崔博

2016年8月22日，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，提出要在未來1年到2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低，融資成本有效降低，制度性交易成本明顯降低，人工成本上漲得到合理控制，能源成本進(jìn)一步降低，物流成本較大幅度降低。

“這些舉措都是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本的，種種跡象表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本已成為當(dāng)務(wù)之急?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，企業(yè)的真實(shí)成本急需降低。的確，離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)將如被釜底抽薪一般，并沒有辦法獨(dú)立撐起一片天空。

實(shí)體企業(yè)成本居高不下

“以前只看到了企業(yè)家光鮮的一面，沒想到企業(yè)成本這么高，活得如此掙扎?！边@是《記者》采訪后從腦中蹦出來的第一句話。降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改革中降成本絕非一次性的短期任務(wù)，而是一項(xiàng)難度大、影響廣、極具挑戰(zhàn)的長期性任務(wù)。

東南沿海某制造業(yè)企業(yè)主鄔飛向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，企業(yè)要發(fā)展，首先就得解決成本問題?！霸诳萍?、專利等盈利能力還不是很強(qiáng)的情況下，降成本就成了能否活下來的重點(diǎn)。”

首先是用工成本越來越高。鄔飛無奈地說，“新來的工人做兩個(gè)月就提要加工資，剛能產(chǎn)出就提要求，不然就走人。2008年到現(xiàn)在工資上漲超過30%，拿我們剛借給錢渡難關(guān)的一家下游小企業(yè)為例，原本人不多每個(gè)月需要花掉二十幾萬元工資，但漲幾次工資每個(gè)月就多花六七萬塊錢，一年下來就是六七十萬元，這額外的支出給他們?cè)斐闪撕艽髩毫?，差點(diǎn)破產(chǎn)?！?/p>

不僅是機(jī)械制造業(yè)，國內(nèi)大多數(shù)紡織企業(yè)日子也都不好過。由于紡織企業(yè)主要集中在我國東部省份，隨著訂單增加導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)大，新建廠房成為必然。然而當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格飛漲，已超出了企業(yè)能承受的范圍。

浙江一家主營襪子的外貿(mào)企業(yè)總經(jīng)理吳小龍對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示，“我們現(xiàn)在目標(biāo)市場(chǎng)在美國，買的機(jī)器又貴一點(diǎn)，所以生存還可以，但我們所面對(duì)的外部環(huán)境不太樂觀?！?/p>

“例如浙江省說要轉(zhuǎn)型，省里鼓勵(lì)我們向科技含量高一些的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但實(shí)施起來有很多困難。”吳小龍說，“以一件普通的、市場(chǎng)價(jià)不足100元的衣服為例，包括國稅、地方教育附加、社保和水利基金在內(nèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占比多達(dá)27.44%，這還不包括企業(yè)經(jīng)常面臨的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和環(huán)保成本。目前我國節(jié)能減排的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，新環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，提升了企業(yè)的環(huán)境成本。紡織業(yè)生產(chǎn)對(duì)電的需求較大，因此用電成本也是企業(yè)成本核算的重點(diǎn)內(nèi)容，而目前國內(nèi)電價(jià)偏高也是不爭(zhēng)的事實(shí)。”

“在地方政策上，我們浙江省的電費(fèi)、稅收也比有些省高?！睋?jù)吳小龍介紹，“我們這里以前是太陽能、熱水器等產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，但是現(xiàn)在被山東省的企業(yè)打壓得厲害，就因?yàn)樯綎|電費(fèi)便宜，人工工資也要便宜點(diǎn)，稅收還有優(yōu)惠。也就是說和我們一樣規(guī)模的企業(yè)如果是開在山東省，一年下來能省一兩百萬元。我們浙江省好多小企業(yè)一年也就只能賺一兩百萬元。”

此外，轉(zhuǎn)型需要的投資也很大。吳小龍給記者算了一筆賬，“一臺(tái)機(jī)器就要成百萬元甚至上千萬元，這對(duì)我們民營企業(yè)而言壓力是巨大的，讓眾多小企業(yè)孤注一擲地轉(zhuǎn)型升級(jí)也不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槭袌?chǎng)容量有限，船大了不好掉頭。有很多小廠主索性就關(guān)掉廠拿筆錢去炒房炒地了?！倍@又帶來一個(gè)惡性循環(huán)，土地越炒越貴，企業(yè)成本也隨之走高。

“此外，我們這個(gè)公司襪子是打開了美國市場(chǎng)的，我們的襪子還通過外貿(mào)公司賣到澳大利亞大部分超市。但行業(yè)價(jià)格越來越透明，我們出廠價(jià)被壓得很低。這些國外采購商還在繼續(xù)找更便宜的貨源，以前在我們這里買的日本采購商已經(jīng)轉(zhuǎn)到越南、泰國去掃貨了，這些國家成本比我們便宜。甚至尼日尼亞等非洲國家，現(xiàn)在也有很多工廠開始生產(chǎn)襪子，而且在那邊的生產(chǎn)基地也慢慢開始完善起來，產(chǎn)業(yè)鏈也要完善起來了?！眳切↓埛Q。

當(dāng)然，大環(huán)境不能單獨(dú)地從浙江省看，從全國看有幾個(gè)省還是不錯(cuò)的?！斑@些省都更支持他們的企業(yè)，企業(yè)成本降下來了，競(jìng)爭(zhēng)力肯定強(qiáng)?！眳切↓埍硎?。

但總的來說，我國紡織工業(yè)突破價(jià)值鏈低端的形勢(shì)和任務(wù)十分緊迫。外交學(xué)院國經(jīng)院院長劉賽力向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，“新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)鏈深度融合、工業(yè)機(jī)器人和全程智能實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破和較大規(guī)模應(yīng)用，工業(yè)組織流程、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式和全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重大調(diào)整?！?/p>

“可以說，全球貿(mào)易政策變革正在深刻影響全球紡織供應(yīng)鏈的重塑，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將對(duì)我國紡織產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成較大挑戰(zhàn)?！眲①惲φf：“例如，中國—東盟自貿(mào)區(qū)自2010年建成后，促進(jìn)了我國和東盟國家紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，東盟迅速超過日本成為我第三大出口市場(chǎng)?！?/p>

“此外，歐盟和日本通過調(diào)整優(yōu)惠國別關(guān)稅政策，給予柬埔寨、緬甸、越南等國紡織服裝產(chǎn)品零關(guān)稅或者普惠關(guān)稅待遇，加速了部分國際訂單從我國轉(zhuǎn)移至上述國家?！眲①惲Ρ硎尽?/p>

“而且，相比之下我國紡織行業(yè)的上下游企業(yè)仍然存在很多問題”，吳小龍說，“例如襪子受原材料方面價(jià)格影響大，而原材料價(jià)格波動(dòng)卻又比較大。從2011年起，為了提高農(nóng)民的收入，我國采取了大規(guī)模收購國產(chǎn)棉花，同時(shí)對(duì)進(jìn)口棉花實(shí)施配額限制并征收高達(dá)40%關(guān)稅的方式，導(dǎo)致高品質(zhì)的棉花供給嚴(yán)重不足，國內(nèi)棉價(jià)連續(xù)3年高于國際市場(chǎng)30%以上，直接助推了我們紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅上漲?！?/p>

“我們現(xiàn)在所做的就是努力把利潤提高一點(diǎn)，主要靠的是技術(shù)含量好一點(diǎn)、設(shè)計(jì)花哨些去維持，但我覺著很難一直保持下去，因?yàn)槟阏f你這里技術(shù)含量好，人家也會(huì)發(fā)展的。感覺就是設(shè)計(jì)等成本和回報(bào)不成正比，這讓我很著急?！眳切↓垞?dān)心地說。

企業(yè)面臨巨大壓力

“2008年前后美國金融危機(jī)的時(shí)候，我們這行反倒生意非常好，賺了不少錢。關(guān)鍵在于那時(shí)產(chǎn)能不像如今這樣過剩。那時(shí)打比方說做我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)全國只有1000家工廠，大家看到能賺錢，于是擴(kuò)張到了現(xiàn)在的5000家工廠。曾經(jīng)我們這行在阿里巴巴沒幾個(gè)賣家的，現(xiàn)在一下增加到三四千個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)就非常激烈了。”鄔飛說。

據(jù)鄔飛介紹，“曾經(jīng)我們這個(gè)圈子做外貿(mào)的基本就三四家，生意都很好，我們接了單去給那些不做外貿(mào)的公司讓他們加工，大家都有錢賺，后來大家一家一家地跳出來，自己都成立了外貿(mào)部門，直接做外貿(mào)可以賺很多錢，但是為了拉客戶開始打價(jià)格戰(zhàn)，行業(yè)環(huán)境就會(huì)一落千丈?！?/p>

“競(jìng)爭(zhēng)激烈的后果還有一個(gè)就是偷工減料。以前我們這行制造的東西老外都覺得質(zhì)量很好，現(xiàn)在卻越來越差，這就是主要原因之一?！编w飛表示。

鄔飛舉例稱，“欺騙客戶、偷工減料很可惡，我有一次換了一家合作廠買半成品回去加工，外面的一圈貨都是好的，中間的就是低一個(gè)檔次的，這不僅僅素質(zhì)問題了，是典型的欺騙?！?/p>

騙子公司也是把整個(gè)市場(chǎng)引入亂局的因素。因?yàn)轵_子無所謂，隨便什么價(jià)格都能報(bào)出來，但客戶往往會(huì)信以為真。工廠想要維持肯定想要把客戶留住，那么只能跟著先降價(jià)，再想辦法偷工減料一點(diǎn)，但時(shí)間長了整個(gè)市場(chǎng)的質(zhì)量就下降很多?？梢哉f一旦開始打價(jià)格戰(zhàn)，就容易產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的情況。

其次是，政策到最后一公里時(shí)易出問題。有時(shí)是中央有扶持政策，地方政府卻遲遲落實(shí)不到位。鄔飛稱，“我們企業(yè)在本地比較大因而還好，但那些廠房不是很標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)，想活下來都很難。例如前幾年地方出臺(tái)了一份文件說要讓中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)，給很多企業(yè)主的感覺是變相地讓不太規(guī)范的中小企業(yè)關(guān)門。因?yàn)闆]有幾個(gè)企業(yè)主能一下子就有很多錢投進(jìn)去造標(biāo)準(zhǔn)廠房，都是要慢慢來的，所以那時(shí)就出現(xiàn)了很多企業(yè)本身還在盈利的情況下，就因?yàn)閺S房不規(guī)范就被關(guān)掉了。我覺著中央政府政策出臺(tái)后如果地方政府能更有針對(duì)性地給出配套政策扶持，那中小企業(yè)可能會(huì)發(fā)展得更好。”

對(duì)癥的靈藥在哪里？

青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授易憲容認(rèn)為，加大政策落實(shí)力度，進(jìn)一步改善中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十分重要。為解決政策落實(shí)“最后一公里”問題，保證中小企業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策能夠?qū)崟r(shí)落地，讓中小企業(yè)真正享受到“政策紅利”，首先是要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)摸清政策落實(shí)問題的癥結(jié)所在，有針對(duì)、有重點(diǎn)地探索解決思路。

“其次是要建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政策評(píng)估和績(jī)效考核，及時(shí)調(diào)查各項(xiàng)政策的實(shí)施效果，確保政策落到實(shí)處?！币讘椚莘Q，“此外還要探索體制改革，嘗試將政策評(píng)估結(jié)果與地方政府業(yè)績(jī)考核掛鉤，提高政府對(duì)中小企業(yè)的重視程度，保障政策落地。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁認(rèn)為，放開中小企業(yè)投資領(lǐng)域，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間十分重要。“不僅要進(jìn)一步積極推進(jìn)落實(shí)‘非公經(jīng)濟(jì)36條與‘民間投資36條，打破由于部門利益與地方利益導(dǎo)致的中小企業(yè)與大型企業(yè)之間不平等的市場(chǎng)地位，打破中小企業(yè)進(jìn)入各領(lǐng)域所面臨的無形障礙，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間。還要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！?/p>

張文魁表示，“應(yīng)該通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入過去無力或無法進(jìn)入的某些經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展空間。另一方面，也要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的股權(quán)多元化和治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)素質(zhì)?！?/p>

陜西省改革發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長張衛(wèi)平向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，“中小企業(yè)與非公經(jīng)濟(jì)借款難是一個(gè)世界性的問題，究其原因，都有待中小企業(yè)的自身發(fā)展和自身信用度的提高。一般來說中小企業(yè)經(jīng)營歷史都比較短，沒有形成自身的企業(yè)文化。”

張衛(wèi)平認(rèn)為，能夠直接傳達(dá)企業(yè)信息的經(jīng)營者的管理風(fēng)格及行為特征尚未確定，間接傳遞信息的品牌及信用歷史還很缺乏，信息不對(duì)稱問題比較嚴(yán)重。因此，必須逐步按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立科學(xué)的管理體系，形成完整的內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，尤其要規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督制度保證相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，提高企業(yè)有關(guān)信息的透明度，使企業(yè)合法經(jīng)營。在保證真實(shí)傳達(dá)信息的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)再造、激活企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是企業(yè)信用的本質(zhì)體現(xiàn)。

張衛(wèi)平還預(yù)測(cè)，隨著政策的累加效應(yīng)不斷放大、貨幣政策執(zhí)行效果的時(shí)滯性以及各種新型融資渠道和金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，2016年中小企業(yè)融資環(huán)境得到了較為明顯的改善。另外，隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化和各方面條件的成熟，我國央行的基準(zhǔn)利率下調(diào)也逐漸成為了大概率事件，這都有助于緩解中小企業(yè)融資貴難題。

業(yè)內(nèi)人士也向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，“降成本應(yīng)該‘兩手抓，兩手都要硬。一方面企業(yè)應(yīng)完善管理體系，提高管理水平，向產(chǎn)業(yè)鏈高峰推進(jìn)，來實(shí)現(xiàn)控制、降低成本。另一方面政府也應(yīng)為企業(yè)降成本創(chuàng)造好的環(huán)境，營商環(huán)境這個(gè)問題企業(yè)是解決不了的，需要靠政府解決。營商環(huán)境包括各政府出臺(tái)各種規(guī)章制度、政策的實(shí)施、稅費(fèi)的改革、市場(chǎng)規(guī)則的制定、法制的完善和建設(shè)等，這些都需要地方政府與中央高度統(tǒng)一，同步推進(jìn)才能解決。”（應(yīng)采訪者要求，文中鄔飛、吳小龍均為化名）