袁野

目前中國的智慧城市建設(shè)依舊處于探索階段，如何利用好信息化、大數(shù)據(jù)工具，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，如何通過以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的科學(xué)發(fā)展理念，建設(shè)智慧城市，是建設(shè)者們需要思考的重要問題。近日，就上述問題，《經(jīng)濟》記者采訪了國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心智慧低碳城市處處長鄭明媚。

《經(jīng)濟》：在信息化背景下，如何利用大數(shù)據(jù)工具，進行中國城市和小城鎮(zhèn)的改革發(fā)展，打造生態(tài)、低碳的智慧城市？

鄭明媚：智慧城市與中國現(xiàn)階段的發(fā)展理念是不謀而合的，比較符合現(xiàn)階段的發(fā)展訴求，原因有兩點，一是目前中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了新的快速發(fā)展階段；二是中國的IT行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)市場以及移動互聯(lián)網(wǎng)用戶，在全球范圍內(nèi)都排名第一。在這樣的大背景下，我們再進一步去探討如何用智能化手段，互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)、應(yīng)用，來提升、管理城市，進行城市治理，為人們提供更好的公共服務(wù)。

一方面，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)需要我們在城市治理方面有所提升。我國的人口基數(shù)在全球范圍內(nèi)是最大的，未來將有2億—3億人進城，這對中國來說是一個考驗。如何把這種考驗變成我們的優(yōu)勢，就需要依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化和智能化技術(shù)?，F(xiàn)在說的“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一種城鎮(zhèn)管理的新模式。

如何讓大數(shù)據(jù)為城市服務(wù)，這就需要政府做好引導(dǎo)工作，同時，由市場完成主導(dǎo)工作。提到城鎮(zhèn)化，人們普遍認為這是政府的事情，但是在目前這樣的大背景下，我們更需要激發(fā)市場的活力，讓更多的市場主體為老百姓提供服務(wù)，讓居民與企業(yè)形成互動，通過大數(shù)據(jù)將居民的訴求集中起來，分析后得出引導(dǎo)性結(jié)論，進而為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。如此良性循環(huán)，形成互動模式。

另一方面，信息化可以使我們很多的應(yīng)用、服務(wù)更加精細化，之前我們提到的生態(tài)城市、綠色城市，更多的是在講理念，而“互聯(lián)網(wǎng)+”及智能化可以形成規(guī)模效應(yīng)，一個APP能將政府、企業(yè)、居民三者緊密地聯(lián)系在一起，將很多的理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

具體來說，現(xiàn)在提倡的海綿城市、綜合管廊就是對生態(tài)智慧城市的深化。在深化的過程中，智能化與信息化的手段可以發(fā)揮很好的作用，通過智能手機、應(yīng)用平臺，讓市民參與到建設(shè)中來，形成互動，隨時隨地捕捉、采集城市的綠化、管理、治安等具體信息，向政府反饋，為政府更精細化地管理城市提供支撐。

《經(jīng)濟》：目前我國正處于智慧城市建設(shè)的探索階段，在您看來，應(yīng)如何正確地借鑒國外其他城市的發(fā)展經(jīng)驗，防止走入發(fā)展誤區(qū)？

鄭明媚：早在2000年中國就開始進行信息化、數(shù)字城市的布局，尤其在信息化及互聯(lián)網(wǎng)方面，中國一直是走在世界前列。2009年，IBM提出“智慧的地球”之后，人們開始關(guān)注智慧城市，其中響應(yīng)最強烈的也是中國。但是在開始的幾年里，大家都比較徘徊、迷茫，什么是智慧城市，如何建設(shè)智慧城市？與此同時，很多企業(yè)、廠商也參與進來，提供服務(wù)，導(dǎo)致很多地方的智慧城市建設(shè)變成了以企業(yè)為主導(dǎo)，直到現(xiàn)在才開始慢慢回歸理性，與當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求相結(jié)合。

在經(jīng)驗學(xué)習(xí)方面，理念可以學(xué)習(xí)的，但是方式無法借鑒，所以不能單純地照搬其他國家的模式，因為國情不同，政策背景、獎勵機制、社會情況以及城市的發(fā)展階段也不同，規(guī)劃和目標也會有所差異。

但是不管是哪種情況，智慧城市建設(shè)都必須以人為本。經(jīng)過幾年的摸索，我國城市普遍達成了一個共識，建設(shè)前期由政府引導(dǎo)，搭建平臺，進行統(tǒng)一管理；未來，在保障數(shù)據(jù)信息安全的前提下，實現(xiàn)信息共享。同時，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

《經(jīng)濟》：您怎么看待“一帶一路”與智慧城市建設(shè)之間的關(guān)系？

鄭明媚：我們在推動智慧城市相關(guān)工作時，就在考慮如何融合到國家的大戰(zhàn)略中去?？梢哉f，“一帶一路”是新的大時代背景下中國的使命，這個戰(zhàn)略可以更好地將中國的產(chǎn)品、理念、故事帶給“一帶一路”沿線的國家，使他們能夠更加深入地了解中國，有利于中國參與全球秩序化建設(shè)。而智慧城市是一個非常好的切入點，“一帶一路”沿線國家的信息化基礎(chǔ)設(shè)施都非常薄弱，智慧城市能為他們提供更好的城市治理解決方案，搭建交流平臺，形成合作共贏的局面。