陳秋慧

[摘要]國(guó)立北平圖書館（簡(jiǎn)稱“平館”）1929年之后隸屬于教育部、中華教育文化基金董事會(huì)（簡(jiǎn)稱“中基會(huì)”），由后者承擔(dān)經(jīng)費(fèi)?？箲?zhàn)中期中基會(huì)失去穩(wěn)定收入，加之同期通貨膨脹加劇，平館面臨經(jīng)費(fèi)危機(jī)。袁同禮為尋找應(yīng)對(duì)之策殫精竭慮，與教育部多次接洽，但屢遭碰壁。1943年后袁同禮在為教育部采買文教物資乃至為國(guó)民政府爭(zhēng)取外交支持都做出了重要貢獻(xiàn)，平館經(jīng)費(fèi)問題也同步發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)。至抗戰(zhàn)后期，平館經(jīng)費(fèi)艱難地回歸到國(guó)家預(yù)算系統(tǒng)中，平館在隸屬關(guān)系上也轉(zhuǎn)向單獨(dú)隸屬于教育部。本文借助書信、公文等史料，還原平館經(jīng)費(fèi)危機(jī)發(fā)展過程中的歷史細(xì)節(jié)，并對(duì)袁同禮個(gè)人行蹤進(jìn)行考察，將平館事業(yè)史與袁同禮個(gè)人生命史相重疊的部分加以揭示。民國(guó)時(shí)期知識(shí)界曾倡導(dǎo)建設(shè)國(guó)際水平的圖書館，而袁同禮作為當(dāng)時(shí)中國(guó)圖書館界的杰出模范，其矢志不渝耕耘事業(yè)的精神將一直激勵(lì)后人前行。

[關(guān)鍵詞]北平圖書館；中華教育文化基金董事會(huì)（中基會(huì)）；袁同禮；經(jīng)費(fèi)

[中圖分類號(hào)]G258.1[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號(hào)]1005-6041（2016）04-0061-06

中國(guó)國(guó)家圖書館的前身是二十世紀(jì)初由清政府批準(zhǔn)籌建的京師圖書館。民國(guó)初年，國(guó)運(yùn)維艱，京師圖書館因經(jīng)費(fèi)不足，發(fā)展受阻。1929年該館與當(dāng)時(shí)中華教育文化基金董事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中基會(huì)”）自辦的北海圖書館進(jìn)行合并，更名為“國(guó)立北平圖書館”。北平圖書館（以下簡(jiǎn)稱“平館”）由教育部與中基會(huì)合辦，合組后經(jīng)費(fèi)由中基會(huì)負(fù)責(zé)。這一做法為民國(guó)中期平館高速發(fā)展奠下基礎(chǔ)。中基會(huì)管理美國(guó)政府退還給中國(guó)政府的庚子賠款，財(cái)務(wù)獨(dú)立于兩國(guó)政府，能夠給予該館穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。1939年初，中國(guó)政府停付庚款，且通貨膨脹逐年加劇，平館遭遇經(jīng)費(fèi)危機(jī)。1943年初，中美兩國(guó)簽署《中美新約》，中國(guó)政府永久性停付庚款，迫使平館經(jīng)費(fèi)的歸屬發(fā)生轉(zhuǎn)向。自1939年7月至抗戰(zhàn)結(jié)束這六年中，主事者袁同禮為化解經(jīng)費(fèi)危機(jī)，多方設(shè)法，憑借其堅(jiān)韌毅力，平館得以渡過難關(guān)?？箲?zhàn)后期，平館經(jīng)費(fèi)艱難地回歸到國(guó)家預(yù)算的系統(tǒng)中，隸屬關(guān)系上也轉(zhuǎn)向單獨(dú)隸屬于教育部。本文借助當(dāng)時(shí)相關(guān)的書信、公文等史料，來還原平館經(jīng)費(fèi)危機(jī)的歷史細(xì)節(jié)，并對(duì)袁同禮個(gè)人行蹤進(jìn)行考察，將當(dāng)時(shí)平館事業(yè)史與袁同禮個(gè)人生命史相重疊的部分加以揭示。兩相對(duì)照，袁同禮矢志不渝耕耘事業(yè)的精神更能得到彰顯。

1庚款停付，發(fā)展受阻

1925年，美國(guó)財(cái)政部根據(jù)退還庚款的契約，將1917年10月后中國(guó)賠付的全部庚款轉(zhuǎn)交中基會(huì)管理。這之后的每個(gè)月，中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司將賠款支票交給美國(guó)駐華使節(jié)，由后者背書再轉(zhuǎn)移至中基會(huì)，按照這一模式，中基會(huì)的運(yùn)行一直較平穩(wěn)。1931年“九一八”事件后，國(guó)家預(yù)算有所調(diào)整，中國(guó)政府于1932年3月份起曾將庚款停付一年[1]50?？箲?zhàn)爆發(fā)后，政府支出增加，同時(shí)大量稅收來源喪失導(dǎo)致收入下降[2]581，財(cái)政壓力劇增，遂自1939年1月起，又提出無限期延付庚款。中基會(huì)本來歷年投資，已累積出一筆固定基金，但按照中基會(huì)章程，從財(cái)務(wù)穩(wěn)定的因素考慮，不得動(dòng)用基金，只能將基金利息撥充經(jīng)費(fèi)[1]54。1939年4月22日，中基會(huì)第15次董事年會(huì)通過決議，庚款停付期間將基金利息撥充經(jīng)常費(fèi)用，不敷使用的部分以1939年1月后應(yīng)收而未收的庚款作為抵押，由財(cái)政部擔(dān)保，向政府銀行借款[3]489。中基會(huì)自此開始借款度日的艱難時(shí)期。此時(shí)，補(bǔ)助事業(yè)門類較多，僧多粥少，中基會(huì)本身幾近“斷炊”，平館經(jīng)費(fèi)自然直接受到影響。

1929年后，平館按月向中基會(huì)申領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，包括經(jīng)常費(fèi)、事業(yè)費(fèi)兩項(xiàng)，完全依靠中基會(huì)。此時(shí)中基會(huì)財(cái)務(wù)吃緊，兼之物價(jià)高漲，諸種因素對(duì)平館的沖擊效應(yīng)很快就有顯現(xiàn)。1939年財(cái)務(wù)年度開始時(shí)，西文購(gòu)書費(fèi)大為縮水，原為按年撥發(fā)美金，改為每月按國(guó)幣撥給，全年總額僅5 000元，實(shí)際購(gòu)買能力較上年度縮減至四分之一；中文購(gòu)書費(fèi)全年僅4 000元，訂購(gòu)普通圖書等資料已屬不敷使用。經(jīng)常費(fèi)一項(xiàng)涉及平館本部以及昆明、香港、上海三地的辦事處，共計(jì)135 000元?？傤~雖然與前一年大致持平，但因物價(jià)上漲速度較快，館務(wù)維持、職員生活都面臨危機(jī)。因此在1940年1月18日，袁同禮向教育部呈報(bào)工作時(shí)，特提出補(bǔ)助申請(qǐng)，“目前物價(jià)高貴，尤以昆明為甚，職員生活甚感艱困，擬請(qǐng)大部在二十九年度內(nèi)酌予補(bǔ)助，以資救濟(jì)”[4]707。綜合現(xiàn)存史料來看，這是抗戰(zhàn)時(shí)期平館首次在公函中為經(jīng)費(fèi)之事向教育部陳情。

2多方設(shè)法，勉渡難關(guān)

抗戰(zhàn)后國(guó)民政府財(cái)政緊張，財(cái)政部屢次提出裁減各機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。1938年初，孔祥熙曾主張普減五成，經(jīng)過教育部陳立夫爭(zhēng)取，“教育文化經(jīng)費(fèi)得給七成之九折”[3]430，教育部下屬的中央圖書館等機(jī)構(gòu)能持續(xù)獲得經(jīng)費(fèi)。這種情況下，袁同禮1940年1月向教育部提出補(bǔ)助申請(qǐng)，久未得到回音，他又在1940年財(cái)務(wù)年度開始之際，即當(dāng)年7月呈報(bào)教育部的平館工作報(bào)告中重新陳情，闡述平館經(jīng)費(fèi)窘?jīng)r。按照歷史學(xué)者的研究，抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)市場(chǎng)零售價(jià)格的年上漲率逐年攀升，抗戰(zhàn)中后期物價(jià)上漲的幅度逐年加大，而1940年開始嚴(yán)重加劇[2]581。平館經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)性縮水，袁同禮一方面向教育部請(qǐng)?jiān)?，?zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持；一方面借助館內(nèi)資源以及匯款升水等意外收入，使館務(wù)勉強(qiáng)得以維持。這種狀態(tài)持續(xù)至1941年底，珍珠港事變后平館本部被日偽接管，中基會(huì)便停止撥發(fā)這部分的經(jīng)費(fèi)。

通貨膨脹加劇，但1940年度平館全年經(jīng)常費(fèi)仍只有144 400元，中西文購(gòu)書費(fèi)數(shù)目也與前一年相同，分別為國(guó)幣4 000元、5 000元。袁同禮同期也曾多次嘗試向中基會(huì)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)費(fèi)，但一直未能如愿[4]725。1940年7月，袁同禮再次呈請(qǐng)教育部時(shí)，便提出“將本館購(gòu)置中文書籍費(fèi)及出版費(fèi)列入國(guó)家正式預(yù)算”，購(gòu)書費(fèi)、出版費(fèi)共計(jì)請(qǐng)撥2萬元[4]722。袁同禮多次陳情，官方始有所回應(yīng)。當(dāng)年9月2日袁同禮告知上海辦事處：政府向平館駐滬人員撥發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)[4]727—728。不過，這筆補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額不大，從1940年1月起進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，上海辦事處共3人，每人每月領(lǐng)國(guó)幣20元[4]730—731，按年計(jì)算則共為720元，與袁同禮申請(qǐng)補(bǔ)助金額相比較，只是杯水車薪。

通貨膨脹對(duì)北平、昆明、上海等處的平館同人都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。庚款停付后中基會(huì)“每月借款度日，亦決無增加之可能”，政府補(bǔ)助也很有限，袁同禮為經(jīng)費(fèi)之事煞費(fèi)苦心。以平館本部為例，業(yè)務(wù)減少十分之七[4]708—709，但人員規(guī)模并未相應(yīng)縮減。1937年6月平館職員總數(shù)為106人[5]；袁同禮率部分人員南遷后，1938年2月平館本部職員94人[4]525—527；到1940年7月時(shí)為78人[4]716—724，此后留守本部的職員規(guī)模都較穩(wěn)定。人員薪資一直是平館經(jīng)費(fèi)最大支出項(xiàng)，早在1938年12月，袁同禮同意平館本部每月經(jīng)費(fèi)增加400元。1940年2月，袁同禮又同意平館本部經(jīng)費(fèi)每月再增加600元作為臨時(shí)津貼，并自陳“在此經(jīng)濟(jì)拮據(jù)之秋，每月增加壹仟元，至感困難”[4]708—709。因?yàn)閷儆谪?cái)務(wù)年度中間點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)只能自籌。到1940年3月，平館本部發(fā)電廠停止工作發(fā)電廠在冬季為發(fā)電、輸送暖氣二項(xiàng)每日需煤三噸有余，開支不小。，每月省下經(jīng)費(fèi)300元；加以中基會(huì)由上海匯款至北平，從國(guó)幣兌換成淪陷區(qū)發(fā)行的聯(lián)銀券，因匯率浮動(dòng)產(chǎn)生升水，每月約可得1000元[4]710-711，對(duì)于平館本部略有小補(bǔ)。不過匯款升水帶來的增利在當(dāng)年9月就已消失，而且因匯率反向變動(dòng)，兌換后還產(chǎn)生損失[4]726。1940年10月7日，針對(duì)經(jīng)費(fèi)由滬匯至平館兌換后的損失，袁同禮提出由平館出資開辦的大同書店設(shè)法彌補(bǔ)，另外，再由上海辦事處從館刊《圖書季刊》編輯?？钪邪疵吭?00元匯款至北平（每半年匯一次），補(bǔ)貼趙萬里、孫楷第等高級(jí)館員[4]726。

3請(qǐng)?jiān)霰?，在港失?lián)

1941年初，平館于陪都重慶設(shè)辦事處，館員何國(guó)貴等人駐渝辦公[6]。此為抗戰(zhàn)第四年，平館職員已散布于北平、昆明、上海、香港、重慶、華盛頓[7]350，多處同時(shí)辦公抗戰(zhàn)中期，出國(guó)交換的平館館員薪水基本自理。以王重民為例，1939年后他作為交換館員到美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館工作，自食其力。1941年初，他回國(guó)配合袁同禮籌措平館善本運(yùn)美保存之事，往返路費(fèi)由胡適個(gè)人承擔(dān)。。1941年零售價(jià)格的年上漲率恰恰又再創(chuàng)新高，達(dá)到235%[2]581。這一階段，平館經(jīng)費(fèi)危機(jī)進(jìn)入僵局，袁同禮一度有意赴美籌集經(jīng)費(fèi)。而當(dāng)年年底的珍珠港事變一方面導(dǎo)致平館本部淪陷，經(jīng)費(fèi)由日偽接管；另一方面，因經(jīng)費(fèi)一事屢屢碰壁的袁同禮，受此次事變影響在他鄉(xiāng)羈留近一年。

在政府的視野中，平館不在要津，袁同禮為平館申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)多次碰壁。1941年5月袁同禮致信胡適，稱中基會(huì)所撥經(jīng)費(fèi)縮水，書刊購(gòu)買都成問題，恰逢昆明館址被炸三次，同人生活艱困；而教育部“近以八十余萬美金分配國(guó)內(nèi)各學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)”，中央圖書館分得10 000元美金，平館分文未得后來經(jīng)過袁同禮函電申請(qǐng)，教育部始撥1 700美元到平館。[8]521。兩個(gè)月后，袁同禮7月15日致信胡適時(shí)自陳心境，“目下經(jīng)費(fèi)無著，辦事棘手，精神未免頹喪也”[8]528。1941年10月，平館善本書籍正在分批運(yùn)往美國(guó)進(jìn)行保存，袁同禮為此致信胡適，再次提及為經(jīng)費(fèi)困境向教育部請(qǐng)?jiān)瑢覍也坏?；加之家中多人患病，次女夭折，支出高額醫(yī)藥費(fèi)后，“私人方面亦告破產(chǎn)，因之心緒惡劣”[8]533。胡適將袁同禮書信向在美訪問的平館館員吳光清、王重民傳閱，二人在11月10日共同回復(fù)胡適的信中有“知北平圖書館與伊個(gè)人方面，已萬分窘迫”之語[8]534，是對(duì)平館和袁同禮當(dāng)時(shí)處境的寫照。

平館運(yùn)美保存的善本書籍于1941年12月5日發(fā)出最后一批，袁同禮此間為運(yùn)書事宜赴港陳立夫曾在致袁同禮信函中引孔祥熙之語“為避某方注目，可先分批運(yùn)港、菲，再行轉(zhuǎn)美”。。之后12月7日發(fā)生珍珠港事變，香港也很快在12月25日淪陷，與內(nèi)地交通斷絕，不通音訊，袁同禮失去音信。中基會(huì)因此推蔣夢(mèng)麟代為主持平館館務(wù)，1942年3月5日平館曾為此事呈報(bào)教育部備案[4]736。從1941年12月25日到1942年9月25日袁同禮呈報(bào)教育部，申明“回籍照常視事”[4]752，袁同禮與內(nèi)地“失聯(lián)”9個(gè)月整。

抗戰(zhàn)初期，因中基會(huì)美方董事持不同立場(chǎng)，平館南遷之事曾遭遇極大阻力。袁同禮竭力為平館爭(zhēng)取，最后教育部發(fā)布指令給予支持，平館在西南得以立足。這次抗戰(zhàn)中期的經(jīng)費(fèi)危機(jī)中，教育部并未提供實(shí)質(zhì)性的支持，袁同禮一度有計(jì)劃為平館赴美籌集經(jīng)費(fèi)。1940年12月20日任鴻雋致信胡適，稱袁同禮為籌辦平館重慶辦事處，初到重慶時(shí)“病瘧數(shù)日，竟大發(fā)狂疾，立心要到美國(guó)來替圖書館募捐”[8]507。盡管身邊友人質(zhì)疑，袁同禮不改初衷，1941年7月致信胡適時(shí)，他提到自己考慮次年春季赴美考察，“擬明春來美作短期之考察（至多三月），并擬搜集歐戰(zhàn)史料，充實(shí)館藏，最低限度可借此與美國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)保持接觸，亦必能得些鼓勵(lì)，俾能提起精神，再行奮斗”[8]528。而1942年10月21日袁同禮回到原職向教育部陳情時(shí)，也陳述1941年洛克菲勒基金會(huì)補(bǔ)助款用罄之際，自己有赴美籌款的計(jì)劃[4]746—749。

袁同禮在危機(jī)中無力扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，意圖赴美籌集經(jīng)費(fèi)，醞釀“再出發(fā)”。袁同禮與內(nèi)地失聯(lián)的9個(gè)月中，關(guān)于他的行蹤有這樣四種描述：第一種源于當(dāng)事人，平館館史資料中有1942年10月21日袁同禮呈教育部報(bào)告的抄件，“旋以館藏善本書籍運(yùn)美保存，以江海關(guān)阻難，滯留滬上將近一載，赴美之舉又未獲見諸實(shí)行”[4]748。第二種描述出自學(xué)者費(fèi)正清的回憶，袁同禮“被日本人關(guān)在香港”，1942年10月初，“在經(jīng)過一年的監(jiān)禁后終于被釋放”[9]。第三種描述是平館駐昆明辦事處主任胡英1942年4月向重慶同人轉(zhuǎn)述袁同禮在港平安的消息，“得其2月24日來書，正待船去滬，即將返入內(nèi)地”[10]。第四種描述出自學(xué)者朱士嘉，據(jù)他回憶，袁同禮1942年上半年到美國(guó)，為平館復(fù)制檔案膠卷事宜，曾由朱士嘉陪同到美國(guó)國(guó)家檔案局商談[11]。綜合這幾種史料進(jìn)行分析，1941年底香港淪陷時(shí)袁同禮應(yīng)該就在這蕞爾之地，極有可能在1942年初稍獲自由時(shí)再赴美國(guó)，為平館籌措經(jīng)費(fèi)。至于袁同禮1942年10月呈教育部的報(bào)告，因其并非原件，有可能抄寫人出現(xiàn)手誤。這個(gè)疑點(diǎn)還有待日后發(fā)掘更多相關(guān)史料再進(jìn)行澄清。

1941年底，平館本部由偽華北政務(wù)委員會(huì)教育總署接管，中基會(huì)即停撥該館區(qū)經(jīng)費(fèi)，因此抗戰(zhàn)后期平館經(jīng)費(fèi)覆蓋面小了大半。在袁同禮缺席的狀態(tài)下，平館完成1941、1942財(cái)務(wù)年度的過渡。1942年度平館經(jīng)費(fèi)由中基會(huì)撥給19.5萬元，中文購(gòu)書費(fèi)3萬元，西文購(gòu)書費(fèi)3 000美元[4]746—749。該年度教育部撥給平館的第一筆補(bǔ)助費(fèi)為國(guó)幣48 800元，按照貨幣貶值的幅度，約合戰(zhàn)前國(guó)幣500元，并不敷用。8月15日，蔣夢(mèng)麟以平館代理館長(zhǎng)的身份向教育部申請(qǐng)1943年度經(jīng)費(fèi)撥給10萬元，教育部9月28日答復(fù)在1942年度基礎(chǔ)上增列三成[4]744。1942年10月教育部又追加臨時(shí)費(fèi)5萬元[7]306。薪火不滅，平館仍在艱難中維持。

4重新嘗試，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

1942年9月袁同禮返回內(nèi)地，于月底呈報(bào)教育部備案，即回平館照常辦公，繼續(xù)為經(jīng)費(fèi)上下求索。從1942年年底到抗戰(zhàn)結(jié)束，平館的經(jīng)費(fèi)困境延續(xù)自前一階段，仍然是源于中基會(huì)無力支持、貨幣貶值這兩點(diǎn)因素。至1943年初，中美兩國(guó)訂立新約，取消不平等條約，中基會(huì)再無可能獲得庚款；與此同時(shí)，物價(jià)持續(xù)狂漲，1943年初蔣夢(mèng)麟曾評(píng)價(jià)“物價(jià)較戰(zhàn)前漲百倍以上”[8]550。袁同禮繼續(xù)多次向教育部申請(qǐng)將平館經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家預(yù)算，問題并未得到根本解決。不過，也正是在這個(gè)階段，袁同禮因其自身在國(guó)際文化界的影響力，在為國(guó)立院校采購(gòu)物資等事上發(fā)揮了很大作用，被官方青眼有加，間接為平館發(fā)展帶來機(jī)遇。

袁同禮回館辦公一個(gè)月后撰文呈報(bào)教育部，再提申請(qǐng)?jiān)黾悠金^經(jīng)費(fèi)。1942年10月21日，他又向教育部提交陳情書，與1940年1月、7月呈教育部的報(bào)告體例不同，前兩次報(bào)告重點(diǎn)詳述工作部署、實(shí)績(jī)，涉及申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的文字篇幅并不顯著。這次報(bào)告全文一千多字，都圍繞申請(qǐng)將平館經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家正式預(yù)算而步步展開：先是陳述平館發(fā)展因經(jīng)費(fèi)支絀遭遇的局限，中基會(huì)該年度所撥的經(jīng)常費(fèi)19.5萬元“全數(shù)充作人員費(fèi)，只能支配十余人；全數(shù)充作事業(yè)費(fèi)，亦僅能購(gòu)入圖書千冊(cè)而已”；再則論述抗戰(zhàn)時(shí)期加緊采購(gòu)文獻(xiàn)的意義，如淪陷區(qū)內(nèi)散佚的珍本圖籍與抗戰(zhàn)史料等須抓住時(shí)機(jī)“隨出隨購(gòu)”；接著以“所幸上承鈞部之補(bǔ)助提倡，下賴各大學(xué)、各研究所以及各出版機(jī)關(guān)顧念文化所關(guān)，協(xié)力扶助”放緩語氣，進(jìn)一步揭示物價(jià)日高導(dǎo)致人才流失；繼而說理，“國(guó)立圖書館事業(yè)乃國(guó)家百年大計(jì)之所關(guān)”，“年來若干私立教育文化機(jī)關(guān)一經(jīng)政歸國(guó)立之后，其經(jīng)臨開支亦即由鈞部統(tǒng)核列入國(guó)家預(yù)算。職館名稱雖屬國(guó)立，而國(guó)庫(kù)撥給之款為數(shù)甚微”，這一小段論述將平館置于教育部視野所及的參照系中，有理有節(jié)；最后提出平館請(qǐng)求，懇請(qǐng)自1943年度起，將平館經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家預(yù)算，數(shù)額以中央圖書館為參照，教育部、中基會(huì)雙方各任半數(shù)[4]746—749。

在這份報(bào)告中，袁同禮行文語氣不卑不亢，思路清晰，而且情理兼?zhèn)洹Ｖ吧暾?qǐng)經(jīng)費(fèi)多次碰壁，此次袁同禮再行嘗試，教育部并未迅速回應(yīng)（1941年10月教育部曾撥發(fā)5萬元臨時(shí)費(fèi)到平館，應(yīng)是10月21日袁同禮提交陳情書之前所撥）。袁同禮又在1942年11月11日向教育部發(fā)出一函，為“必不可緩之二項(xiàng)”請(qǐng)?jiān)?，一是敵偽出版文獻(xiàn)，二是淪陷區(qū)散佚的善本，共需采購(gòu)款65萬元。除當(dāng)年10月教育部已追加的臨時(shí)費(fèi)5萬元，申請(qǐng)?jiān)诒灸甓茸芳訄D書費(fèi)10萬元，其余之款則希望在1943年度社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下“盡先撥給”[7]306。1942年12月29日，教育部指令（社字第53059號(hào)）準(zhǔn)撥平館經(jīng)費(fèi)3萬元，申請(qǐng)1943年度撥發(fā)的50萬元“應(yīng)候下年度呈奉行政院核準(zhǔn)追加后再行飭加”[7]306。教育部并未如平館所愿追加10萬元購(gòu)書費(fèi)，僅撥3萬元，但下年度經(jīng)費(fèi)等待“行政院核準(zhǔn)追加”之語也算是一個(gè)結(jié)論：平館擬定預(yù)算，再由教育部提交至國(guó)民政府最高行政機(jī)關(guān)——行政院核準(zhǔn)，如此這般，平館經(jīng)費(fèi)由主管部門教育部承擔(dān)，開始納入到國(guó)家預(yù)算體系中。

平館館長(zhǎng)蔡元培1940年去世后，平館委員會(huì)向教育部、中基會(huì)提議由實(shí)際主持館務(wù)的副館長(zhǎng)袁同禮升任館長(zhǎng)，稍后“教育部函聘袁氏為代理館長(zhǎng)”[12]，有臨時(shí)職務(wù)之義。1943年教育部才正式任命袁同禮為平館館長(zhǎng)。也正是在1943年之后，袁同禮與教育部的關(guān)聯(lián)更為緊密。20世紀(jì)30年代袁同禮曾任國(guó)際聯(lián)盟國(guó)際文化關(guān)系委員會(huì)中國(guó)代表，在國(guó)際文化界頗為知名[13]42，因此屢屢被教育部委以重任，也間接給平館發(fā)展帶來保障。1943年，袁同禮和費(fèi)正清共同起草建議書，推動(dòng)美國(guó)駐華大使館開創(chuàng)“中美知識(shí)關(guān)系長(zhǎng)期互惠項(xiàng)目”，為中國(guó)文化界在物資方面贏得國(guó)際支持[14]。當(dāng)年初，教育部成立國(guó)際學(xué)術(shù)資料供應(yīng)委員會(huì)，袁同禮擔(dān)任該會(huì)秘書長(zhǎng)職務(wù)，負(fù)責(zé)管理英美兩國(guó)捐贈(zèng)的學(xué)術(shù)資料[13]40—44。同年，教育部特派袁同禮于4月飛赴印度，為國(guó)立院校購(gòu)置圖書儀器由于日本封鎖，美國(guó)圖書儀器先運(yùn)到印度，再由印度輸送至云南昆明。。當(dāng)年7月，平館昆明辦事處收到袁同禮負(fù)責(zé)采買的物資。因空運(yùn)噸位限制，這些圖書、儀器分多批次運(yùn)輸入境，截至1945年10月，共收到695箱，“均由國(guó)立北平圖書館代為接收并分發(fā)”，惠及包括平館、西南聯(lián)大、中央圖書館在內(nèi)的各類文教機(jī)構(gòu)45家[15]。

5國(guó)庫(kù)接納，隸屬教部

上文中提及的文教物資大宗采購(gòu)屬于政府行為，平館能夠深度參與其中，且整理、分發(fā)的工作持續(xù)數(shù)年，經(jīng)費(fèi)方面理應(yīng)得到補(bǔ)貼。雖然目前尚未發(fā)現(xiàn)相關(guān)史料進(jìn)行佐證，但可以觀察得到的是，同期平館在經(jīng)費(fèi)問題的處理流程上比抗戰(zhàn)初、中期更為明晰，也更緊密地依靠教育部來解決。在這個(gè)過程中，平館經(jīng)費(fèi)逐漸過渡到由教育部全額負(fù)責(zé)。1943年3月10日，平館致函教育部，為搜集云南鳳氏自宋迄今家譜申請(qǐng)撥款10萬元。4月22日教育部電報(bào)回復(fù)準(zhǔn)予撥款，“所請(qǐng)撥收購(gòu)費(fèi)十萬元，準(zhǔn)予隨令匯發(fā)”[7]334。漸漸明朗的形勢(shì)之下，袁同禮于1943年10月為全館經(jīng)費(fèi)問題致函教育部，其中有部分文字陳述平館事業(yè)之意義，與1942年10月的陳情書相同，但不再建議由部、會(huì)“各任半數(shù)”，而是申請(qǐng)自1944年起平館經(jīng)費(fèi)全部由教育部撥給[4]771—773。

教育部對(duì)袁同禮這份報(bào)告如何作答現(xiàn)在已無從查考，不過在教育部稍后對(duì)平館購(gòu)書報(bào)告的回復(fù)中可以觀察到一點(diǎn)端倪。1943年12月11日，袁同禮再次為采購(gòu)西南文獻(xiàn)之事呈報(bào)教育部，匯報(bào)采購(gòu)云南武定那氏土司家藏經(jīng)典的經(jīng)由，并將采購(gòu)單據(jù)提交至教育部核銷。次年4月4日，教育部指令（社字第6204號(hào)）做出答復(fù)：“查核所購(gòu)置云南武定縣那土司經(jīng)典收支單據(jù)及對(duì)照表尚無不合，應(yīng)準(zhǔn)核銷所超支三三七四元，準(zhǔn)在該館卅二年度事業(yè)費(fèi)訪存項(xiàng)下動(dòng)支。”[7]334比照教育部多次答復(fù)中的言辭表達(dá)，在這個(gè)回合的公函往來中，教育部取代了中基會(huì)，與平館在經(jīng)費(fèi)方面的主從關(guān)系已經(jīng)很是清晰。

抗戰(zhàn)后期平館經(jīng)費(fèi)狀況的相關(guān)史料現(xiàn)在并不多見，如采取旁證，按照之前數(shù)年平館經(jīng)費(fèi)危機(jī)的走向，從這一時(shí)期國(guó)民政府對(duì)袁同禮禮遇有加，可大致推導(dǎo)出平館在經(jīng)費(fèi)危機(jī)中“軟著陸”的結(jié)論。珍珠港事變后，中、美、英、蘇建立起聯(lián)盟關(guān)系，1943年初，美、英與中國(guó)政府簽署新條約，正式廢除其在華治外法權(quán)。但是隨著時(shí)局的發(fā)展，蔣介石與羅斯福在對(duì)戰(zhàn)后策略的意見上出現(xiàn)分歧，中美之間的摩擦導(dǎo)致“美國(guó)對(duì)中國(guó)的幻想正在消散”，1944年下半年，同盟國(guó)四強(qiáng)幾乎蛻變?yōu)榕懦袊?guó)在外的三強(qiáng)聯(lián)盟[2]534—535，蔣介石以“惡劣態(tài)勢(shì)”總結(jié)這一時(shí)期中美關(guān)系[16]。1944年秋，袁同禮赴美考察文教事業(yè)，同時(shí)為戰(zhàn)時(shí)中國(guó)進(jìn)行宣傳。當(dāng)年9月20日，蔣介石通過國(guó)民政府軍事委員會(huì)發(fā)公文到國(guó)際宣傳處副部長(zhǎng)董顯光，批準(zhǔn)袁同禮出國(guó)一事，并同意財(cái)政部撥款美金6000元作為其旅費(fèi)[4]777—779。根據(jù)當(dāng)時(shí)《中華圖書館協(xié)會(huì)會(huì)報(bào)》的報(bào)道，袁同禮出行之前，曾由蔣介石在重慶“召見指示一切”[17]14。此次袁同禮在美國(guó)各地演講、參會(huì)，“酬酢甚忙”[17]13，除了被選為美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)顧問、聯(lián)合國(guó)圖書中心執(zhí)委會(huì)委員，畢茲堡大學(xué)還向他授予名譽(yù)博士學(xué)位。這些榮譽(yù)不僅是袁同禮個(gè)人的事功，也是困境中重建國(guó)家形象的表征。

袁同禮于1945年9月底從巴黎“返渝覆命，即返北平視察館務(wù)”[17]14，此時(shí)抗戰(zhàn)已告結(jié)束，平館駐外辦事處不久也陸續(xù)回遷平館本部。1945年11月袁同禮奉教育部命令接收“國(guó)立北京圖書館”，同期，教育部平津區(qū)特派員辦公處就平館接收情況填寫了《日偽機(jī)構(gòu)事業(yè)資產(chǎn)接收簡(jiǎn)報(bào)表》，在“隸屬”一欄清晰可見抗戰(zhàn)結(jié)束后該館行政隸屬關(guān)系——接收前“原屬教育部及中華教育文化基金董事會(huì)（偽組織改隸于偽教育總署）”，接收后隸屬教育部[4]810—811。如果說上文對(duì)史料進(jìn)行歸納分析，推論抗戰(zhàn)后期平館（平館本部除外）的經(jīng)費(fèi)已全部由教育部承擔(dān)，尚有商榷空間，抗戰(zhàn)后的這份簡(jiǎn)報(bào)表就明確了平館經(jīng)費(fèi)的出處。

6結(jié)語

八年抗戰(zhàn)中，大至國(guó)家、小至個(gè)人，都要在無序中尋求支撐、重建秩序，設(shè)法生存。圖書館是自清末民初逐漸發(fā)展、繁榮的諸項(xiàng)事業(yè)之一，當(dāng)此際，也要在曲折中求得存續(xù)。經(jīng)費(fèi)乃維持事業(yè)之根本，戰(zhàn)亂狀態(tài)下，不確定因素增加，經(jīng)費(fèi)短少的情況極易發(fā)生?？箲?zhàn)期間，平館多地同時(shí)辦公，決策、財(cái)務(wù)的主體都遷往西南，經(jīng)費(fèi)問題上頭緒繁多，來源、分配等環(huán)節(jié)令人頗費(fèi)思量。經(jīng)過上文對(duì)經(jīng)費(fèi)危機(jī)發(fā)展過程的梳理、分析，館長(zhǎng)袁同禮以一己之力協(xié)調(diào)各方關(guān)系、解決經(jīng)費(fèi)危機(jī)的線索已經(jīng)很清晰。這個(gè)曲折的過程中，平館經(jīng)費(fèi)從中基會(huì)獨(dú)力支持逐漸轉(zhuǎn)向教育部完全承擔(dān)。作為全國(guó)最大的圖書館，到接近抗戰(zhàn)勝利時(shí)，平館經(jīng)費(fèi)才真正由國(guó)家財(cái)政直接擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

經(jīng)過上文的論述，清晰可見的是袁同禮個(gè)人生活史完全與平館事業(yè)史交織在一起?？箲?zhàn)時(shí)期，袁同禮在館長(zhǎng)任上可謂是未曾有一日不需為經(jīng)費(fèi)之事費(fèi)盡思量。1939年后中國(guó)政府停付庚款，中基會(huì)無力承擔(dān)平館經(jīng)費(fèi)，恰逢貨幣嚴(yán)重貶值，袁同禮更需要協(xié)調(diào)多方，化解危機(jī)。他代表平館向教育部反復(fù)吁求，倍感棘手。與當(dāng)時(shí)的中央圖書館相比，平館在國(guó)家預(yù)算中得到的眷顧要少得多。不過，抗戰(zhàn)后期，有賴于袁同禮突出的個(gè)人能力，教育部在戰(zhàn)時(shí)維持教育系統(tǒng)的運(yùn)行方面大受裨益，乃至國(guó)民政府在對(duì)外宣傳上也因?yàn)樵Y的國(guó)際影響而有所獲益。

到抗戰(zhàn)結(jié)束前，平館經(jīng)費(fèi)完全列入國(guó)家預(yù)算，與袁同禮發(fā)揮個(gè)人才智、竭力爭(zhēng)取密切相關(guān)。1965年袁同禮逝世之后，與其長(zhǎng)期處于“競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”的蔣復(fù)璁曾這樣評(píng)價(jià)他：“在中國(guó)所有的圖書館員，勤于所事，要算袁先生了”[18]，此言誠(chéng)然。袁同禮在平館事業(yè)、個(gè)人生活均遭遇低谷的時(shí)候，仍不懈求索，矢志不渝為平館謀求可持續(xù)發(fā)展，這種精神將激勵(lì)后人繼續(xù)致力于先輩開創(chuàng)的事業(yè)。

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