麥克·馬薩爾（Michael J.Mazarr）

王圣佳/譯

美國(guó)新總統(tǒng)是否會(huì)拿世界穩(wěn)定來冒險(xiǎn)?

麥克·馬薩爾（Michael J.Mazarr）

王圣佳/譯

即將到來的大選將會(huì)是決定美國(guó)在世界地位的關(guān)鍵——不僅是因?yàn)楹蜻x人非常與眾不同的世界觀。無論誰當(dāng)選都將面對(duì)戰(zhàn)后任何一位美國(guó)總統(tǒng)都未遇到過的最為艱巨的任務(wù)：重建一個(gè)受到威脅的國(guó)際秩序。如果處理不當(dāng)，這個(gè)問題將會(huì)給全球政治帶來混亂。如果處理得當(dāng)，它將有助于維持50年的和平。

二戰(zhàn)后，美國(guó)和它的西方同盟國(guó)為了避免重復(fù)20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)和軍事錯(cuò)誤，建立了基于規(guī)則的現(xiàn)代國(guó)際秩序。最初該秩序圍繞聯(lián)合國(guó)及主要的經(jīng)濟(jì)制度而建立，它代表了一整套幫助規(guī)范國(guó)家行為的機(jī)制。自此，它成了一個(gè)由多個(gè)互相補(bǔ)充的部件構(gòu)成的萬花筒。包括了聯(lián)合國(guó)、防止核擴(kuò)散條約等體系，貿(mào)易和投資方面的規(guī)則，以及像非暴力解決爭(zhēng)端的行為準(zhǔn)則。它建立在包括自由貿(mào)易、民主、人權(quán)以及法治在內(nèi)的自覺自由主義原則之上。結(jié)果該秩序代表的結(jié)構(gòu)和規(guī)則起到了很大作用。它幫助穩(wěn)定和加強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系、金融穩(wěn)定、防擴(kuò)散政策、發(fā)展資助以及維和、人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和其他更多方面。

自1945年來成績(jī)驕人：生活水平提高、民主發(fā)展、健康狀況改善、世界更多地區(qū)因貿(mào)易和資本流而更緊密聯(lián)系在一起、貧困率下降、沖突水平下降。

這種基于規(guī)則的秩序僅僅是上述成就產(chǎn)生的若干因素之一。但它起到了重要的作用，并對(duì)美國(guó)的力量和價(jià)值觀提供了有力的支持。簡(jiǎn)單地說，華盛頓就是以它為框架建立了戰(zhàn)后的安全政策。

讓它變得更加危險(xiǎn)的是這種基于規(guī)則的秩序似乎受到了沖擊。有些失意并抱有野心的國(guó)家將該秩序視作美國(guó)主導(dǎo)的俱樂部，最大的挑戰(zhàn)就來自這些國(guó)家。俄羅斯、印度、巴西、土耳其及其他國(guó)家長(zhǎng)期以來都不滿于生活在一個(gè)由他人制定規(guī)則的體系中，且其自由主張讓某些國(guó)家心痛。這些國(guó)家贊賞基于規(guī)則的秩序的價(jià)值，并且希望能保留其中的大部分。但可以理解的是，它們也想在該秩序的體系和決策中更具影響力。其中一些國(guó)家，尤其是俄羅斯，決定推行領(lǐng)土擴(kuò)張并且以參戰(zhàn)國(guó)方式來要求勢(shì)力范圍，這種舉動(dòng)是在測(cè)試該秩序的核心準(zhǔn)則。

一定程度上由于這個(gè)原因，近期所有勢(shì)頭都將俄羅斯視為“修正主義者”——這是一個(gè)描述意圖破壞現(xiàn)有秩序的分裂行動(dòng)者的術(shù)語。同時(shí)，美國(guó)受到另一些主要國(guó)家越來越多的阻撓——比如印度、巴西和土耳其——它們堅(jiān)持主張它們?cè)跉夂?、貿(mào)易或者防核擴(kuò)散政策問題上形成秩序的權(quán)利。

部分華盛頓人士不愿意分享基于規(guī)則的國(guó)際秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，他們認(rèn)為美國(guó)建立了該秩序并且應(yīng)該決定它該如何運(yùn)作。但這種心態(tài)是無法站住腳的。該秩序不是變得更共享就是逐漸分崩離析。下任總統(tǒng)將不得不確定一條通向更多樣化的道路、一個(gè)更多邊的秩序——同時(shí)重申美國(guó)將會(huì)信守其對(duì)全球的承諾。這個(gè)任務(wù)很有希望，因?yàn)橹饕髧?guó)間在類似貿(mào)易、全球發(fā)展、氣候變化和反恐方面都有許多共享的利益。并且大部分國(guó)家仍然重視美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。但不能否認(rèn)的是，這條道路崎嶇不平。這對(duì)任何準(zhǔn)備開始接受和解習(xí)慣的共同體主要領(lǐng)導(dǎo)來說都是困難的。耀武揚(yáng)威的同時(shí)又提出和解將會(huì)成為很難處理的、令人頭疼的悖論。

對(duì)美國(guó)來說尤其如此，它經(jīng)常遇到難以解決的矛盾的關(guān)系——非敵非友的國(guó)家樂于在某些問題上與它合作而在另一些地方卻與它對(duì)抗。即使如此，華盛頓仍將不得不繼續(xù)大膽地主導(dǎo)這樣一個(gè)更復(fù)雜更共享的秩序，且絕不道歉。但它將會(huì)學(xué)習(xí)如何用更聰明、共享的以及靈活的方式來領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)開始為新的全球?qū)棺龊脺?zhǔn)備。

隨著競(jìng)選季的升溫，每一個(gè)候選人都面臨一個(gè)重要的政策問題，那就是他們站在哪一邊。他們是否認(rèn)為基于規(guī)則的秩序的某個(gè)版本有助于美國(guó)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？如果是的話，他們?nèi)绾斡?jì)劃重新把該秩序想象成一個(gè)更包容、更多元又仍然穩(wěn)定的全球現(xiàn)實(shí)？

原文標(biāo)題：Will the New President Risk the Stability of the World？