付彩霞

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2016）12-0091-02

摘要：高校的固定資產(chǎn)是維持正常的教學(xué)秩序、完成教學(xué)任務(wù)的重要物質(zhì)保障與條件，加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，能有效地減少固定資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)的使用效率，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，為建設(shè)更好的教育環(huán)境、提升高校的綜合實(shí)力保駕護(hù)航。所以，如何對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化管理顯得十分重要。

關(guān)鍵詞：高校固定資產(chǎn) 管理 淺析

著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)高校資金投入的加大，各高校擁有的固定資產(chǎn)不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，高校部門(mén)之間出現(xiàn)分解與合并，很多高校內(nèi)部開(kāi)始實(shí)行改革等情況，進(jìn)一步加大了高校固定資產(chǎn)的管理難度。同時(shí)，高校固定資產(chǎn)管理水平直接影響著高校人才培養(yǎng)和科研的工作質(zhì)量，同時(shí)也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要參考。所以，優(yōu)化高校固定資產(chǎn)的管理勢(shì)在必行。

一、明確高校固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)

高等學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，如家具等，也作為固定資產(chǎn)管理。按照財(cái)政部的劃分標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)可分為六類(lèi)：房屋及建筑物、一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、文物及陳列品、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)。

二、建立合理的固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化管理意識(shí)

管理制度的完善和優(yōu)化是保證管理工作得以順利進(jìn)行的重要保證。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理范圍逐步拓寬，原有的管理體制與管理流程已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下資產(chǎn)管理的需要。高校固定資產(chǎn)的管理涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)、教務(wù)、科研等，沒(méi)有一套科學(xué)合理的管理體制和規(guī)范的管理流程將無(wú)法有效管理固定資產(chǎn)。

由于缺乏完善有效的固定資產(chǎn)管理體系，管理人員的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系不清晰，高校普遍存在著重購(gòu)置輕管理的現(xiàn)象。由于高校購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，經(jīng)費(fèi)很大一部分來(lái)源于政府的財(cái)政撥款，所以資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏基本的成本效益觀念，從而導(dǎo)致不同的行政部門(mén)喜歡小而全的固定資產(chǎn)配置方式，只從自身的利益出發(fā)，造成部分固定資產(chǎn)利用率低下，閑置時(shí)間增長(zhǎng)，造成資源的浪費(fèi)。因此，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化管理意識(shí)是優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的首要任務(wù)，只有制度完善了，意識(shí)增強(qiáng)了，部門(mén)的執(zhí)行能力才能逐步完善。

首先，高校應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況，針對(duì)本校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，建立相應(yīng)的管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的管理制度，使高校的固定資產(chǎn)管理制度化、長(zhǎng)效化。其次，明確固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，劃清各個(gè)資產(chǎn)管理部門(mén)的工作內(nèi)容，同時(shí)，把固定資產(chǎn)的管理責(zé)任明確落實(shí)到管理人員手中，責(zé)任到人。最后，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有較高管理能力的優(yōu)秀隊(duì)伍，通過(guò)多種形式的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使基層管理人員熟練掌握固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容，提高其管理能力，增強(qiáng)管理意識(shí)。

三、制定一套合理的購(gòu)置制度，加大執(zhí)行力度

固定資產(chǎn)的購(gòu)置帶有一定的盲目性，重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象較為普遍；固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，造成了資金的流失、資源的浪費(fèi)。

高校應(yīng)當(dāng)貫徹“統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)劑”的原則，避免出現(xiàn)各部門(mén)自行采購(gòu)、自行管理的現(xiàn)象。對(duì)于大型或者價(jià)值較高的設(shè)備以及批量設(shè)備的采購(gòu)，高校應(yīng)建立嚴(yán)格的可行性論證，對(duì)申購(gòu)儀器設(shè)備的必要性、先進(jìn)性、適用性、合理性和共享性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，避免盲目采購(gòu)。具體可以采取各部門(mén)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，把辦公用固定資產(chǎn)和教學(xué)科研用固定資產(chǎn)及其他固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一目錄，然后通過(guò)內(nèi)外招標(biāo)或者邀標(biāo)等方式進(jìn)行集中采購(gòu)或者政府采購(gòu)，以提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

四、增強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的信息化管理

高校的固定資產(chǎn)規(guī)模隨著學(xué)校的不斷擴(kuò)展而急劇膨脹，這就使得高校固定資產(chǎn)的管理工作難度不斷在提高，有些高校仍然在使用單機(jī)版的固定資產(chǎn)管理軟件，這種軟件局限性較大，不能與學(xué)校的其他部門(mén)有效的銜接，不利于提高工作效率。在向教育部和財(cái)政部上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，不能與其系統(tǒng)有效地銜接，不利于高校固定資產(chǎn)信息的及時(shí)更新與保存。同時(shí)，高校沒(méi)有充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的集中共享。大多數(shù)資產(chǎn)使用單位信息不溝通，且不愿意讓其他單位使用，尤其是科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，具有較強(qiáng)的獨(dú)占意識(shí)，導(dǎo)致不能合理地組織安排閑置的固定資產(chǎn)，不能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用率，造成大量固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。

為了滿足信息化管理新的要求，實(shí)現(xiàn)高校對(duì)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)、多維監(jiān)管，使管理信息動(dòng)態(tài)化，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將高校中固定資產(chǎn)的管理過(guò)程如從設(shè)備的購(gòu)置到其報(bào)廢等的一系列過(guò)程利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行管理。各個(gè)單位在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)，從設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、登記、報(bào)賬、變動(dòng)、報(bào)廢等都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，各單位的固定資產(chǎn)信息可以在各單位的歸口下管理查詢，設(shè)備登記后，利用條形碼管理設(shè)備，將設(shè)備按照儀器編號(hào)統(tǒng)一管理。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)可以將本部門(mén)大型的教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)，學(xué)校內(nèi)部之間可以通過(guò)賬戶查詢到所需要的固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，如果設(shè)備處于閑置的狀態(tài)，其他部門(mén)交互使用，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的充分使用。這樣，有利于設(shè)備的管理部門(mén)對(duì)這些儀器設(shè)備統(tǒng)一管理調(diào)配，大大增加了資源的共享及其利用率。

五、報(bào)廢程序規(guī)范化，防止固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

很多高校沒(méi)有制定一個(gè)科學(xué)合理的制度和操作流程對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢進(jìn)行處理，固定資產(chǎn)報(bào)廢處置存在著管理混亂、程序不規(guī)范、隨意性大、監(jiān)督缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)流失。如何加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理，減少固定資產(chǎn)損失，是一項(xiàng)不容忽視的工作。

適應(yīng)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的需要，需要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)報(bào)廢觀念，提高對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢的認(rèn)識(shí)，任何固定資產(chǎn)在喪失資產(chǎn)使用價(jià)值后，還存在一定的殘值。我們?cè)谔幚砉潭ㄙY產(chǎn)報(bào)廢的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)該用全面價(jià)值的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。

高校將報(bào)廢的固定資產(chǎn)分為儀器設(shè)備和房屋建筑物兩大類(lèi)進(jìn)行管理。而文物、陳列品、圖書(shū)一般是不需要報(bào)廢的，圖書(shū)更新處理較為簡(jiǎn)單。固定資產(chǎn)報(bào)廢中，設(shè)備報(bào)廢的認(rèn)定比建筑物的認(rèn)定更為復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)由于報(bào)廢申請(qǐng)人急于更新而故意夸大設(shè)備的損壞情況和性能落后，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理員難以準(zhǔn)確認(rèn)定，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。高校在房屋建筑物報(bào)廢問(wèn)題上一般都有嚴(yán)格的規(guī)劃和審批，但在處理舊建筑物時(shí)常常忽視了其內(nèi)在的價(jià)值，通常以新建和拆舊捆綁在一起發(fā)包的形式出現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家建筑行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拆除報(bào)廢建筑物，發(fā)包單位將支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出建筑物殘值的費(fèi)用，但同時(shí)，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)比較充分的拆舊市場(chǎng)上存在著巨大的利益。

在資產(chǎn)管理部門(mén)接到固定資產(chǎn)使用或主管單位申請(qǐng)固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，首先要對(duì)該資產(chǎn)是否符合報(bào)廢條件進(jìn)行認(rèn)定。在認(rèn)定其符合報(bào)廢年限之后，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢專(zhuān)家鑒定小組，對(duì)需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，形成報(bào)告，作為報(bào)廢申請(qǐng)資料的重要依據(jù)一同上報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)。固定資產(chǎn)報(bào)廢必須具備充分必要的條件。如果設(shè)備并未達(dá)到報(bào)廢要求，高?？梢圆扇【W(wǎng)上調(diào)劑倉(cāng)庫(kù)的方法，利用高校的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)舊設(shè)備在校內(nèi)可以實(shí)行有償調(diào)撥或無(wú)償調(diào)撥，這樣可以充分利用現(xiàn)有資源，合理配置，有效利用有限的辦學(xué)資源。同時(shí)，在報(bào)廢建筑物時(shí)，可以采用招標(biāo)的方式進(jìn)行，在實(shí)際操作時(shí)，防止串通投標(biāo)。

六、建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理員隊(duì)伍

高校資產(chǎn)的管理人員變動(dòng)比較頻繁，不利于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)性的實(shí)現(xiàn)。中層單位一般沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職的資產(chǎn)管理員，多數(shù)是讓教務(wù)員或辦公室人員臨時(shí)頂崗。高校固定資產(chǎn)品種多、數(shù)量多、存放地點(diǎn)又很分散，對(duì)固定資產(chǎn)的熟悉需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間。由于不熟悉業(yè)務(wù)，物資交接不完善等問(wèn)題，出現(xiàn)工作銜接不上、管理不善的情況。

各高校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有措施地培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員，不斷地提升資產(chǎn)管理員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立不定期的檢查制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善考核制度，獎(jiǎng)罰分明，使資產(chǎn)管理員在工作崗位上更大限度地發(fā)揮其工作才能，提高業(yè)務(wù)能力。

七、完善高校固定資產(chǎn)的監(jiān)督體系

監(jiān)督環(huán)節(jié)在高校的固定資產(chǎn)管理中至關(guān)重要，很多高校固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)各種問(wèn)題，大多是由于對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督環(huán)節(jié)不完善、監(jiān)督不到位所導(dǎo)致的。高校要保證固定資產(chǎn)的安全，必須建立一套完整的監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督力度。主要可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立一套行之有效的固定資產(chǎn)監(jiān)督制度，做到有法可依。（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)中的作用。由于固定資產(chǎn)更新較慢，使用期長(zhǎng)，在審計(jì)計(jì)劃中，專(zhuān)門(mén)用于固定資產(chǎn)的工作量相對(duì)較少，審計(jì)程序與方法也比較簡(jiǎn)單。由于固定資產(chǎn)價(jià)值高，在資產(chǎn)總額中占有的比重很大，所以加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的完整與安全，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)增值，是高校固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作中的重中之重。

八、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校固定資產(chǎn)的管理工作非常重要，但同時(shí)也是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把這項(xiàng)工作做好，需要從校領(lǐng)導(dǎo)到各職能部門(mén)再到各基層單位員工的共同努力。同時(shí)，各個(gè)高校在借鑒其他高校固定資產(chǎn)管理優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立一套行之有效的固定資產(chǎn)管理方法，提高高校固定資產(chǎn)的管理水平，為本校的教學(xué)、科研、行政等方面工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)高校更快更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃海蘭.高校固定資產(chǎn)管理分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014，（5）.

[2]鄒世波.高校固定資產(chǎn)初探[J].財(cái)經(jīng)縱橫.2014，（6）.

[3]劉小麗. 高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011，（16）.