曾凡

（上海工程技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，上海 201620）

新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性及機理機制分析

曾凡

（上海工程技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，上海 201620）

當(dāng)前，幾乎所有支撐我國粗放型發(fā)展方式的條件和環(huán)境都發(fā)生了重大或根本性變化，加之全球產(chǎn)業(yè)競爭格局和國際經(jīng)貿(mào)體系正在發(fā)生重大調(diào)整。我國必須順應(yīng)局勢，通過創(chuàng)新來驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟發(fā)展尋求新的紅利空間。創(chuàng)新之所以能夠驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在于其抵消邊際收益遞減效應(yīng)、突破要素短而缺引致發(fā)展瓶頸的功能。創(chuàng)新是一個實現(xiàn)諸要素社會性整合的有機、開放、動態(tài)的體系。創(chuàng)新體系內(nèi)，創(chuàng)新主體依托于創(chuàng)新環(huán)境，在創(chuàng)新機制激勵引導(dǎo)下，對創(chuàng)新要素進行優(yōu)化配置，不斷提升系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新能力，由此驅(qū)動科技進步、制度變遷與經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展和升級。因此，從國家層面構(gòu)建中國特色的國家創(chuàng)新體系至關(guān)重要。

新常態(tài)；創(chuàng)新驅(qū)動；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；機理機制

一、“經(jīng)濟發(fā)展方式”與“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”

早在1987年，國家便提出了要將粗放型經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)營；1995年，“從粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”，明確成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針；此后，每一個五年規(guī)劃都對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了要求；2007年，黨的十七大更是將措辭修改為“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，并把其當(dāng)作“關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。2011年《“十二五”規(guī)劃綱要》首篇標(biāo)題即為“轉(zhuǎn)變方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”。目前，“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”又成為“十三五”規(guī)劃的主線。然而，對于什么是“經(jīng)濟發(fā)展方式”，什么是“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，目前仍然沒有明確系統(tǒng)的表述。

由于經(jīng)濟發(fā)展是指整個國民經(jīng)濟體系的發(fā)展，國民經(jīng)濟體系是包含生產(chǎn)、分配、交換和消費的大系統(tǒng)，而國民經(jīng)濟核算體系是對生產(chǎn)、分配、消費、對外經(jīng)濟交往等各方面活動的系統(tǒng)記錄。因此，可以通過國民經(jīng)濟核算體系來回答“什么是‘經(jīng)濟發(fā)展方式’和‘經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變’”的問題。

國民經(jīng)濟核算主要有三種方法：生產(chǎn)法、支出法和收入法。就生產(chǎn)法而言，“經(jīng)濟發(fā)展方式”是指經(jīng)濟發(fā)展通過第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)來帶動。長期以來，我國主要是以制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化來帶動經(jīng)濟發(fā)展（如表1所示）。因此，“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”意味著：一是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，提高第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的貢獻；二是優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)行業(yè)比重，推進產(chǎn)業(yè)升級，向產(chǎn)業(yè)鏈附加值高端延伸。

以支出法來看，國民經(jīng)濟由最終消費、資本形成和出口三大部分構(gòu)成（如表2所示），消費、投資和出口亦被稱為“拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車”。因此，“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”在此就是：由主要依靠投資、出口拉動經(jīng)濟發(fā)展，向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，提高消費占GDP的比重，降低投資在GDP中的比重，實現(xiàn)消費、投資、貨物和服務(wù)凈出口均衡和協(xié)調(diào)。

表1　1990—2010年我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

按收入法核算，GDP等于各生產(chǎn)要素所有者的報酬之和。要素收入的不同配置比例，是不同經(jīng)濟發(fā)展方式的體現(xiàn)（如表3所示）。而“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”就是要促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加資本、資源投入向主要依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高等方面轉(zhuǎn)變，也就是從“粗放型”經(jīng)濟發(fā)展方式向“集約型”經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

總之，我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式具有“高投入、高消耗、高排放、低效益”等粗放發(fā)展的典型特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，主要依賴于工業(yè)擴張帶動；從需求結(jié)構(gòu)上看，主要依賴投資和出口拉動；從要素投入結(jié)構(gòu)上看，主要依賴物質(zhì)資源和簡單勞動投入推動。而經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)）、需求結(jié)構(gòu)（投資、消費、凈出口）和要素分配結(jié)構(gòu)（資本、勞動、企業(yè)家及政府）等，以保證國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定地發(fā)展。

表2　1990—2011年我國國民經(jīng)濟需求構(gòu)成

表3　1990—2011年我國經(jīng)濟增長的要素貢獻

二、新常態(tài)下轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性

1、投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級緩慢

長期以來，由于經(jīng)濟發(fā)展所處階段及整體技術(shù)水平的限制，我國經(jīng)濟發(fā)展主要是通過基于生產(chǎn)要素投入和物質(zhì)消耗的粗放型增長方式來實現(xiàn)的。自1995年明確提出要實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變以來，我國積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了一些進展。但是迄今為止，從總體上看，依靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的模式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進展緩慢，重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕效益等情況依然嚴(yán)重存在。而當(dāng)前，幾乎所有支撐我國粗放型增長方式的條件和環(huán)境都發(fā)生了重大或根本性的變化，如：房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等增長潛力大幅下降；重化工業(yè)包括新興產(chǎn)業(yè)普遍進入嚴(yán)重產(chǎn)能過剩狀態(tài)；傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化出口增長空間趨緊等。2014年，國務(wù)院《十二五規(guī)劃綱要中期評估報告》中指出了這一嚴(yán)峻現(xiàn)實。

2、世界經(jīng)濟仍處于危機后結(jié)構(gòu)調(diào)整期，外需拉動前景堪憂

從需求角度來看，外需拉動是中國經(jīng)濟取得高速增長的重要原因。然而，國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟整體雖已逐步走出衰退陰影，但結(jié)構(gòu)性調(diào)整仍在不斷深化，新經(jīng)濟增長點的培育也有待時日。因此，除美國和德國外，世界經(jīng)濟總體將在較長一段時間內(nèi)保持中低速增長態(tài)勢。在世界經(jīng)濟普遍下滑的形勢下，世界主要貿(mào)易伙伴國必將減少對中國產(chǎn)品的進口需求。

3、我國經(jīng)濟邁入新常態(tài)，下行壓力增大，內(nèi)需增長持續(xù)放緩

“十二五”以來，我國經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)出“低增長、低通脹”的雙低態(tài)勢。事實上，自2010年第一季度以來，中國季度增長速度已呈現(xiàn)出逐期下滑的趨勢，由初期的12.1%下降到2014年第三季度的7.4%；特別是自2012年至今，增長速度持續(xù)低于8%（如圖1所示）。這意味著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段：在發(fā)展速度上，將從高速向中位轉(zhuǎn)換；在發(fā)展方式上，靠高投資帶動的時代已然結(jié)束。不僅如此，與同等發(fā)展水平國家相比，我國投資占GDP比重過高，居民消費占GDP比重過低。當(dāng)前和今后，我國面臨的最大問題甚至不是投資能不能再增長，而是消費在需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中能不能實現(xiàn)正常上升。

4、全球供需結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，各國面臨全球價值鏈重構(gòu)機遇與挑戰(zhàn)

首先，美國通過先進制造業(yè)、工業(yè)4.0等計劃推動制造業(yè)回歸，力圖重塑其在高端制造業(yè)方面的優(yōu)勢。其次，中國制造成本上升，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)開始向東南亞、南亞等勞動力成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。此外，以新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源等為代表的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，將推動世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，國際分工將隨之進行重大調(diào)整。同時，在世界經(jīng)濟低速增長局勢下，全球能源需求增速趨緩，全球能源供求將呈現(xiàn)新格局。這些世界經(jīng)濟新趨向，將重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭格局，對我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式構(gòu)成了現(xiàn)實壓力。

5、重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則較量已成為當(dāng)下國際經(jīng)濟關(guān)系的新焦點

隨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體對現(xiàn)行的“多哈回合”議程不再予以支持，而是加速推進標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣的“21世紀(jì)的貿(mào)易自由化”。一方面，美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟體通過跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議（TTIP）和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）等，在全球合縱連橫進行跨洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排；另一方面，他們也紛紛以國際經(jīng)濟新局勢為導(dǎo)向，對已簽訂的雙邊投資協(xié)定（BIT）進行修訂，或者制訂新的BIT范本。新訂BIT及在訂TTP、TTIP、TISA，以突破WTO舊框架、形成高標(biāo)準(zhǔn)全球貿(mào)易投資新規(guī)則為特征，以重塑全球經(jīng)貿(mào)體系與格局為目標(biāo)，將對世界經(jīng)濟利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對我國而言，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為化解被新興高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)體系邊緣化的風(fēng)險、發(fā)揮經(jīng)濟影響力以全方位融入全球化的大前提。

綜上所述，1978年中國拉開了改革開放求發(fā)展的新時代，迄今與特定制度框架相結(jié)合的、以傳統(tǒng)工業(yè)化和體制創(chuàng)新不斷深化為動力的發(fā)展模式，由于在實際運行中具有明顯的粗放型特征，在創(chuàng)造“中國奇跡”的同時，也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源透支、生態(tài)環(huán)境惡化、失業(yè)壓力增強、貧富差距擴大、自主創(chuàng)新水平低、社會事業(yè)發(fā)展滯后、社會保障體系不健全、腐敗現(xiàn)象叢生等嚴(yán)重問題，日益顯露出不可持續(xù)的一面。而當(dāng)前，幾乎所有支撐我國粗放型增長方式的條件和環(huán)境都發(fā)生了重大或根本性的變化。與此同時，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局和國際經(jīng)貿(mào)體系正在進行重大調(diào)整。我國經(jīng)濟增長的后發(fā)優(yōu)勢已不復(fù)存在，為應(yīng)對新挑戰(zhàn)，把握新時機，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的成功轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟發(fā)展尋找新的紅利空間。

三、創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力憑借

現(xiàn)代經(jīng)濟增長和發(fā)展理論的基礎(chǔ)是由斯密（A. Smith）在《國富論》中奠定的。根據(jù)斯密的論述，經(jīng)濟增長的源泉可以歸納為三個方面：一是勞動和資本存量的增加；二是在勞動分工和技術(shù)進步基礎(chǔ)上資本使用效率的提高；三是對外貿(mào)易（可以擴大市場并強化前兩個增長源泉）。經(jīng)濟增長觀點雖然基本上沒有超出上述范圍，但隨著社會經(jīng)濟條件的變化，也有少數(shù)例外。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展根本動力的觀點即是如此。

美籍經(jīng)濟學(xué)家熊彼特（J.Schumpeter）在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首先強調(diào)并系統(tǒng)分析了創(chuàng)新活動對于經(jīng)濟發(fā)展的意義［1］，并于1934年指出現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的根本動力不是資本和勞動力，而是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于知識和信息的生產(chǎn)、傳播和使用。然而，直到20世紀(jì)60年代舒爾茨（T.Shultz）等提出強調(diào)知識和技術(shù)的人力資本概念，將人類社會和經(jīng)濟進步的焦點引向了人自身之后，創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中的力量才被少數(shù)敏銳的學(xué)者再次提及。羅默（P.Romer）1986年指出，創(chuàng)新會衍生出無窮的新產(chǎn)品、新市場和財富創(chuàng)造的新機會，所以創(chuàng)新才是推動一國經(jīng)濟成長的原動力。［2］哈佛大學(xué)教授雷伊（J.S. Nye）1996年認(rèn)為，在信息時代，資本、自然原料甚至土地不見得是財富；今天投資驅(qū)動型經(jīng)濟已經(jīng)走到盡頭，我們須走向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟與知識驅(qū)動型經(jīng)濟的領(lǐng)域，它需要新創(chuàng)意、新知識來推動。［3］阿特金森和科特（Atkinson &Court）1998年則明確解釋了美國新經(jīng)濟的本質(zhì)，就是以知識及創(chuàng)新創(chuàng)意為本的經(jīng)濟。［4］創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展觀的形成，反映了國際競爭優(yōu)勢來源和競爭方式正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變——從傳統(tǒng)途徑獲得國際競爭優(yōu)勢的空間逐步趨小，經(jīng)濟力量越來越取決于創(chuàng)意和創(chuàng)新能力這一事實，對于今日中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著特殊的意義。

自熊彼特“創(chuàng)新”觀點提出后，其內(nèi)涵和外延隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步得到了豐富與拓展。目前，創(chuàng)新研究可以區(qū)分為以索洛（R.Solow）代表的技術(shù)創(chuàng)新學(xué)派和諾斯（D.North）代表的制度創(chuàng)新學(xué)派。前者主要是從技術(shù)變革、創(chuàng)新、擴散的角度對技術(shù)創(chuàng)新進行研究；后者則是把制度變遷與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，通過研究制度變遷、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟績效之間的關(guān)系，強調(diào)制度框架安排對技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。20世紀(jì)八九十年代，以英國學(xué)者弗里曼（C.Freeman）和美國學(xué)者納爾遜（R.Nelson）為代表，在綜合技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上，提出了國家創(chuàng)新體系（National Innovation System）理論［5］［6］。以弗里曼和納爾遜為代表的宏觀學(xué)派站在國家層面，將國家制度和文化等因素與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，從制度設(shè)計角度考察國家創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和功能；以倫德維爾（B.Lundvall）為代表的微觀學(xué)派則從微觀層面研究企業(yè)、大學(xué)、科研院所等創(chuàng)新主體之間的互動關(guān)系［7］。在此基礎(chǔ)上，波特（M.Porter）在《國家競爭優(yōu)勢》一書中考察了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的微觀機制和宏觀績效之間的聯(lián)系［8］。這些為創(chuàng)新驅(qū)動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了豐富的理論和實踐基礎(chǔ)。

事實上，中國自改革開放以來就不斷地尋求經(jīng)濟發(fā)展，已然認(rèn)識到了新時期創(chuàng)新對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，尤其是在經(jīng)過了數(shù)十年不懈努力躍升為經(jīng)濟大國后、邁入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之現(xiàn)時。正因如此，《“十二五”規(guī)劃綱要》首篇標(biāo)題即為“轉(zhuǎn)變方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”。黨的十八大報告明確提出，要把“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式部署的突出位置。2015年5月，國務(wù)院更是印發(fā)了《中國制造2025》，開始全面推進以“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”為基本方針的制造強國戰(zhàn)略。

四、新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機理與機制

1、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機理

多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家將創(chuàng)新驅(qū)動歸因于邊際收益遞減規(guī)律，認(rèn)為創(chuàng)新是在資源供給有限和資源邊際收益遞減情況下，保持經(jīng)濟持續(xù)增長的必然選擇。也就是說，創(chuàng)新之所以能夠驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，一是在于創(chuàng)新可以不斷地提升要素生產(chǎn)率，抵消生產(chǎn)過程中的邊際收益遞減效應(yīng)；二是在于創(chuàng)新可能提升全要素生產(chǎn)率，改進要素投入比，突破經(jīng)濟發(fā)展中因要素短缺而引致的發(fā)展瓶頸。無論是引進新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、開辟新市場、找到新材料、啟用經(jīng)濟新組織等，都有可能引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展突破固有的窠臼，促進發(fā)展方式由“規(guī)模擴張型”向“效率提升型”轉(zhuǎn)變。

不僅如此，創(chuàng)新驅(qū)動強調(diào)通過智力資源去開發(fā)尚未開發(fā)的自然資源，逐步取代瀕臨枯竭的資源，更加合理地利用已開發(fā)的自然資源。也就是，強調(diào)知識、技術(shù)和人力資本等呈現(xiàn)邊際收益遞增特征的要素在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用。值得注意的是，對經(jīng)濟發(fā)展中知識、技術(shù)和人力資本重要性的強調(diào)，并非是對傳統(tǒng)要素重要性的忽視。創(chuàng)新的重要意義在于，它是改造提升傳統(tǒng)要素生產(chǎn)率，改善生產(chǎn)要素投入比，驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式由“投資驅(qū)動型”向“創(chuàng)新驅(qū)動型”過渡的必由之路。

2、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機制

綜上所述，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，簡而言之，是指借助創(chuàng)新提高要素生產(chǎn)率、合理高效配置資源的功能，來驅(qū)動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，以保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

需要指出的是，自熊彼特提出并應(yīng)用“創(chuàng)新理論”解釋經(jīng)濟增長以來，“創(chuàng)新”的內(nèi)涵和外延，已經(jīng)從采用一種新的產(chǎn)品、采用一種新的生產(chǎn)方法或在商業(yè)上對一種商品進行新的處理、開辟一個新的銷售市場、獲得原材料或半制成品的一種新供應(yīng)來源、實現(xiàn)一種新的組織或打破一種壟斷地位等創(chuàng)新范疇，發(fā)展到包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等在內(nèi)的側(cè)重點不同又相互聯(lián)系的創(chuàng)新視域，并在此基礎(chǔ)上了形成各種創(chuàng)新形式相互結(jié)合的集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新概念。

那么，側(cè)重點不同的創(chuàng)新是如何相互聯(lián)系并對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起作用的呢？從系統(tǒng)論角度來看，創(chuàng)新是一個實現(xiàn)諸要素社會性整合的有機、開放、動態(tài)的體系，具有多主體參與、多要素整合、多機制聯(lián)動、多層次協(xié)作的鮮明特征。創(chuàng)新體系內(nèi)，企業(yè)、科研院所、高校、政府、社會團體及個人等是創(chuàng)新主體；勞動力、資本、知識、技術(shù)等是創(chuàng)新要素；市場機制、政府調(diào)控、系統(tǒng)治理、中介服務(wù)等是調(diào)控創(chuàng)新主體行為、配置創(chuàng)新要素、提高創(chuàng)新效率的機制保障；法律、政策、文化等軟環(huán)境，信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施、研發(fā)基地等硬環(huán)境是維系和促進創(chuàng)新行為的環(huán)境保障。在創(chuàng)新體系內(nèi)，創(chuàng)新主體依托于創(chuàng)新環(huán)境，在創(chuàng)新機制的激勵引導(dǎo)下，對創(chuàng)新要素進行優(yōu)化配置，不斷提升系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新能力，驅(qū)動經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展和升級，這是創(chuàng)新驅(qū)動體系運行和發(fā)揮作用的內(nèi)在邏輯，如圖2所示。

這就是說，從國家層面構(gòu)建中國特色的國家創(chuàng)新體系是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的大前提。我國于2006年初頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中將國家創(chuàng)新體系定義為：以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。

構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的重要意義在于：一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，但是最緊迫的則是要破除體制機制障礙；二是推動一個國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新水平的提升僅靠企業(yè)是不夠的，需要從國家層面上尋求資源的最優(yōu)配置以及推動技術(shù)創(chuàng)新的制度與政策；三是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是一項既復(fù)雜又艱巨的系統(tǒng)工程，需要以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新主體在創(chuàng)新體系中各安其位、各盡其責(zé)，整體推進。

國家創(chuàng)新系統(tǒng)由技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、中介服務(wù)體系等子系統(tǒng)組成。在這些子系統(tǒng)中，企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等科研主體通過社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系有機結(jié)合，協(xié)同作用，共同推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，最終達到以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的。

圖2　　創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變示意圖

［1］熊彼特：經(jīng)濟發(fā)展理論［M］.商務(wù)印書館，1990.

［2］Romer P M.：Increasing Returns and Long-Run Growth［J］. Journal of Political Economy，1986，94（5）.

［3］Nye J S，Owens W A.：America's Information Edge［J］.Foreign Affairs，1996，75（2）.

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［6］Nelson R：National Innovation System：A Comparative Analysis［M］.Oxford University Press，1993.

［7］Lundvall B A：National Systems of Innovation：Towards a Theory of Innovation and Interactive Leaening［M］.London：Pinter，1992.

［8］邁克爾·波特：競爭優(yōu)勢［M］.華夏出版社，2002.

（責(zé)任編輯：胡春雨）