中國(guó)在短短33年的改革開(kāi)放中，取得了前所未有的成就。根據(jù)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)史數(shù)據(jù)考證和分析專(zhuān)家安格斯·麥迪森的預(yù)測(cè)：2030年，中國(guó)GDP將占世界23%，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又面臨著一個(gè)十字路口。當(dāng)前的發(fā)展模式是否具有可持續(xù)性？過(guò)去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裰С治覀兝^續(xù)往前走？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在的爭(zhēng)論很大。

中國(guó)現(xiàn)在的模式并不優(yōu)越

不少人將中國(guó)的成功歸功于政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、社會(huì)治理方式及政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，提出了一種所謂“中國(guó)模式”，并主張將現(xiàn)有的一些過(guò)渡性制度安排固定下來(lái)。這也是當(dāng)前改革動(dòng)力逐漸消弭的一個(gè)重要原因。

先談為什么我們必須深化改革？這是由內(nèi)外環(huán)境決定的。

從外部看：其一，世界正在經(jīng)歷大變革、大調(diào)整，正從美國(guó)的單極霸權(quán)向雙極、多極體系轉(zhuǎn)型。其二，其他新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，使得國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)變得愈益激烈。其三，中國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。

從內(nèi)部看：中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深層制度轉(zhuǎn)型的雙重難題，面臨著諸多深層次的問(wèn)題和矛盾。

這亟待以創(chuàng)新的精神通過(guò)改革、發(fā)展來(lái)加以解決，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，通過(guò)深化市場(chǎng)導(dǎo)向的改革牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的合理化轉(zhuǎn)型，最終理順政府與市場(chǎng)及社會(huì)三者之間的合理治理邊界。政治學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家必須一起發(fā)揮智慧。

政府有限，市場(chǎng)才能有效

一個(gè)政府是否真正有作為，不在于其管得到底有多寬，而在于管理的范圍和程度是否合理，管理的方式和結(jié)果是否有效，是否讓市場(chǎng)、讓政府有效。

具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，合理界定和理順政府、市場(chǎng)與社會(huì)之間的治理邊界。

第一，建立有效市場(chǎng)。所謂“有效市場(chǎng)”，就是市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的功能得到充分發(fā)揮，政府應(yīng)該少管。但要確保經(jīng)濟(jì)人受到約束。也就是“行得正，用得活，管得少”?！肮艿蒙佟辈皇遣还埽?yàn)槔硇缘慕?jīng)濟(jì)人需要受到一定的規(guī)制約束，否則它可能破壞社會(huì)市場(chǎng)秩序。無(wú)法形成有效的市場(chǎng)。這種約束至少包括三項(xiàng)內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)、合同的實(shí)施以及適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。那么，究竟如何約束或引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)人的行事方式，使之形成有效市場(chǎng)呢？這離不開(kāi)三種基本制度安排：理（法理規(guī)則）、利（激勵(lì)機(jī)制）、情（文化規(guī)范）。

第二，造就有限政府。為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的功能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須解決的另一大問(wèn)題是政府必須被約束，成為有限政府，從而成為有效政府?？傮w而言，對(duì)政府的規(guī)制越多越好，對(duì)老百姓的監(jiān)管越少越好，但不能沒(méi)有。第三，構(gòu)建和諧社會(huì)。第四，提高人們的幸福感。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)更深層次的改革突破和發(fā)展創(chuàng)新，還必須加快推進(jìn)政治體制改革，至少是行政體制改革。當(dāng)務(wù)之急是，將行政體制改革這一政治體制改革的重要內(nèi)容做實(shí)做好，促進(jìn)政府職能的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。

作者簡(jiǎn)介

田國(guó)強(qiáng)：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)，2006年被《華爾街電訊》列為中國(guó)大陸十大最具影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。