高建慧　陳少婷

中圖分類號：F810 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）12-0084-03

摘要：2014年，財政部全面推行新《高等學(xué)校會計制度》。新制度的實行對高校財務(wù)分析工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文通過闡述高校財務(wù)分析的定義及其重要性，分析新制度對高校財務(wù)分析工作的影響，結(jié)合當(dāng)前高校財務(wù)分析的實際情況，提出新制度下提升高校財務(wù)分析水平的若干對策。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)分析 影響 對策

年來，隨著高等教育體制和高等學(xué)校會計制度改革步伐的不斷推進，對高校財務(wù)分析產(chǎn)生巨大影響，使其逐漸由傳統(tǒng)的事后復(fù)核型的簡單分析向現(xiàn)代的事前事中事后三位一體管理型的深層次分析轉(zhuǎn)化，如何在新制度下提高高校財務(wù)分析的質(zhì)量，提高財務(wù)分析的準確性、前瞻性和實效性，增強財務(wù)分析影響高校財務(wù)管理和決策的效能，是新形勢下高校財務(wù)管理需要積極探索的重要課題。

一、高校財務(wù)分析的涵義及其重要性

高校財務(wù)分析，是指財務(wù)人員依據(jù)高校預(yù)決算財務(wù)報表、經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)等財務(wù)資料，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃等非財務(wù)資料，運用專門的方法，對特定時間段內(nèi)財務(wù)狀況及財務(wù)結(jié)果進行系統(tǒng)的研究和分析，得出高校經(jīng)濟活動和財務(wù)管理等方面的總結(jié)性評價。當(dāng)前，高校財務(wù)工作已由核算型為主向分析和管理型為主轉(zhuǎn)變，高校的各種經(jīng)濟管理決策行為也越來越依賴于財務(wù)分析結(jié)果，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，高校財務(wù)分析檢查和監(jiān)督高校的整個經(jīng)濟管理活動是否遵循國家財經(jīng)法規(guī)和高校財務(wù)規(guī)章制度，確保高校正常有序地開展各項經(jīng)濟活動；其次，高校財務(wù)分析是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過財務(wù)分析，能夠客觀揭示財務(wù)管理過程中存在的問題及總結(jié)經(jīng)驗，從而規(guī)范財務(wù)流程，改善財務(wù)工作，引導(dǎo)財務(wù)管理工作向良性發(fā)展；第三，高校財務(wù)分析能夠使管理者及時掌握人財物等資源的使用和效益情況，從而為高校做好開源節(jié)流及優(yōu)化資源配置工作提供科學(xué)依據(jù)；第四，高校財務(wù)分析能夠幫助財政部門、金融機構(gòu)等部門掌握高校經(jīng)濟狀況、發(fā)展?jié)摿蛢攤芰Φ惹闆r，以便做出科學(xué)的經(jīng)濟決策。

二、新高校會計制度對高校財務(wù)分析的影響

（一）新高校會計制度對高校財務(wù)分析內(nèi)容的影響

新會計制度進一步明晰了高校會計核算的目標(biāo)，要求財務(wù)分析不僅要全面反映財務(wù)狀況，還要客觀反映預(yù)算執(zhí)行情況。新制度增設(shè)了累計折舊及攤銷、待處置資產(chǎn)損溢等資產(chǎn)科目，既規(guī)范了資產(chǎn)的會計核算，也確保了其賬面價值的真實性，避免財務(wù)分析中虛增資產(chǎn)價值。新制度要求將基建賬定期并入“大賬”，使分析內(nèi)容更加全面和完整。另外，新制度優(yōu)化了支出類科目結(jié)構(gòu)，更有利于財務(wù)分析合理地確定各項成本，為更好地做好資金調(diào)配工作提供先決條件。新制度更加注重收入支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等科目的配比管理，使其更嚴格遵循預(yù)算管理的要求。在新高校會計制度下，財務(wù)分析的內(nèi)容不僅得到了擴展，需要分析的內(nèi)容也更加豐富和廣泛。

（二）新高校會計制度對高校財務(wù)分析報表體系的影響

高校財務(wù)分析主要是圍繞財務(wù)報表體系開展的。新制度系統(tǒng)改進財務(wù)報表體系，對財務(wù)分析產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，新制度借鑒企業(yè)制度，對資產(chǎn)負債表項目按流動性和非流動性進行分類，并取消了其收支項目，使財務(wù)分析思路更加清晰，能綜合反映高校的經(jīng)濟資源、債務(wù)分布和償債能力等情況。其次，新制度對收入支出表的結(jié)構(gòu)進行改進，并按結(jié)余資金的不同類別主要分成四大板塊，清晰反映財政補助、非財政補助、事業(yè)類、經(jīng)營類收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余全貌，滿足高校預(yù)算及財務(wù)管理的雙重需要。最后，新制度新增財政補助收入支出表，它全面反映高校財政補助收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，實現(xiàn)了與預(yù)算管理信息的對接，能使信息使用者了解和評價高校財政撥款的預(yù)算執(zhí)行情況，合理安排財政撥款，加強財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理。

（三）新高校會計制度對高校財務(wù)分析指標(biāo)體系的影響

高校會計制度的變化也對其財務(wù)分析指標(biāo)體系的構(gòu)建產(chǎn)生了影響。原有財務(wù)分析指標(biāo)體系在反映財務(wù)活動成果及財務(wù)狀況等方面都存在不同程度的局限性。另外，舊制度缺少有關(guān)預(yù)算和財政撥款方面的執(zhí)行指標(biāo)，難以體現(xiàn)高校預(yù)算和財政撥款的執(zhí)行情況，給信息使用者帶來了解相關(guān)內(nèi)容的不便。新制度在原有高校財務(wù)分析指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上作了進一步充實和細化，將財務(wù)分析指標(biāo)分成預(yù)算管理、財務(wù)風(fēng)險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力四個方面，很好地反映了高校預(yù)算管理水平、財政專項補助執(zhí)行進度、籌資及償債能力等情況。

（四）新高校會計制度對高校財務(wù)分析方法的影響

高校財務(wù)分析方法主要有比較分析法、因素分析法等。由于舊高校會計制度實行收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ)，財務(wù)分析的評價標(biāo)準相對而言不會太復(fù)雜，其對財務(wù)分析的要求也相對不高，故財務(wù)分析方法的運用也較為簡單。新高校會計制度全面深化舊制度的內(nèi)容和精神，對高校原有的財務(wù)分析方法的應(yīng)用無論在深度和廣度方面都提出了更高的目標(biāo)和要求，有時還需要多種分析方法結(jié)合使用，以達到全面、深入且綜合地分析高校財務(wù)管理、經(jīng)濟活動成果及財務(wù)狀況等內(nèi)容。例如新制度細化了各支出科目，為成本費用指標(biāo)的比較分析提供了便利，使高校能夠運用比較分析法對各職能部門預(yù)算和實際執(zhí)行情況進行財務(wù)分析，找出其執(zhí)行過程中存在的差距；通過因素分析法，能夠找出其自身發(fā)展存在的優(yōu)勢及問題；運用趨勢分析法，對趨勢變化的情況進行預(yù)測；通過這樣多種分析方法多方面多層次的綜合分析，最終引導(dǎo)高校更好地向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

三、新高校會計制度下提高財務(wù)分析質(zhì)量的建議對策

（一）構(gòu)建完整的高校財務(wù)報表體系

當(dāng)前，高校財務(wù)分析的主要數(shù)據(jù)來源于報表體系，主要包括部門預(yù)算收入支出表、資產(chǎn)負債表、決算收入支出表等，財務(wù)報表體系不夠全面和完整，遠遠無法滿足高校事業(yè)快速發(fā)展和信息使用者多樣化的需求。因此，為適應(yīng)新會計制度的實行，高校應(yīng)補充和完善財務(wù)報表體系。例如，可依據(jù)新制度對支出科目的細化，在主表中新增高?；顒油度胫С霰怼Ｍㄟ^歸集各項活動投入支出數(shù)據(jù)，高?？梢苑治龌顒娱_展的經(jīng)濟效益情況，這樣不僅能加強自身建設(shè)，節(jié)約開支，提高效益。同時，高校應(yīng)把現(xiàn)金流量表納入財務(wù)主表中來，現(xiàn)金流量表的設(shè)計可以參照企業(yè)報表，但反映的內(nèi)容又有所不同，主要是反映貨幣資金，將現(xiàn)金流入按取得渠道分成撥款、事業(yè)收入、借款、捐贈等類別，現(xiàn)金流出按支付流向分成人員費用、公用費用、基建、投資等類別，從而得出現(xiàn)金收支凈額。此外，高校應(yīng)根據(jù)高等教育發(fā)展的新形勢，增加包括收入支出預(yù)算執(zhí)行情況評價表、重點經(jīng)濟分類支出執(zhí)行情況表、年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余分析表、科研項目績效分析表等重要報表。通過從不同的方面細化和充實來構(gòu)建完整的財務(wù)報表體系，為新制度下財務(wù)分析工作的更好發(fā)揮提供更多的數(shù)據(jù)信息。

（二）構(gòu)建科學(xué)的高校財務(wù)分析指標(biāo)體系

財務(wù)分析指標(biāo)是高校進行財務(wù)分析工作的重要工具，能更科學(xué)和清晰地表現(xiàn)量化的財務(wù)數(shù)據(jù)，因此，必須針對高校財務(wù)管理和分析內(nèi)容的需求構(gòu)建科學(xué)完整的財務(wù)分析指標(biāo)體系。原有財務(wù)分析指標(biāo)體系由于不夠完整和科學(xué)，導(dǎo)致財務(wù)分析內(nèi)容過于狹窄，因此，高校財務(wù)分析指標(biāo)體系還應(yīng)該在原有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上增加一些反映自籌經(jīng)費能力、教學(xué)、科研績效等方面的重要指標(biāo)，這樣高校常用的財務(wù)分析指標(biāo)體系才足夠完整，具體的明細指標(biāo)見圖1。

通過這些分析指標(biāo)，第一，可以了解高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，查找收入支出預(yù)算和實際之間的差異及原因所在；第二，可以了解高校收入支出結(jié)構(gòu)、人員和日常公用支出等情況，知道高?；I資能力以及支出結(jié)構(gòu)是否合理；第三，可以清楚高校學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)科研活動收支及科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化情況，分析高校教學(xué)和科研投入產(chǎn)出效益，更好地協(xié)調(diào)高校主要事業(yè)的發(fā)展；第四，可以衡量高校償債能力和承受風(fēng)險能力，有利于高校防止過度舉債和合理把控財務(wù)風(fēng)險；第五，可以了解高?？傎Y產(chǎn)、凈資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和自籌經(jīng)費變動情況，洞悉高校在其生存基礎(chǔ)上提升實力和擴大辦學(xué)規(guī)模的發(fā)展?jié)摿?，制定更科學(xué)的發(fā)展策略。

總之，一套科學(xué)完整的財務(wù)分析指標(biāo)體系能夠使管理者更全面和清晰地了解高校財務(wù)綜合狀況和經(jīng)營成果，在開展財務(wù)管理工作中分清輕重緩急及優(yōu)化資源調(diào)配，更好地把控財務(wù)風(fēng)險，更理性地分析其發(fā)展趨勢，制定科學(xué)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。

（三）恰當(dāng)和綜合運用高校財務(wù)分析方法

傳統(tǒng)的分析方法仍然是當(dāng)今高校財務(wù)分析工作的常用方法之一。這些分析方法本身并不存在好壞之分，關(guān)鍵在于財務(wù)人員對分析方法的正確理解和恰當(dāng)運用。這里主要總結(jié)一下常用分析方法的具體運用：（1）結(jié)構(gòu)分析法，是部分占總體的權(quán)重百分比，在高校財務(wù)分析中常用來反映資產(chǎn)、負債以及收支的結(jié)構(gòu)比例，可以比較直觀地了解資產(chǎn)和負債等的構(gòu)成情況。（2）比較分析法，主要用于比較預(yù)算數(shù)與實際執(zhí)行數(shù)、上期數(shù)與本期數(shù)以及本單位數(shù)與其他院校數(shù)等相關(guān)可比數(shù)，分析高校各項事務(wù)完成、變化及差距等情況，有利于總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。（3）趨勢分析法，指通過對比多期財務(wù)報表相同指標(biāo)數(shù)，追蹤數(shù)據(jù)增減變化情況，揭示高校財務(wù)狀況及變動趨勢的方法，從而分析變化的緣由和性質(zhì)，預(yù)測高校未來發(fā)展趨勢。（4）因素分析法，通常用于確定多個影響因素對財務(wù)分析指標(biāo)的影響程度，在實際運用時要注意挑選因素的關(guān)聯(lián)性，并分清主次程度，有序進行分析，有助于高校查明影響因素對分析對象的影響程度，提出改善措施。（5）圖表分析法，是將抽象的數(shù)據(jù)用表格或圖形的形式表現(xiàn)出來，一般會結(jié)合其他分析方法一起使用，使分析對象的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及變動趨勢等情況變得簡單易懂、直觀生動，給領(lǐng)導(dǎo)者以深入地領(lǐng)會數(shù)據(jù)背后所蘊含的內(nèi)容，提高財務(wù)分析對高校財務(wù)管理的導(dǎo)向作用。除了上述幾種常用方法外，分析人員還應(yīng)結(jié)合具體情況靈活和綜合運用多種方法，將全面與重點分析、定性與定量分析相結(jié)合，克服單一分析方法的片面性，做到取長補短，充分發(fā)揮各項分析方法應(yīng)有的作用。

（四）推廣高科技的財務(wù)分析運用技術(shù)

現(xiàn)代高校財務(wù)分析的實質(zhì)是對信息流的分析，高校只有及時收集詳實準確的信息，才能確保財務(wù)分析的時效性和前瞻性。當(dāng)前，很多高校都存在著信息孤島，信息嚴重滯后，很多業(yè)務(wù)信息無法實現(xiàn)及時傳遞和共享，導(dǎo)致分析質(zhì)量不高。因此，加強財務(wù)信息化建設(shè)勢在必行。2015年的政府工作報告會上，李克強總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃，預(yù)示著“互聯(lián)網(wǎng)+”已達到國家層面的戰(zhàn)略高度。高校也應(yīng)該順應(yīng)這一新形勢，積極推行 “互聯(lián)網(wǎng)+”的高校財務(wù)信息化建設(shè)。在移動互聯(lián)網(wǎng)下，建立和完善高校網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，做到預(yù)算、核算、決算等工作的一體化，為及時獲取財務(wù)信息提供便利條件，從而實現(xiàn)由傳統(tǒng)的事后分析模式向事前事中事后三位一體的分析模式轉(zhuǎn)化。運用“大數(shù)據(jù)”收集和整合高校各項信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)海量信息的存儲和實時調(diào)度，及時反饋信息，做到財務(wù)分析與現(xiàn)代信息化發(fā)展的同步。在財務(wù)分析中大力推廣“云計算”，它具有能快速和精確獲取數(shù)據(jù)和信息，深入問題，理性剖析問題，并快速提供科學(xué)分析結(jié)果的優(yōu)點，能大大減少人力成本和時間成本，提升高校財務(wù)分析的先進性，有助于提高財務(wù)管理能力，從而提升高校的競爭力和綜合實力。

（五）構(gòu)建高素質(zhì)的財務(wù)分析團隊

高校財務(wù)分析工作的高低，與高校財務(wù)管理者重視分析工作的程度和財務(wù)分析人員的綜合素質(zhì)緊密相關(guān)。一方面，財務(wù)分析工作涉及高校的各個方面，很多學(xué)?；緮?shù)據(jù)和事業(yè)發(fā)展資料需要相關(guān)部門提供和配合。因此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強財務(wù)分析意識，做好組織保障，大力支持財務(wù)分析工作的順利開展。另一方面，高校應(yīng)采取多種方法加強財務(wù)分析隊伍建設(shè)。首先，應(yīng)建立健全財務(wù)分析人員培訓(xùn)機制，不斷提升財務(wù)分析人員業(yè)務(wù)分析和處理問題等綜合能力；其次，制定相應(yīng)的競爭和激勵機制，促使和激勵財務(wù)分析人員積極主動加強自身學(xué)習(xí)，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，注重日常工作對財務(wù)分析資料的收集積累和整理，從而拓寬其知識面，充分融合專業(yè)知識與高校事業(yè)發(fā)展理念，構(gòu)建一支高素質(zhì)的財務(wù)分析隊伍，滿足新制度下財務(wù)分析工作發(fā)展的新要求。

四、結(jié)語

高校財務(wù)分析能提高高校資金的使用效率和提升財務(wù)管理水平。高等學(xué)校會計制度的改革對高校財務(wù)分析工作產(chǎn)生深刻影響，高校應(yīng)根據(jù)自身具體情況和財務(wù)分析發(fā)展的新趨勢，創(chuàng)新財務(wù)分析思路，建立合理、科學(xué)的財務(wù)分析體制，促進高校財務(wù)分析和財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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