年軍?；顒?dòng)，每年參加軍訓(xùn)和國防知識(shí)學(xué)習(xí)的大中學(xué)生達(dá)1700萬人。要根據(jù)青少年性格心理特點(diǎn)，創(chuàng)新教育方式方法，特別要適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代形勢需要，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展國防教育的新途徑新手段。堅(jiān)持以愛國主義、革命英雄主義和奉獻(xiàn)精神為核心，激勵(lì)青少年的愛國之心、報(bào)國之志，自覺把黨的事業(yè)、國家和民族利益放在首位，從而產(chǎn)生國家利益高于一切的民族向心力、凝聚力，引導(dǎo)青少年自覺關(guān)心支持國防建設(shè)，勇于獻(xiàn)身國防實(shí)踐。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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A章編號(hào)：ISSN1002-4484（2016）08-0030-03