李佐軍

國慶期間，近20個一二線城市推出房地產(chǎn)調(diào)控政策。在此背景下，節(jié)后房價會否受到抑制？替代房地產(chǎn)的新動力在哪里？回答這些問題著實困難，因為房價問題太復雜了，涉及經(jīng)濟和各種非經(jīng)濟因素。

按照經(jīng)濟學常識，供過于求則價格下跌。中國的房地產(chǎn)已供過于求，但房價就是不下跌反而持續(xù)上升，何故？非經(jīng)濟因素使然。在中國轉型經(jīng)濟條件下，房價由GDP規(guī)劃增速、貨幣發(fā)行、房地產(chǎn)利益集團利益、對經(jīng)濟硬著陸的恐懼指數(shù)等共同決定。與其他一般商品不同，房地產(chǎn)既是消費品，也是投資品，具有金融屬性。在房價高漲時期，房地產(chǎn)金融屬性更為明顯，其需求具有某種無限性，打破了市場供求規(guī)律。

去年底以來的房價上漲又與近期的政策導向有關。本來，2014年、2015年上半年房價處于下行通道，但2015年的房地產(chǎn)“3.30”新政大幅降低首付比、減免營業(yè)稅、放松限購限貸等，加之各地紛紛出臺各種刺激房地產(chǎn)發(fā)展的政策，結果引發(fā)新一輪房價上漲。房地產(chǎn)去庫存政策在部分地區(qū)執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，也加劇了房價上漲預期。2016年8月，70個大中城市新建住宅價格指數(shù)，廈門、合肥、深圳同比漲幅分別為143.8%、140.3%、136.8%，達到令人揪心的程度。房價持續(xù)大幅上漲引起黨中央國務院的高度關注，7月份就提出要抑制資產(chǎn)泡沫，部分城市開始采取一些新的限制措施，國慶期間又開始新一輪強力“分城施策”調(diào)控。為什么要這樣做？因為若任由房價上漲，將進一步擠壓實體經(jīng)濟，影響推進供給側改革的部署，降低社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，累積金融和經(jīng)濟風險，損害國內(nèi)外投資者的信心。

在新一輪強力調(diào)控下，房價何去何從？中國之大、房地產(chǎn)情況之復雜，很難有統(tǒng)一答案。事實上，過去一年盡管很多一二線城市房價大漲，但也有不少三四線城市房價下跌或按兵不動。從過去經(jīng)驗看，房價受政策影響很大，那些經(jīng)濟基礎稍差、吸引力較弱的城市節(jié)后無疑會出現(xiàn)房價下跌，但短期內(nèi)更多城市可能繼續(xù)維持房價堅挺，只是上漲勢頭會受到抑制。

近期以限購限貸為主的房地產(chǎn)調(diào)控政策仍屬于行政手段。下一步調(diào)控房價需進一步從源頭解決問題，一方面加快改革貨幣發(fā)行制度、土地制度、財稅制度、金融制度、干部考核制度等，適時推出房產(chǎn)稅，增加土地供應主體，讓房地產(chǎn)回歸“房子是用來住的”本性；另一方面要切實推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，培育增長新動力，擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。同時，為了與“去產(chǎn)能”對稱，優(yōu)化調(diào)整“去庫存”政策，落實房地產(chǎn)去泡沫政策?！?/p>

（作者是國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）