□ 文/本刊記者 曾睿

沿著長(zhǎng)江，向未來(lái)奔去！—寫在重慶市《關(guān)于加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)之時(shí)

□ 文/本刊記者 曾睿

在中國(guó)地圖上，一條深藍(lán)色的水系巨龍清晰可見(jiàn)，她由西向東橫亙中國(guó)版圖，綿亙6300余公里，朝著中國(guó)東海和太平洋的方向奔騰而去。這條水系巨龍就是有著中華民族母親河之稱的—萬(wàn)里長(zhǎng)江，是中華文明最重要的象征之一。

就在這條水系巨龍的中部，一座依山而建的城市巍峨屹立，無(wú)論是史前巴人為我們留下的一條條船形懸棺，在“上帝折鞭處”釣魚城戰(zhàn)斗38年、解救了歐洲的釣魚城之戰(zhàn)，還是作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)東指揮中心的歷史輝煌，都在向人們證明，這座城市的誕生與每一次騰飛進(jìn)步都與門前這條世界第三長(zhǎng)度的大江有必然聯(lián)系，她，就是重慶。

2016年3月22日，重慶市出臺(tái)《關(guān)于加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將把重慶建設(shè)成為輻射國(guó)內(nèi)、聯(lián)通國(guó)際的長(zhǎng)江上游中心港口城市。重慶將加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運(yùn)，為客戶提供一體化運(yùn)輸服務(wù)，吸引周邊省市貨物通過(guò)長(zhǎng)江出海。作為“一帶一路”與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”交匯點(diǎn)的重慶，再一次因?yàn)槿f(wàn)里長(zhǎng)江吸引了全球關(guān)注的目光。

總書記點(diǎn)評(píng)重慶果園港“這里大有希望”

2016年1月4日至6日，習(xí)近平總書記在中央政治局委員、重慶市委書記孫政才和市長(zhǎng)黃奇帆陪同下，深入重慶港口、企業(yè)考察調(diào)研，就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神進(jìn)行指導(dǎo)。

4日下午，習(xí)近平來(lái)到兩江新區(qū)果園港。果園港是正在建設(shè)的第三代現(xiàn)代化內(nèi)河港口、國(guó)家級(jí)鐵路公路水路多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐。習(xí)近平聽取了長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)、現(xiàn)代化港口群布局、鐵路公路水路聯(lián)運(yùn)、渝新歐國(guó)際鐵路開行等情況介紹，了解重慶推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)以及功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況。他指出，“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，重慶發(fā)展?jié)摿薮?、前景光明。得知渝新歐班列運(yùn)營(yíng)情況良好，習(xí)近平很高興，要求重慶完善各個(gè)開放平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

隨后，習(xí)近平步行前往碼頭前沿平臺(tái)，視察長(zhǎng)江航運(yùn)和港口裝卸作業(yè)，并點(diǎn)評(píng)果園港說(shuō)“這里大有希望”。

時(shí)光荏苒，“黃金水道”活力依舊

眾所周知，從青藏高原奔騰而來(lái)的萬(wàn)里長(zhǎng)江對(duì)華夏民族的意義早已超越逐水而居、因水而興的階段，上個(gè)世紀(jì)以來(lái)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐也一再證實(shí)，一個(gè)國(guó)家的大江大河除了作為交通運(yùn)輸通道的作用，也完全具有成為該國(guó)甚至該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道的作用。

歐洲、美洲的許多國(guó)家都把大河流域的經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。密西西比河、萊茵河、多瑙河、伏爾加河等世界知名河流的流域經(jīng)濟(jì)帶都早已形成并不斷拓展。

進(jìn)入21世紀(jì)后，尤其是舉世矚目的三峽工程從逐漸全面呈現(xiàn)到最終的勝利完工，橫貫中國(guó)通江達(dá)海的萬(wàn)里長(zhǎng)江對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)江流域乃至中國(guó)發(fā)展的意義日益突顯長(zhǎng)江航運(yùn)迅猛發(fā)展。長(zhǎng)江這條華夏民族“生存”的“母親河”正向“發(fā)展的母親河”、“開發(fā)開放的母親河”而轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

2005年，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量達(dá)7.95億噸，超過(guò)歐洲的萊茵河和美國(guó)的密西西比河，成為世界上運(yùn)量最大、航運(yùn)最繁忙的通航河流。2006年，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量增至9.9億噸；2007年一舉突破10億噸大關(guān)，達(dá)到11.23億噸，是密西西比河貨運(yùn)量的2倍和萊茵河貨運(yùn)量的3倍。在昔日封閉年代因水而興而形成的“黃金水道”，在這個(gè)公、水、鐵、航空多式聯(lián)運(yùn)不斷得到大發(fā)展的今天，其“含金量”不降反升，“黃金水道”當(dāng)之無(wú)愧。

目前，長(zhǎng)江已是貨運(yùn)量多年來(lái)位居全球內(nèi)河第一位的黃金水道。2015年，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量突破21.8億噸，較“十一五”末增長(zhǎng)45%。2005年至2014年，長(zhǎng)江干線年貨運(yùn)量連續(xù)9年居世界第一。

果園港全貌

“多式聯(lián)運(yùn)”充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游航運(yùn)優(yōu)勢(shì)

一直以來(lái)，在人們印象中長(zhǎng)江航運(yùn)具有低成本、大批量、遠(yuǎn)距離的優(yōu)勢(shì)，但伴隨著鐵路、航空、海運(yùn)的不斷發(fā)展，長(zhǎng)江航運(yùn)也需要?jiǎng)?chuàng)新才能承擔(dān)起更大的歷史責(zé)任。位于長(zhǎng)江邊、前幾年還默默無(wú)聞的果園港，正是利用了長(zhǎng)江航運(yùn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展被稱為“乘數(shù)效應(yīng)”的多式聯(lián)運(yùn)，加大了向周邊輻射力度，也因此獲得了總書記“這里大有希望”的點(diǎn)評(píng)。2016年3月22日，重慶市政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求到2020年，重慶將形成以“一干兩支”航道體系和“四樞紐九重點(diǎn)”港口集群為構(gòu)架，現(xiàn)代化船隊(duì)為載體，航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)為支撐的航運(yùn)體系，建成“服務(wù)+輻射”型長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。

在果園港整裝待發(fā)的集裝箱貨輪

重慶市交委主任滕宏偉認(rèn)為：“對(duì)于航運(yùn)來(lái)說(shuō)，航道、港口、船舶整體能力提升了，說(shuō)明其已具備了較強(qiáng)的水運(yùn)能力。內(nèi)河航運(yùn)只有與包括公路、鐵路等其他運(yùn)輸方式發(fā)生聯(lián)系，航運(yùn)優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮出更大的作用?！?/p>

果園港與其他的長(zhǎng)江港口最大的不同在于其配套有一條雙向10公里的港區(qū)鐵路專用線，這條鐵路專用線與主干線渝懷鐵路相連，由此打通了從渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道到長(zhǎng)江黃金水道的“最后1公里”，實(shí)現(xiàn)了鐵水無(wú)縫聯(lián)運(yùn)，也拉開了長(zhǎng)江果園港多式聯(lián)運(yùn)的序幕。

如今，果園港通過(guò)“渝新歐”，直接連接中國(guó)大西北，串起中亞和歐洲。這也意味著長(zhǎng)江中下游地區(qū)的貨物，經(jīng)長(zhǎng)江黃金水道，可在果園港直接登上發(fā)往歐洲的列車；又可經(jīng)此中轉(zhuǎn)，搭上其他鐵路貨運(yùn)線；或無(wú)縫連接重慶繞城高速，經(jīng)滬渝、滬蓉、渝昆、蘭海、包茂等高速公路，抵達(dá)全國(guó)各地。

發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道更大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升長(zhǎng)江綜合立體交通走廊運(yùn)行效率，從多式聯(lián)運(yùn)破題，把傳統(tǒng)港口升級(jí)為多式聯(lián)運(yùn)樞紐港口，成為了重慶加快推進(jìn)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)的重要舉措之一。2016年，同屬長(zhǎng)江重慶段的江津珞璜港和涪陵龍頭港進(jìn)港鐵路將正式開建，打通多式聯(lián)運(yùn)“最后1公里”瓶頸，實(shí)現(xiàn)水鐵公無(wú)縫對(duì)接。這兩條進(jìn)港鐵路專用線建成后，珞璜港和龍頭港將躋身重慶樞紐港口“大家族”。根據(jù)目前已經(jīng)公布的計(jì)劃，2020年，重慶市將在長(zhǎng)江重慶段建設(shè)4個(gè)這樣的“樞紐港口”，與其他的重點(diǎn)港口一道形成重慶港口集群，建成“服務(wù)+輻射”型長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。

目前，“多式聯(lián)運(yùn)”、“物流無(wú)縫銜接”等新模式指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的長(zhǎng)江航運(yùn)，已成為重慶在新一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有的最具獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

在剛剛結(jié)束的“十二五”建設(shè)期間，重慶航運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市水路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量年均增幅10%以上，“十二五”末分別達(dá)1.55億噸、1810億噸·公里、1.6億噸，是“十一五”末的1.6倍、1.5倍、1.7倍，集裝箱吞吐量突破百萬(wàn)大關(guān)。航運(yùn)戰(zhàn)略地位不斷提升，周邊地區(qū)貨物經(jīng)重慶港中轉(zhuǎn)比重從30%提高到43%，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占綜合交通比重超過(guò)60%，全市90%以上外貿(mào)物資通過(guò)水運(yùn)完成，長(zhǎng)江水運(yùn)已成為重慶市外貿(mào)運(yùn)輸和周邊省市貨物中轉(zhuǎn)的主通道，也正在逐步成為中國(guó)內(nèi)陸外貿(mào)物資主通道。

提高水運(yùn)影響力和輻射聚集度

2014年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式對(duì)外發(fā)布，國(guó)家戰(zhàn)略層面的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”概念正式出臺(tái)。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略正式明確—在這兩大國(guó)家戰(zhàn)略相繼提出的后，重慶在開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、交通口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面已有巨大建設(shè)成就。

2016年3月22日，重慶市政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求到2020年，重慶將形成以“一干兩支”航道體系和“四樞紐九重點(diǎn)”港口集群為構(gòu)架，現(xiàn)代化船隊(duì)為載體，航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)為支撐的航運(yùn)體系，建成“服務(wù)+輻射”型長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。

意見(jiàn)明確，重慶將努力提升長(zhǎng)江航道通過(guò)能力，成為西部地區(qū)物流轉(zhuǎn)口的主樞紐、長(zhǎng)江上游郵輪母港。重慶將加快建設(shè)“1+3+9”港口群，建成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭、萬(wàn)州新田4個(gè)鐵公水聯(lián)運(yùn)的樞紐型港口。到2020年，基本形成“四樞紐九重點(diǎn)”的規(guī)?；?、專業(yè)化港口群。

“‘十三五’時(shí)期，果園港將依托‘渝新歐’，架起中國(guó)通往歐亞大陸、連接大西洋的橋梁；依托水路運(yùn)輸物流成本和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造向東開放的國(guó)家級(jí)物流樞紐，打造中國(guó)西部通江達(dá)海、連接太平洋的國(guó)際物流大通道?！敝貞c港務(wù)物流集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人如此描述未來(lái)的果園港。

渝新歐班列 圖片/重慶西部物流園

而重慶兩江新區(qū)管委會(huì)副主任湯宗偉接受記者采訪時(shí)則明確地表示，兩江新區(qū)2016年將努力發(fā)揮機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路三大國(guó)家級(jí)樞紐的作用，加快發(fā)展鐵、水、公、空多式聯(lián)運(yùn)，做大鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)。一是投資282億元建設(shè)江北機(jī)場(chǎng)東航站區(qū)及第三跑道，全面竣工投運(yùn)后，可形成年旅客吞吐量4500萬(wàn)人次，貨郵吞吐量110萬(wàn)噸，飛機(jī)起降37.3萬(wàn)架次；二是依托果園港、寸灘港，建設(shè)內(nèi)河最大的多式聯(lián)運(yùn)口岸，打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心；三是擴(kuò)大果園港開放功能，對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家的能源和大宗商品，開展大宗商品國(guó)際貿(mào)易。2016年，還將建設(shè)“渝新歐”終點(diǎn)站連接果園港的鐵路東南環(huán)線，使歐洲鐵路逐漸與長(zhǎng)江黃金水道無(wú)縫連接；同時(shí)在果園港上方建設(shè)“渝新歐”鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)。全方位打通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)瓶頸。

湯宗偉著重指出：“重點(diǎn)應(yīng)是依托果園港，加快建設(shè)好重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，對(duì)優(yōu)化長(zhǎng)江沿線港口布局、構(gòu)筑長(zhǎng)江航運(yùn)一體化協(xié)作發(fā)展機(jī)制、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施將起到重大推進(jìn)作用?！?/p>

最近5年來(lái)，重慶水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，集裝箱吞吐量突破100萬(wàn)標(biāo)箱，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量保持年均10%左右的幅度高位增長(zhǎng)，周邊貨物中轉(zhuǎn)比重提高到43%，重慶港連續(xù)5年躋身長(zhǎng)江沿線億噸大港之列。在港口方面，全國(guó)內(nèi)河最大的鐵公水聯(lián)運(yùn)港—重慶果園港及寸灘、東港等一批大型化、集約化港口建成投用，全市港口通過(guò)能力達(dá)到1.8億噸、集裝箱通過(guò)能力達(dá)到400萬(wàn)標(biāo)箱。此外，重慶全市船舶運(yùn)力660萬(wàn)載重噸，船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到76.5%。重慶船運(yùn)交易所年交易額超過(guò)70億元，累計(jì)超過(guò)200億元，水運(yùn)影響力和輻射聚集度不斷提高。

涪陵港區(qū)黃旗碼頭

交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系的完善提升，是重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)的應(yīng)有之義。按照計(jì)劃，重慶在“十三五”時(shí)期將結(jié)合高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)江津珞璜、涪陵龍頭、萬(wàn)州新田等港口進(jìn)港鐵路和公路集疏運(yùn)通道建設(shè)，形成無(wú)縫銜接的集疏運(yùn)體系，并加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運(yùn)，吸引長(zhǎng)江中下游省市的貨物通過(guò)長(zhǎng)江水道和“渝新歐”國(guó)際鐵路直達(dá)歐洲，擴(kuò)大沿江地區(qū)與“渝新歐”沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易。

與此同時(shí)，重慶還將抓住中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目機(jī)遇，推進(jìn)重慶航運(yùn)交易所與新加坡、歐美等航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，并依托航運(yùn)交易平臺(tái)和寸灘、果園等物流樞紐，打造大型航運(yùn)、物流、貿(mào)易企業(yè)總部基地，培育發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，形成長(zhǎng)江上游航運(yùn)要素集聚、功能完善、市場(chǎng)繁榮的航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。

我們相信，重慶一定能夠在長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)外開放，著眼輻射周邊、服務(wù)流域，把重慶建設(shè)成為輻射國(guó)內(nèi)、聯(lián)通國(guó)際的長(zhǎng)江上游中心港口城市，“服務(wù)+輻射”型長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。從而使重慶在國(guó)家開放大格局中有更大擔(dān)當(dāng)，全面融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部大開發(fā)、提升重慶的內(nèi)陸開放水平。

萬(wàn)州港

● 本組稿件圖片除署名外均由重慶交通委員會(huì)信息中心提供