胡益安

1956年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)，是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、民主的大會(huì)、探索中國(guó)自己社會(huì)主義建設(shè)道路的大會(huì)。八大正確地分析了社會(huì)主義制度基本建立后我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，提出了黨的主要任務(wù)，發(fā)出了調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的號(hào)召，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、黨內(nèi)民主制度和黨代表大會(huì)制等都進(jìn)行了有益的探索。

一再后延的中共八大

按照1945年中共七大通過的黨章規(guī)定，黨的全國(guó)代表大會(huì)通常情況下每三年召開一次。中共七大是1945年召開的，三年后的1948年，正值人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入大決戰(zhàn)時(shí)期，這時(shí)顯然不具備召開黨的全國(guó)代表大會(huì)的條件。

新中國(guó)成立之初，百廢待興，需要繼續(xù)完成民主革命遺留下來的任務(wù)，在國(guó)民黨留下來的爛攤子上，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，制止通貨膨脹，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，保障和改善人民生活。這時(shí)，新解放區(qū)的土地改革尚未完成，新生的人民政權(quán)還不鞏固，反革命分子的顛覆破壞時(shí)有發(fā)生，中國(guó)人民還要全力進(jìn)行美國(guó)人強(qiáng)加的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，因此黨還沒有時(shí)間來召開第八次全國(guó)代表大會(huì)。

1952年底，全國(guó)范圍的土地改革基本完成，通過開展鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)社會(huì)秩序已經(jīng)穩(wěn)定，抗美援朝進(jìn)入邊打邊談階段且戰(zhàn)線已穩(wěn)定在三八線附近。這時(shí)，中共中央開始考慮召開八大的問題。但是，到了1953年，第一個(gè)五年計(jì)劃開始實(shí)施，新中國(guó)進(jìn)入大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，這一年又發(fā)生了“高（崗）饒（漱石）事件”，八大召開的時(shí)間又只得后延。

1955年3月，為總結(jié)“高饒事件”的教訓(xùn)，按照原定計(jì)劃，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議在北京召開。在3月31日的閉幕會(huì)上，毛澤東在結(jié)論講話中代表中共中央宣布：決定在1956年下半年召開黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)。他在講話中提出：八大有三個(gè)議事日程，一是中央委員會(huì)的工作報(bào)告，二是修改黨章，三是選舉中央委員會(huì)。明年7月以前要完成代表的選舉及文件的準(zhǔn)備工作。要在這一年多的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、文教、軍事、黨務(wù)、政治思想等工作都要大進(jìn)一步，為勝利召開八大而斗爭(zhēng)。

講話中，毛澤東還解釋了要抓緊時(shí)間召開八大的原因。他說：黨的代表大會(huì)，十年沒有開了。當(dāng)然頭五年不應(yīng)當(dāng)開，因?yàn)楸鸟R亂，又開七大，后五年可以開而沒有開。沒有開也有好處：高饒問題搞清楚再開，不然他們要利用八大大做文章。同時(shí)，我們的五年計(jì)劃也上了軌道，過渡時(shí)期總路線也提出來了，又經(jīng)過這次代表會(huì)議使大家在思想上更加統(tǒng)一了，為召開黨的第八次代表大會(huì)準(zhǔn)備了條件。毛澤東還說：定期召開會(huì)議，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，這是一種同志間互相監(jiān)督，使黨和國(guó)家的事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法。

中共中央決定召開八大后，大會(huì)的籌備工作便緊鑼密鼓地展開了。在中共七屆五中全會(huì)上被選為政治局委員的鄧小平，作為中共中央秘書長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)籌備召開八大的各項(xiàng)組織工作。

1955年10月，中共中央召開擴(kuò)大的七屆六中全會(huì)，討論和通過了《關(guān)于召開黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)決議》。會(huì)上，鄧小平代表中央政治局做了《關(guān)于召開黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)的決案草案的說明》。

1955年12月初，中央政治局在北京召開了一次有各省、市、自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，布置召開八大的籌備事宜。主持會(huì)議的劉少奇宣布中央政治局決定于1956年9月召開八大，并且傳達(dá)了毛澤東關(guān)于召開八大的指示精神：八大的中心思想是要反對(duì)右傾思想，反對(duì)保守主義，提前完成我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證十五年同時(shí)爭(zhēng)取十五年超額完成。

大會(huì)文件的準(zhǔn)備

召開黨的全國(guó)代表大會(huì)，最重要的籌備工作就是準(zhǔn)備大會(huì)文件。毛澤東在七屆六中全會(huì)上說過，八大標(biāo)志我們黨前進(jìn)了一步，而開好這次大會(huì)，使黨更上一層樓，關(guān)鍵在于有好的文件。八大的主要文件有大會(huì)政治報(bào)告、修改黨章的報(bào)告、黨章修改草案、關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“二五”計(jì)劃）建議、關(guān)于“二五”計(jì)劃建議的報(bào)告。

為準(zhǔn)備好這些文件，早在1955年中共中央就組織了三個(gè)寫作班子：一個(gè)是由王稼祥、劉少奇、陳云、陳伯達(dá)、胡喬木、陸定一、鄧小平等7人組成的政治報(bào)告起草委員會(huì)；一個(gè)是由安子文、劉瀾濤、宋任窮、李雪峰、胡喬木、馬明方、楊尚昆、鄧小平、譚震林等9人組成的修改黨章和修改黨章報(bào)告起草委員會(huì)；再一個(gè)是由周恩來組織國(guó)家計(jì)委人員起草“二五”計(jì)劃建議和關(guān)于“二五”計(jì)劃建議的報(bào)告。

八大政治報(bào)告的起草

按照事先政治局的決定，八大上劉少奇將代表中共中央做政治報(bào)告。七屆六中全會(huì)后，劉少奇陸續(xù)聽取國(guó)家機(jī)關(guān)、中央各部委負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。從1955年12月7日開始，一直到1956年3月上旬，他連續(xù)聽了30多個(gè)部門的匯報(bào)，目的在于通過調(diào)查研究了解更多的實(shí)際情況，寫出一個(gè)好的政治報(bào)告來。

1956年1月中旬，毛澤東從外地回到北京。不久，他從國(guó)家經(jīng)委主任薄一波那里聽說劉少奇正在聽取一些部委匯報(bào)工作，覺得這個(gè)辦法不錯(cuò)，就對(duì)薄一波說：“這很好，我也想聽聽。你能不能替我也組織一些部門匯報(bào)？”

從2月14日開始到4月24日結(jié)束，毛澤東共聽取國(guó)務(wù)院34個(gè)部門的工作匯報(bào)，還有國(guó)家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)，實(shí)際聽匯報(bào)的時(shí)間為43天。這一段時(shí)間，毛澤東極為緊張，用他自己的話來說，幾乎每天都是“床上地下，地下床上”。一起床，就開始聽匯報(bào)，每次都是四五個(gè)小時(shí)。劉少奇、周恩來、陳云、鄧小平等只要抽得出時(shí)間也參加。各部委在匯報(bào)前，都事先把匯報(bào)內(nèi)容寫成書面材料送給毛澤東。毛澤東聽口頭匯報(bào)時(shí)，不斷插話，提出問題，發(fā)表意見，進(jìn)行評(píng)論。在聽取匯報(bào)的過程中，毛澤東關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的思路逐漸清晰，他最后將各種矛盾問題歸納為十種關(guān)系。

4月25日，毛澤東主持中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，在會(huì)上發(fā)表了《論十大關(guān)系》的著名講話。這十大關(guān)系是：（一）重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；（二）沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系；（四）國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系；（五）中央和地方的關(guān)系；（六）漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；（七）黨和非黨的關(guān)系；（八）革命和反革命的關(guān)系；（九）是非關(guān)系；（十）中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系。