張妍（甘肅省金昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，甘肅　金昌　737100）

甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析與對策

張妍
（甘肅省金昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，甘肅金昌737100）

基于2015年第一季度，農(nóng)業(yè)部對甘肅省種植產(chǎn)品、家畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進行的第一次例行監(jiān)測結(jié)果及省上對全省14個州市的蔬菜、畜禽產(chǎn)品和蘭州、白銀、臨夏、天水、酒泉、平?jīng)龅?個州市的水產(chǎn)品進行的第一次例行監(jiān)測結(jié)果，現(xiàn)對甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀進行分析，并初步提出甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對策。關(guān)鍵字：甘肅?。晦r(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；對策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障人們身心健康和生活質(zhì)量的前提，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)業(yè)競爭力和政府公信力的關(guān)鍵。近年來，由于人民生活水平不斷提高，環(huán)保意識和健康意識的不斷增強，人們越來越注重食品的質(zhì)量和安全，隨之食品安全問題成為社會及人民生活的熱點問題。一直以來，我省以加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和監(jiān)督檢測為手段，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標，認真落實食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，強化各部門工作責任，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直保持著較好的水平。

2015年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是，認真落實全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議的總體部署，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標，以深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動為抓手，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為載體，以推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯為中心任務(wù)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的有效銜接機制，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，強化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管，大力推行標準化生產(chǎn)和全程控制，推進監(jiān)管能力和制度機制建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，切實維護公眾健康和消費安全，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。

一、甘肅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析

（一）省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果分析

從2015年甘肅省省級第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果知，畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品合格率繼續(xù)保持較高水平，均為100%，蔬菜監(jiān)測合格率為98.86%，同比下降了0.1個百分點。從監(jiān)測地區(qū)看，蘭州市、酒泉市等9個市州蔬菜檢測合格率均為100%，慶陽市、隴南市、金昌市和白銀市5個城市合格率低于全省平均水平，分別為98%、98%、98%、96%和94%。從監(jiān)測品種看，豆類蔬菜和根莖類蔬菜合格率較高，均為100%，苔蘚類蔬菜和根莖類蔬菜合格率較低，分別為97.92%和97.82%。從監(jiān)測區(qū)域看，批發(fā)市場和超市合格率相對較高，分別為100%和99.03%，生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場合格率相對較低，分別為98.34%和98.32%。從檢測項目看，除甲拌磷、久效磷、養(yǎng)樂果、溴氰菊酯、氟氯氰菊酯等5種農(nóng)藥未檢測出外，其余17種農(nóng)藥均有不同程度的檢出，百菌清（136次）、三唑酮（74次）等2種農(nóng)藥檢出次數(shù)較多，占總檢出次數(shù)的55%。從農(nóng)藥超標情況看，高毒禁限用農(nóng)藥未發(fā)現(xiàn)超標樣品。從超標樣品的來源看，有7個樣品來自生產(chǎn)基地，占超標樣品的87.5%，同比上升了44.6個百分點。如表1為2015年甘肅省省級第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測統(tǒng)計情況。

（二）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果分析

從2015年農(nóng)業(yè)部第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果知，種植業(yè)產(chǎn)品和水產(chǎn)品合格率均呈下降趨勢，蔬菜合格率同比下降1.3個百分點，比全國平均水平低1.7個百分點，生產(chǎn)基地合格率比全國平均水平低11.7個百分點，禁限用農(nóng)藥合格率比全國平均水平低1.8個百分點。水果合格率同比下降1.8個百分點，比全國平均水平高1.7個百分點。畜禽產(chǎn)品合格率同比上升了1個百分點，比全國平均水平低0.4個百分點。如表2為2015年農(nóng)業(yè)部對甘肅省進行第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的部分結(jié)果。圖1為2015年農(nóng)業(yè)部對甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四次例行監(jiān)測結(jié)果的柱狀圖展示。

（三）省級監(jiān)測和農(nóng)業(yè)部監(jiān)測結(jié)果對比及分析

從蔬菜農(nóng)藥監(jiān)測項目看，農(nóng)業(yè)部監(jiān)測項目為58種，我省監(jiān)測項目為22種，比農(nóng)業(yè)部少36種。由表1和表2知，農(nóng)業(yè)部監(jiān)測我省蔬菜合格率為92.6%，省級例行監(jiān)測蔬菜合格率為98.86%，相差6.26個百分點，與去年同期相比差距呈擴大趨勢，這可能是由于農(nóng)業(yè)部今年對蔬菜例行監(jiān)測實行了新的監(jiān)測標準，提高了殘留限量，從而使得蔬菜檢測合格率出現(xiàn)了小幅下降。

近年來，我省蔬菜、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合抽檢合格率均在95%以上，對比2015年農(nóng)業(yè)部和省級例行監(jiān)測結(jié)果，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體呈平穩(wěn)態(tài)勢，但蔬菜中禁限用農(nóng)藥仍有檢出，特別是生產(chǎn)基地的問題呈上升趨勢；水果、畜禽產(chǎn)品方面的問題有所反彈。

總體來說，我省主要蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全是可以保障的，消費者可以放心食用。但同時也暴露出一些問題：

1.部分農(nóng)產(chǎn)品由于農(nóng)藥、獸（漁）藥、化肥、動植物生長調(diào)節(jié)劑等的不合理使用，而出現(xiàn)有害物質(zhì)超標的情況。

2.我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，規(guī)模也較小，較大的市場需求與較小的生產(chǎn)水平形成鮮明的供需矛盾，同時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動并未標準化，使得相關(guān)部門很難去用統(tǒng)一的標準對其進行管理。

3.市場對各種農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全要求并不完全相同，許多消費者沒有足夠的質(zhì)量安全意識，對農(nóng)產(chǎn)品中殘留藥物的危害性也缺乏足夠的認識。

4.大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)注冊和包裝就散裝上市，也沒有任何標識，消費者很難辨認這些產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。即使發(fā)現(xiàn)某農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題，也很難追溯到產(chǎn)品身后真正的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

表1　2015年甘肅省省級第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測情況統(tǒng)計表

表2　2015年農(nóng)業(yè)部第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測甘肅省情況統(tǒng)計表（以城市計）

5.我省現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和管理體系還不健全，也沒有行之有效的快速監(jiān)測設(shè)備，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作在進行中存在較大困難。這些問題的存在，對我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了巨大影響。

圖1　2015年農(nóng)業(yè)部四次例行監(jiān)測甘肅省情況統(tǒng)計圖

二、對策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，更是提高農(nóng)業(yè)市場競爭力關(guān)鍵。我們應(yīng)在保障農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的基礎(chǔ)上，在保證農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡的基礎(chǔ)上，以保護消費者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力為目標，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施強有力的監(jiān)督控制。為了全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和消費，我們應(yīng)采取以下對策。

（一）加大源頭追溯，開展監(jiān)督抽查

各有關(guān)州市農(nóng)牧行政主管部門要根據(jù)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，跟進開展監(jiān)督抽查，對存在的違法違規(guī)行為，要依法嚴厲查處，并將查處結(jié)果上報省農(nóng)牧廳。

（二）深化專項整治，解決突出問題

各級農(nóng)牧部門要按照2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案的要求，強化整治措施，特別要針對在農(nóng)藥中非法添加高毒禁限用農(nóng)藥等隱形成分的問題，切實加大整治工作力度，對查處的問題，要嚴厲打擊。嚴肅查處，對大案要案，要公開向社會曝光，提高整治打擊的震懾作用，確保問題得到有效解決。

（三）加強技術(shù)指導，規(guī)范生產(chǎn)行為

各地要針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在的違規(guī)使用禁限用藥物和安全間隔期執(zhí)行不到位的問題，強化農(nóng)獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的宣傳，指導生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）強化屬地責任，推進追溯管理

各級農(nóng)牧行政主管部門要認真貫徹落實全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，以及省農(nóng)牧廳和省食藥局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》要求，切實落實屬地管理責任，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實采取有力措施，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。

（編輯：劉國華）

F321

A

1673-9019（2016）18-0029-03

2016-06-21

張妍（1983-），女，河南南陽人，助理獸醫(yī)師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作。