□張應(yīng)立

（寧波市公安局北侖分局，浙江　寧波　315800）

盜竊電動(dòng)自行車犯罪及其防控的實(shí)證研究
——以寧波市北侖區(qū)為例

□張應(yīng)立

（寧波市公安局北侖分局，浙江寧波315800）

近年來(lái)，隨著保有量快速增長(zhǎng)，電動(dòng)自行車在方便群眾生產(chǎn)生活的同時(shí)，也逐漸成為盜竊犯罪的重要侵害目標(biāo)。盜竊電動(dòng)自行車案件在我國(guó)不少地方均呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感和對(duì)公安機(jī)關(guān)及公安工作的滿意度，成為公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)社會(huì)治安熱點(diǎn)問(wèn)題。以寧波市北侖區(qū)為例，多角度梳理當(dāng)前盜竊電動(dòng)自行車犯罪的特點(diǎn)，分析盜竊電動(dòng)自行車犯罪案件高發(fā)的原因，可借鑒被害預(yù)防和情景預(yù)防理論，采取相應(yīng)的防控措施。

電動(dòng)自行車；盜竊犯罪；被害預(yù)防；情景預(yù)防；北侖區(qū)

電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱“電瓶車”）在群眾口語(yǔ)及商家廣告宣傳中通常稱為“電瓶車”，是指以蓄電池作為輔助能源，在普通自行車基礎(chǔ)上安裝了電機(jī)、控制器、蓄電池、轉(zhuǎn)把、閘把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)的機(jī)電一體化的個(gè)人交通工具。［1］按照我國(guó)1999年制定的通用標(biāo)準(zhǔn)，電瓶車應(yīng)同時(shí)具備五個(gè)特征：一是必須具備腳踏行駛功能，蓄電池只作為輔助能源；二是必須具備兩個(gè)車輪；三是設(shè)計(jì)車速不大于每小時(shí)20公里；四是整車重量不大于40公斤；五是輪胎寬度（胎內(nèi)）不大于54毫米。［2］

近年來(lái)，電瓶車因其價(jià)格便宜、駕駛方便、不受堵車?yán)_等優(yōu)點(diǎn)，成為普通民眾短途出行的主要交通工具，各地電瓶車的保有量均逐年攀升。根據(jù)2016年5月由中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究會(huì)深港分會(huì)主辦的首屆“一帶一路”中國(guó)電瓶車創(chuàng)新發(fā)展論壇的數(shù)據(jù)顯示，截止2015年，中國(guó)電瓶車的社會(huì)保有量2.5億輛，電動(dòng)三輪車5000萬(wàn)輛，兩者合計(jì)達(dá)3億輛。［3］以寧波市北侖區(qū)為例，目前全區(qū)電瓶車保有量已突破40萬(wàn)輛，差不多每2個(gè)實(shí)有人口中就擁有一輛電瓶車。隨著保有量的不斷增加，電瓶車在方便群眾生產(chǎn)生活的同時(shí)，也已成為盜竊犯罪的主要侵害對(duì)象，盜竊電瓶車案件呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)。由于多種原因，電瓶車被盜案件的破案率普遍較低。盜竊電瓶車犯罪在嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，也成為影響群眾安全感和對(duì)公安機(jī)關(guān)及公安工作滿意度的重要因素。盜竊電瓶車犯罪是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的突出治安問(wèn)題，能否有效地治理盜竊電瓶車犯罪意義重大。有鑒于此，筆者基于寧波市北侖區(qū)社會(huì)治安的實(shí)際，就盜竊電瓶車犯罪及其防控作些探討，以期有助于推進(jìn)盜竊電瓶車犯罪的深度治理，提升人民群眾的安全感和滿意度。

一、本文的研究對(duì)象和研究方法

本文研究的具體對(duì)象是寧波市北侖區(qū)2013-2015年的盜竊電瓶車犯罪；研究方法以實(shí)證研究為主，具體采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法、觀察法與訪問(wèn)法相結(jié)合的方式，通過(guò)分析研判，進(jìn)而梳理盜竊電瓶車犯罪的規(guī)律和特征，思考相應(yīng)的治理對(duì)策。

本文采用的北侖盜竊電瓶車犯罪數(shù)據(jù)由有效警情中刑事與治安兩部分電瓶車被盜報(bào)警數(shù)之和構(gòu)成，這主要基于兩點(diǎn)考慮：一是由于近年來(lái)各級(jí)政府的平安考核及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部考核都要求刑事發(fā)案只降不升，一些地區(qū)控制刑事發(fā)案有困難時(shí)往往會(huì)在立案數(shù)據(jù)上做文章，在治安與刑事之間上下浮動(dòng)，影響了刑事、治安案件立案數(shù)據(jù)的真實(shí)性，而警情處置情況需向報(bào)警人及時(shí)反饋，報(bào)警人也可以隨時(shí)查詢警情處置情況，實(shí)踐中有效警情數(shù)據(jù)相對(duì)真實(shí)；二是犯罪學(xué)意義上的犯罪是指有明顯社會(huì)危害性的行為，國(guó)外也沒(méi)有治安案件與刑事案件之分，因而將實(shí)踐中有效警情的兩類警情數(shù)據(jù)之和來(lái)研究盜竊電瓶車犯罪更接近于該犯罪現(xiàn)象之真實(shí)狀況，同時(shí)也方便與國(guó)外犯罪學(xué)研究同行的交流。

二、盜竊電瓶車犯罪的特點(diǎn)

根據(jù)對(duì)北侖區(qū)報(bào)警案件數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)有關(guān)個(gè)案的觀察以及對(duì)報(bào)警人的訪問(wèn)，從時(shí)空分布、作案手段、作案主體等方面來(lái)看，當(dāng)前盜竊電瓶車犯罪主要有以下特征。

（一）案件高發(fā)。從數(shù)量上看，盜竊電瓶車犯罪案件持續(xù)高發(fā)，是當(dāng)前盜竊犯罪案件中最為突出的類型。從北侖情況看，2013年共發(fā)盜竊電瓶車案件2248起，占當(dāng)年全部盜竊案件數(shù)的25.35%；2014年為3028起，占當(dāng)年盜竊總發(fā)案數(shù)的27.03%；2015年為3553起，占當(dāng)年盜竊總發(fā)案數(shù)的31.38%（見(jiàn)表1）。這三年時(shí)間里，盜竊電瓶車發(fā)案數(shù)占盜竊總發(fā)案數(shù)的四分之一以上；發(fā)案絕對(duì)數(shù)增加了1305起，絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了58.05%，占全部盜竊發(fā)案數(shù)的比例上升了六個(gè)百分點(diǎn)。盜竊電瓶車犯罪既是發(fā)案數(shù)上升較為迅速的一種侵財(cái)犯罪，也是增長(zhǎng)比例較多的一種盜竊犯罪，已經(jīng)成為直接影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問(wèn)題。

表1　2013-2015年北侖區(qū)盜竊電瓶車發(fā)案情況

（二）發(fā)案時(shí)空集中。盜竊電瓶車犯罪的時(shí)空規(guī)律明顯，發(fā)案時(shí)間主要集中在上午及上半夜；發(fā)案部位呈現(xiàn)從街路面、其他公共場(chǎng)所及城中村向四周輻射的態(tài)勢(shì)。

1.發(fā)案時(shí)間主要集中在上午及上半夜。上午及上半夜發(fā)生的盜竊電瓶車案件占總數(shù)的47.67%。在超市、商場(chǎng)、菜市場(chǎng)附近，嫌疑人往往選擇鬧市時(shí)間進(jìn)行盜竊，因?yàn)樵诖藭r(shí)間段，人員流動(dòng)性大，作案目標(biāo)多，作案容易得手并便于混雜在人流中逃離現(xiàn)場(chǎng)，不易被抓獲。

2.發(fā)案空間位置呈現(xiàn)從街路面、其他公共場(chǎng)所及城中村向四周輻射的態(tài)勢(shì)。

一是街路面盜竊電瓶車犯罪突出，屬于最為突出的街面盜竊“三車”（自行車、摩托車、電瓶車三種與群眾日常生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的車輛，簡(jiǎn)稱“三車”）犯罪。2013-2015年北侖街面盜竊電瓶車犯罪發(fā)案數(shù)及占全部盜竊電瓶車犯罪總數(shù)之比分別為971起、43.19%；1620起、53.5%；2185起、61.49%（見(jiàn)表2和圖1）。2015年街面盜竊電瓶車發(fā)案絕對(duì)數(shù)比2013年增加了1214起，絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了25.03%；同期街面盜竊電瓶車發(fā)案數(shù)占全部盜竊電瓶車犯罪發(fā)案數(shù)的比例上升了十七個(gè)百分點(diǎn)；這三年間，北侖街面盜竊電瓶車案件數(shù)占全部電瓶車被盜案件數(shù)的比例年均為52.73%?？梢?jiàn)北侖街面盜竊電瓶車犯罪增長(zhǎng)迅速，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映出北侖街面的防控力量不足，或防控力量不夠到位，或防控效能亟待提升。

表2　2013-2015年北侖區(qū)街面電瓶車盜竊情況

圖1　2013-2015年北侖區(qū)街面盜竊電瓶車情況

二是一些公共場(chǎng)所盜竊電瓶車案件突出。以北侖區(qū)政府所在地新碶街道為例，暫住房四周盜竊電瓶車發(fā)案最多，占48.89%；其次為網(wǎng)吧、菜市場(chǎng)、大型超市門口等人員密集、流動(dòng)性較大的區(qū)域，占21.99%；僅菜場(chǎng)、商場(chǎng)等門前被盜的電瓶車就占盜竊發(fā)案的16.7%。［4］2012年，筆者對(duì)1100名流動(dòng)人口的問(wèn)卷調(diào)查顯示，有18.5%的人有在商場(chǎng)、菜場(chǎng)門前發(fā)生電瓶車被盜的經(jīng)歷。［5］從北侖全區(qū)情況看，2013-2015年公共場(chǎng)所盜竊電瓶車發(fā)案數(shù)及占全部盜竊電瓶車犯罪數(shù)的比例分別為389起、17.3%；553起、18.26%；668起、18.8%（見(jiàn)表3和圖2）。與2013年相比，2015年公共場(chǎng)所盜竊電瓶車發(fā)案數(shù)增加了279起，絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了71.7%，占全部盜竊電瓶車案件總數(shù)的比例上升了一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。

表3　2013-2015年北侖區(qū)公共場(chǎng)所盜竊電瓶車情況

圖2　2013-2015年北侖區(qū)公共場(chǎng)所盜竊電瓶車情況

三是流動(dòng)人口聚居的城中村、老舊居民小區(qū)盜竊電瓶車犯罪多發(fā)。由于歷史原因，北侖區(qū)也存在著城中村，有些城中村還處于城區(qū)中心地帶。北侖新碶街道的大路村、星陽(yáng)村、高塘村和大碶街道的前宋村、老賀村、王隘村等都是典型的城中村，這些城中村流動(dòng)人口大量集聚，一直都是社會(huì)治安的熱點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)也是盜竊電瓶車案件的高發(fā)區(qū)域。僅上述兩個(gè)街道6個(gè)城中村盜竊電瓶車發(fā)案數(shù)，就分別約占各自街道盜竊電瓶車發(fā)案總數(shù)的四分之一。老舊的居民小區(qū)由于物業(yè)管理滯后，設(shè)施破舊，防范薄弱，也是盜竊電瓶車案件多發(fā)、高發(fā)區(qū)域。

（三）作案手段多樣化。一是順手牽羊，推車盜車。一些車主麻痹大意，貪圖方便，短暫停留時(shí)往往車子不上鎖，有的甚至連車鑰匙也不拔，不法分子利用當(dāng)事人沒(méi)有鎖車的機(jī)會(huì)，順手牽羊推車盜車。筆者走訪中遇到一些車主反映，他們將電瓶車推出店（家）門口，突然發(fā)覺(jué)手機(jī)、錢包或雨具等物品忘拿，于是連電瓶車鑰匙也不拔就急忙轉(zhuǎn)身回店（家）里去取，以為時(shí)間很短又在自己店（家）門前，小偷不會(huì)這么大膽，然而不法分子就在這個(gè)極短的時(shí)間里下手，盜走了電瓶車。二是技術(shù)開(kāi)鎖。不法分子將一把普通的鑰匙打磨成“萬(wàn)能鑰匙”，針對(duì)同一類型的“一”或“十”字型鎖孔均可輕易打開(kāi)，開(kāi)鎖時(shí)間往往只需短短的幾秒鐘，最多幾十秒鐘，甚至連鎖芯也不會(huì)被破壞。三是暴力開(kāi)鎖。這種情況往往是剛?cè)氲赖谋I竊分子，通過(guò)自制的“T”型或“L”型工具專門用于破壞防盜鎖的鎖芯，有時(shí)還利用大力剪、液壓鉗等工具直接將鎖鏈剪斷實(shí)施盜竊。四是盜竊電瓶車的蓄電池（以下簡(jiǎn)稱“電瓶”）。電瓶是電瓶車最值錢的部件，且安裝于電瓶車的腳踏板位置，容易被找到，又沒(méi)有什么特殊防范措施，很容易拆卸。一些不法分子擔(dān)心整車盜竊目標(biāo)大，被發(fā)現(xiàn)的幾率相對(duì)較高，于是專門以電瓶車的電瓶為目標(biāo)實(shí)施盜竊，借以降低盜竊風(fēng)險(xiǎn)。

（四）銷贓渠道便捷化。同其他盜竊一樣，不法分子盜竊電瓶車多數(shù)是為了銷贓獲利，因而銷贓是否便捷對(duì)盜竊電瓶車案件的發(fā)生影響較大。從實(shí)際情況來(lái)看，盜竊電瓶車犯罪的銷贓方式靈活多樣，銷贓簡(jiǎn)單便捷。一是銷贓渠道廣。不法分子盜竊電瓶車得手后，既可售于一些貪圖便宜、法制觀念淡薄的群眾，也可將贓車售于電瓶車維修店、流動(dòng)廢舊物資回收人員、電瓶車的二手車交易市場(chǎng)等。二是銷贓方式多樣。不法分子既可整車出售，也可以拆解后以零部件的方式出售；既可以坐地銷贓，也可以A地盜竊B地銷售實(shí)行異地銷贓；還有實(shí)行訂單式定向銷贓，犯罪分子按照事先收贓人提出的價(jià)格、車型、新舊程度等要求，有選擇地盜竊并按照相關(guān)約定進(jìn)行定向銷贓。實(shí)際上這種定向盜銷就是一種團(tuán)伙鏈條式的犯罪或共同犯罪，只是犯罪過(guò)程中的分工不同而已。

（五）犯罪主體青壯年化、無(wú)業(yè)化。盜竊電瓶車的不法分子以男性青壯年的無(wú)業(yè)流動(dòng)人口為主。雖然從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中無(wú)法細(xì)分盜竊犯罪作案主體的不同類型情況，但根據(jù)筆者同辦案民警的座談中了解，在近年抓獲的盜竊犯罪嫌疑人中，盜竊電瓶車的比例一直比較高，約占40%，因而大致可以通過(guò)分析盜竊犯罪嫌疑人總體情況來(lái)研判盜竊電瓶車嫌疑人的情況。從表4和表5的數(shù)據(jù)來(lái)看，北侖區(qū)近年來(lái)抓獲的盜竊電瓶車嫌疑人以35歲以下、初中及以下文化程度的無(wú)業(yè)流動(dòng)人口為主。2013年抓獲的盜竊嫌疑人中，35歲以下為527人，占全部抓獲盜竊嫌疑人的78.4%；初中及以下文化程度的占比為93.6%；無(wú)業(yè)人員占比為61.8%；流動(dòng)人口占比為73.4%，其中省外流動(dòng)人口比例為66.4%。2014年抓獲的盜竊嫌疑人中，35歲以下471人，占全部抓獲的盜竊嫌疑人76.1%；初中及以下文化程度占比為95.2%；無(wú)業(yè)人員占比為62.4%；流動(dòng)人口占比為91.9%，其中省外流動(dòng)人口比例為91.1%。2015年抓獲的盜竊嫌疑人中，35歲以下410人，占全部抓獲盜竊嫌疑人的79.5%；初中及以下文化程度占比為95.5%；無(wú)業(yè)人員占比為68%；流動(dòng)人口占比為94.2%，其中省外流動(dòng)人口比例為89.1%（見(jiàn)表4和表5）。從這三年的數(shù)據(jù)可以看出，盜竊案件中青壯年作案呈曲線上升態(tài)勢(shì)，2015年所占比例較2013年上升了一個(gè)百分點(diǎn)；初中及以下文化程度作案比例直線上升，同期增長(zhǎng)近兩個(gè)百分點(diǎn)；而流動(dòng)人口尤其是省外流動(dòng)人口作案增長(zhǎng)迅速，所占比例由2013年的66.4%增長(zhǎng)到2015年的89.1%，增長(zhǎng)了二十二點(diǎn)七個(gè)百分點(diǎn)。

表4　2013-2015年北侖區(qū)抓獲盜竊嫌疑人情況

表5數(shù)據(jù)顯示，前科劣跡人員盜竊作案比例2013年為9.8%，2014年為11.8%，2015年為15.5%，2015年較2013年增長(zhǎng)了五點(diǎn)七個(gè)百分點(diǎn)。前科劣跡人員盜竊作案比例的上升，一定程度上顯示盜竊嫌疑人的主觀惡性在上升。有些盜竊電瓶車犯罪人剛從看守所（監(jiān)獄）釋放出來(lái)，又為了所謂解決生活費(fèi)問(wèn)題而重操舊業(yè)，問(wèn)其再犯的原因時(shí)，回答是盜竊電瓶車技術(shù)含量低，銷贓容易，處罰輕（盜竊一輛電瓶車往往僅作治安拘留或者很短刑期的處罰）。從抓獲盜竊嫌疑人的數(shù)據(jù)可以看出，在盜竊案件持續(xù)攀升的背景下，抓獲的盜竊嫌疑人數(shù)反而逐年呈較大幅度下降態(tài)勢(shì)，反映出盜竊嫌疑人作案頻次在增加，或?qū)ΡI竊犯罪的打擊力度有弱化趨勢(shì)。

表5　2013-2015年北侖區(qū)抓獲盜竊嫌疑人的性別前科情況

三、影響盜竊電瓶車犯罪的因素

（一）電瓶車自身的防盜性能差。電瓶車不像汽車具有較好的防盜措施，其自身結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，防盜措施的科技含量不高，多數(shù)電瓶車防盜僅僅是依靠自身的龍頭鎖、加裝的報(bào)警器或掛鎖等。而針對(duì)上述這些常見(jiàn)的防盜措施，不法分子均可在極短的時(shí)間內(nèi)將報(bào)警器電源切斷，通過(guò)自制作案工具將鎖芯破壞，甚至直接使用市場(chǎng)上容易購(gòu)買到的壓力剪等工具將掛鎖剪斷，很方便地就將電瓶車盜走，作案手段簡(jiǎn)單，手法隱蔽，耗時(shí)短，被當(dāng)場(chǎng)抓獲的幾率較低。

（二）社會(huì)面上的防盜措施不到位。一些大型商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)、影劇院、公園、車站、碼頭等人員密集且流動(dòng)性大的公共場(chǎng)所，有的未建封閉式停車棚，車主只能將電瓶車隨意停放在街路邊；有的雖建有集中停放區(qū)域卻沒(méi)有落實(shí)專人看護(hù)，僅僅依靠電子監(jiān)控來(lái)防盜，受數(shù)量不足、點(diǎn)位設(shè)置不夠合理及設(shè)備功能缺陷等因素制約，僅有的視頻監(jiān)控?zé)o法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一些居民小區(qū)，沒(méi)有實(shí)施電瓶車集中停放，車主只能見(jiàn)縫插針將電瓶車隨意停放在樓梯、陽(yáng)臺(tái)下或簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏室里，無(wú)法采取進(jìn)一步防盜措施。電瓶車保有量的不斷增加，居民區(qū)內(nèi)這種隨意停放現(xiàn)象越發(fā)多見(jiàn)，小區(qū)內(nèi)相關(guān)的安全防盜也更加困難。此外，在巡處一體化背景下，主干街道的巡控力量雖有所增加，但受巡控密度的影響，支線道路、背街里巷的巡控盲區(qū)依然不同程度存在著。防盜措施落實(shí)不到位，給不法分子以可乘之機(jī)，他們乘人員巡控盲區(qū)和視頻監(jiān)控盲區(qū)實(shí)施盜竊。

（三）車主自身防范意識(shí)差。從收入的比價(jià)上看，電瓶車一定程度上還不如上世紀(jì)的自行車值錢，導(dǎo)致部分車主的防范意識(shí)不強(qiáng)，甚至根本不重視防盜；或存僥幸心理，將電瓶車隨意停放在街角巷落、樓梯道口等較為偏僻且又無(wú)專人看管的地方；在集市街面停車時(shí)又總以為人多安全，只是簡(jiǎn)單地鎖了龍頭鎖或報(bào)警鎖；更有粗心大意者，停車時(shí)忘記將車鑰匙拔下，無(wú)異于直接將車“送”給盜竊分子。盜竊電瓶車案件發(fā)生后，部分車主認(rèn)為公安機(jī)關(guān)無(wú)法破案而“懶得報(bào)案”，自認(rèn)倒霉；有些車主雖報(bào)了案，卻因?yàn)閷①?gòu)車發(fā)票、合格證等有效證件一并放于被盜電瓶車的后備箱等處而無(wú)法提供失竊車輛的電機(jī)號(hào)、車架號(hào)等信息，從而給公安機(jī)關(guān)查證帶來(lái)很大的困難。

（四）群眾法制意識(shí)淡薄，監(jiān)管缺失。電瓶車已經(jīng)成為人們短途出行的主要交通工具，本身需求量就日益增大，加上使用壽命較短，更新周期快，多重因素刺激了對(duì)電瓶車的需求。一些群眾法律意識(shí)淡薄，貪圖便宜，往往會(huì)就近購(gòu)買“贓車”，也有些群眾因自己的電瓶車曾經(jīng)被盜過(guò)而出現(xiàn)心理不平衡，明知是來(lái)歷不明的電瓶車也愿意購(gòu)買。此外，相關(guān)職能部門對(duì)典當(dāng)行、電瓶車修理店、二手車交易市場(chǎng)、流動(dòng)廢舊物資回收人員的監(jiān)管缺失，造成不法分子盜竊電瓶車得手后銷贓簡(jiǎn)便，助長(zhǎng)了不法分子盜竊電瓶車犯罪的氣焰。

（五）破案率低，打擊乏力。由于盜竊電瓶車的作案時(shí)間短，犯罪分子遺留在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)、線索少，造成公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證相對(duì)困難；部分嫌疑人多次盜竊電瓶車，積累了作案經(jīng)驗(yàn)，掌握了盜竊技術(shù)，具備反偵查能力，面對(duì)民警審訊往往避重就輕，百般抵賴，極力逃避打擊；少數(shù)民警缺乏審訊技巧，加之審訊查證的時(shí)間限制，往往就事論事，對(duì)公安機(jī)關(guān)尚未掌握或證據(jù)不足的案件線索深挖不夠，致使部分嫌疑人得不到應(yīng)有的法律制裁。

（六）定罪標(biāo)準(zhǔn)高，法律制裁弱。由于目前不少地區(qū)刑事執(zhí)法中首次盜竊的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)是2000元，一些地區(qū)甚至提升至3000元，而普通電瓶車的價(jià)格常常在2000元以下，這就意味著犯罪分子盜竊一輛電瓶車常常受到的是15日以下的治安拘留，打擊力度顯然不足以震懾犯罪。此外，極少數(shù)犯罪嫌疑人因患病等身體原因，屢次被抓獲后，雖受到處罰卻未能收監(jiān)，削弱了對(duì)此類人員打擊的有效性，使得他們作案時(shí)更加有恃無(wú)恐，甚至有的人盤算自己辛苦上班十天半個(gè)月也難以積攢一次盜竊電瓶車所獲的錢財(cái)，低廉的犯罪成本與豐厚回報(bào)的交織，一并刺激了這些懷有不良心理的人，激發(fā)了他們的犯罪動(dòng)機(jī)，促使他們?cè)敢怃b而走險(xiǎn)。

四、盜竊電瓶車犯罪高發(fā)的防控策略

被害預(yù)防和情景預(yù)防是當(dāng)代西方犯罪預(yù)防理論中影響較大的兩大理論。被害預(yù)防理論認(rèn)為，被害人在犯罪發(fā)生中起著重要作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮被害人在預(yù)防犯罪中的作用是提高犯罪預(yù)防成效，減輕國(guó)家犯罪預(yù)防支出的有效方法。［6］情景預(yù)防由英國(guó)學(xué)者羅納得·克拉克首倡，是指通過(guò)情景因素的分析，從情景的角度尋找情景與發(fā)生犯罪行為之間的關(guān)系，采取避免或者阻止容易產(chǎn)生犯罪的情景的出現(xiàn)，或者以阻卻犯罪的情景的方式來(lái)預(yù)防犯罪。［7］借鑒被害預(yù)防理論和情景預(yù)防理論，筆者認(rèn)為，防控盜竊電瓶車犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)可以從以下幾方面著手。

（一）重視被害人在預(yù)防盜竊電瓶車犯罪中作用的發(fā)揮，抑制盜竊電瓶車犯罪人的犯罪動(dòng)機(jī)，是增加實(shí)施盜竊電瓶車犯罪的難度與風(fēng)險(xiǎn)的重要策略。被害預(yù)防在我國(guó)一直未能引起足夠的重視，一定意義上講是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到被害預(yù)防在犯罪預(yù)防體系中的地位和作用，這既加重了社會(huì)預(yù)防、司法預(yù)防的負(fù)擔(dān)，也加重了犯罪行為的侵害后果。被害預(yù)防的重點(diǎn)就是要減少被害過(guò)錯(cuò)，防止被害人的過(guò)錯(cuò)被犯罪人利用來(lái)實(shí)施犯罪，防止被害人的過(guò)錯(cuò)誘發(fā)或者強(qiáng)化犯罪人的犯罪動(dòng)機(jī)。筆者曾經(jīng)對(duì)流動(dòng)人口被害情況進(jìn)行過(guò)調(diào)查，顯示流動(dòng)人口被盜中有車未鎖、門窗未關(guān)的達(dá)52.1%，其中車未鎖為18.9%，說(shuō)明流動(dòng)人口被盜與其自身過(guò)錯(cuò)有較大關(guān)系。［8］筆者在討論被害人過(guò)錯(cuò)與犯罪的關(guān)系時(shí)曾指出：“被害人過(guò)錯(cuò)是很多犯罪發(fā)生的重要誘因，也可以說(shuō)多數(shù)犯罪的發(fā)生或多或少與被害人過(guò)錯(cuò)有關(guān)，被害人過(guò)錯(cuò)強(qiáng)化或誘發(fā)犯罪動(dòng)機(jī)、降低犯罪風(fēng)險(xiǎn)、加重犯罪結(jié)果”。［9］從預(yù)防盜竊電瓶車犯罪而言，減少被害人過(guò)錯(cuò)就是減少電瓶車車主自身的過(guò)錯(cuò)，進(jìn)而抑制或弱化犯罪人盜竊電瓶車的犯罪動(dòng)機(jī)，增加盜竊電瓶車犯罪的難度與風(fēng)險(xiǎn)，減少犯罪人實(shí)施盜竊電瓶車犯罪時(shí)的可乘之機(jī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防盜竊電瓶車犯罪的目的。減少車主自身的被害過(guò)錯(cuò)可以從教育宣傳和警示提醒兩方面入手。

一是要加強(qiáng)被害人學(xué)的教育，普及被害人學(xué)知識(shí)。從被害人學(xué)角度看，每個(gè)人都是潛在被害人，也就是說(shuō)每個(gè)人都可能成為犯罪侵害的對(duì)象，因此普及被害人學(xué)知識(shí)，使群眾明白自身過(guò)錯(cuò)在犯罪發(fā)生、發(fā)展中的重要作用，消除被害無(wú)辜的思想，扭轉(zhuǎn)打擊和預(yù)防犯罪與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高群眾做好自我防范工作的自覺(jué)性，減少諸如停車后不鎖車、隨意停車等過(guò)錯(cuò)，防止由潛在被害人變成實(shí)際被害人。

二是運(yùn)用社區(qū)宣傳欄、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種平臺(tái)和路徑，廣泛進(jìn)行警示提醒，及時(shí)通報(bào)近期盜竊電瓶車犯罪案件的特點(diǎn)和規(guī)律，同時(shí)宣傳必要的防范知識(shí)，推薦防范措施，指導(dǎo)和幫助群眾做好自我防范工作。通過(guò)教育宣傳及警示提醒，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界被害預(yù)防的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)被害預(yù)防措施落實(shí)到位，從而減少盜竊電瓶車犯罪機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防盜竊電瓶車犯罪的目的。

（二）改善停車設(shè)施及環(huán)境，嚴(yán)密巡邏布控，增加盜竊犯罪人接觸他人電瓶車的難度，是避免產(chǎn)生盜竊電瓶車犯罪情景的有效方法。停車設(shè)施及停車環(huán)境的好壞往往關(guān)系到產(chǎn)生或阻卻盜竊電瓶車犯罪情景的有無(wú)。隨意停車、無(wú)人看管停車或者在沒(méi)有監(jiān)控巡邏的場(chǎng)地停車容易誘發(fā)或強(qiáng)化盜竊電瓶車犯罪的動(dòng)機(jī)，滋生盜竊電瓶車犯罪的情景因素。為此，需著重抓好兩點(diǎn)。

一是要多建設(shè)一些公共停車場(chǎng)，改變隨意停車的亂象。政府要在城市規(guī)劃上落實(shí)好商場(chǎng)、菜場(chǎng)、影劇院、公園、車站、碼頭等人員聚集較多的公共場(chǎng)所的停車場(chǎng)建設(shè)。有物業(yè)的封閉式居民小區(qū)，督促業(yè)主委員會(huì)討論劃定區(qū)域?qū)嵤┬^(qū)內(nèi)電瓶車的集中停放，由物業(yè)落實(shí)專人看管，減少因隨意停放導(dǎo)致居民小區(qū)內(nèi)電瓶車被盜案件的發(fā)生。對(duì)于沒(méi)有封閉的居民小區(qū)，可以由社區(qū)出面協(xié)調(diào)，劃定集中停車場(chǎng)地，落實(shí)好人員看管及監(jiān)控設(shè)施。停車場(chǎng)維護(hù)的經(jīng)費(fèi)，可以采取適當(dāng)收費(fèi)與政府財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，也可以請(qǐng)治安志愿者幫助看管。

二是要健全和完善巡邏防控體系，通過(guò)各種巡防隊(duì)伍對(duì)亂停車現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)，以盡可能實(shí)現(xiàn)集中停放，對(duì)不上鎖停車等進(jìn)行提醒，在停車較為集中的區(qū)域開(kāi)展巡邏，進(jìn)而對(duì)盜竊電瓶車犯罪產(chǎn)生震懾，阻卻犯罪動(dòng)機(jī)的滋生或者起到削弱犯罪動(dòng)機(jī)的目的。要把群防群治組織的巡控與公安機(jī)關(guān)民警帶隊(duì)的巡控有機(jī)結(jié)合，一方面要進(jìn)一步落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的群防群治責(zé)任，扭轉(zhuǎn)群防群治無(wú)人管無(wú)人做的局面，發(fā)揮黨、團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、老年協(xié)會(huì)等組織的作用，充分調(diào)動(dòng)離退休黨員、干部、教師、職工維護(hù)社會(huì)治安的積極性，大力發(fā)展治安志愿者組織，引導(dǎo)廣大群眾在街巷里弄、居民小區(qū)進(jìn)行各種形式的巡邏防控；另一方面公安機(jī)關(guān)要改革警務(wù)機(jī)制，推進(jìn)巡處一體化，屯警于街面，提高見(jiàn)警率，震懾犯罪，強(qiáng)化公共場(chǎng)所治安案件高發(fā)區(qū)域的巡控，構(gòu)筑社會(huì)治安立體防控體系，減少犯罪分子實(shí)施作案的機(jī)會(huì)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)有序停車，停車場(chǎng)防范措施落實(shí)到位，與健全的巡控體系有機(jī)結(jié)合，使犯罪人不敢、不能接觸或接近侵害對(duì)象（電瓶車），培養(yǎng)阻卻犯罪的情景因素，進(jìn)而有效地防控盜竊電瓶車犯罪的發(fā)生。

（三）提升電瓶車自身的防盜功能，增加實(shí)施盜竊電瓶車犯罪的難度，是阻止滋生盜竊電瓶車犯罪情景的有效技術(shù)措施。電瓶車自身防盜性能差，這一特點(diǎn)降低了盜竊犯罪的難度和風(fēng)險(xiǎn)，不少盜竊犯罪人選擇盜竊電瓶車就是因?yàn)殡娖寇嚪辣I性能差，容易得手，因而提升電瓶車自身的防盜性能也是增加犯罪難度，預(yù)防、控制盜竊電瓶車犯罪的重要措施。對(duì)此，一方面要修改國(guó)家電瓶車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高電瓶車防盜技術(shù)要求，使生產(chǎn)廠家加大電瓶車防盜技術(shù)的研發(fā)，提升電瓶車自身的防盜功能；另一方面要做好電瓶車安裝“北斗”或GPS防盜報(bào)警定位追蹤設(shè)備的宣傳，鼓勵(lì)電瓶車主安裝價(jià)廉物美的“北斗”或GPS報(bào)警定位追蹤器，使群眾明白電瓶車安裝報(bào)警定位追蹤器后，一旦不法分子對(duì)該車有所動(dòng)作，車主的手機(jī)能夠及時(shí)收到報(bào)警短信，公安機(jī)關(guān)也能夠迅速準(zhǔn)確地對(duì)被盜車輛實(shí)施定位和追蹤，從而將犯罪分子及時(shí)抓獲歸案。

從實(shí)踐角度看，通過(guò)實(shí)施上牌及登記備案也能提升電瓶車自身防盜性能。不少犯罪分子選擇盜竊電瓶車，是因?yàn)殡娖寇嚥痪邆渖矸莸奈ㄒ恍?，即使騎著盜竊來(lái)的電瓶車在路上被警察攔下盤問(wèn)檢查，一時(shí)也很難查明和識(shí)別是否屬于被盜車輛。一些地區(qū)公安機(jī)關(guān)從防盜防事故的安全角度出發(fā)，早就通過(guò)交警部門實(shí)行電瓶車統(tǒng)一上牌登記的制度，但由于沒(méi)有法律依據(jù)，不具有強(qiáng)制性而是采取遵循車主自愿的原則上牌，從實(shí)際情況來(lái)看，電瓶車的登記率、上牌率均很低。許多車主在購(gòu)買電瓶車后并不會(huì)主動(dòng)去交警部門登記上牌，而一旦車輛被偷，車主由于沒(méi)有在交警部門登記電機(jī)號(hào)、車架號(hào)，甚至連發(fā)票、合格證等有效證件也一同放在電瓶車上被盜，從而不能提供有效證件，給公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證造成更多困難，影響了對(duì)盜竊電瓶車犯罪的打擊。上牌登記使電瓶車具有了身份的唯一性，在公安機(jī)關(guān)檢查、盤問(wèn)中就會(huì)很容易識(shí)別。當(dāng)電瓶車普遍登記上牌后，一些犯罪人就不愿冒容易被查獲的風(fēng)險(xiǎn)，不敢去盜竊電瓶車。

筆者認(rèn)為，破解長(zhǎng)期存在的電瓶車登記上牌難問(wèn)題，可以參照機(jī)動(dòng)車或者手機(jī)的管理辦法，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，在互聯(lián)網(wǎng)上建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的電瓶車信息管理平臺(tái)，進(jìn)行注冊(cè)登記管理，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的備案登記注冊(cè)制度。生產(chǎn)廠家對(duì)出廠的每一輛電瓶車都要確定唯一的電機(jī)號(hào)、車架號(hào)等車輛信息，并在出廠時(shí)把車輛信息輸入全國(guó)統(tǒng)一的電瓶車信息管理平臺(tái)。行業(yè)管理部門實(shí)施監(jiān)督，做到?jīng)]有在電瓶車信息管理平臺(tái)中登記注冊(cè)的車輛不能進(jìn)入市場(chǎng)銷售。商家在銷售電瓶車時(shí)，必須將車主的真實(shí)身份信息與所銷售的電瓶車進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并錄入到全國(guó)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)電瓶車信息管理平臺(tái)。此舉將極大地方便公安機(jī)關(guān)日常管理中對(duì)電瓶車的核查，既可以有效減少黑車、贓車，提高電瓶車自身的防盜性能，又有利于提高打擊電瓶車犯罪的準(zhǔn)確性，增加盜竊電瓶車的難度和風(fēng)險(xiǎn)，震懾和阻卻盜竊電瓶車犯罪。

（四）強(qiáng)化對(duì)收贓行為的打擊力度，增加銷贓難度，減少犯罪回報(bào)，使盜竊分子知難而退，是培養(yǎng)阻卻盜竊電瓶車犯罪情景的重要舉措。絕大多數(shù)盜竊電瓶車犯罪不是為了自用，而是為了銷贓變現(xiàn)，因此銷贓難易程度直接影響到犯罪人盜竊電瓶車的欲望與興趣。如果一個(gè)地方的銷贓容易，則一定程度上會(huì)誘發(fā)或強(qiáng)化盜竊的犯罪動(dòng)機(jī)；反之，則會(huì)阻止或弱化盜竊的犯罪動(dòng)機(jī)。盜竊電瓶車犯罪的銷贓不外乎兩種方式：一是一些地方的二手車交易等廢舊回收行業(yè)、典當(dāng)業(yè)、調(diào)劑行等介入了銷贓；二是一些群眾法制意識(shí)淡薄或貪圖便宜購(gòu)買贓車，甚至有少數(shù)群眾因電瓶車曾經(jīng)被盜心生不滿或不平而就近低價(jià)購(gòu)買來(lái)歷不明車輛，實(shí)際成為盜竊電瓶車犯罪的幫兇。

打擊銷贓就必須打擊收贓，為此公安機(jī)關(guān)需同相關(guān)職能部門聯(lián)手，強(qiáng)化對(duì)二手車交易、典當(dāng)業(yè)、修車業(yè)、流動(dòng)回收廢舊物資人員的管理與控制。組織社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)上述情況進(jìn)行全面的排查，摸清底數(shù)，掌握從業(yè)人員的基本信息資源，登記造冊(cè)，并對(duì)此類場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性檢查。建立互聯(lián)網(wǎng)登記備案系統(tǒng)，使這些行業(yè)在收購(gòu)、典當(dāng)車輛時(shí)傳輸銷售人員圖像、身份信息及車輛信息，及時(shí)導(dǎo)入公安機(jī)關(guān)被盜物品信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)快速甄別贓物的目的。公安機(jī)關(guān)要采取切實(shí)措施鼓勵(lì)業(yè)主積極提供線索，對(duì)提供有效線索協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案的，要及時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)收購(gòu)贓物或知情不報(bào)的，要依法給予嚴(yán)肅處罰。

針對(duì)群眾購(gòu)買贓車的情況，要貫徹教育與處罰相結(jié)合的原則：一方面要有針對(duì)性地開(kāi)展群眾性普法教育，使群眾認(rèn)識(shí)到購(gòu)買贓車不僅是一種違法犯罪行為，也是盜竊電瓶車犯罪的重要幫兇，進(jìn)而使群眾能夠自覺(jué)抵制來(lái)歷不明的電瓶車；另一方面依法打擊收購(gòu)贓車行為，使群眾不敢冒觸犯法律的危險(xiǎn)去購(gòu)買贓車。

（五）建立打擊盜竊電瓶車犯罪新機(jī)制，提高盜竊電瓶車案件破案率，增加盜竊電瓶車犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)與成本，也是培養(yǎng)阻卻盜竊電瓶車犯罪情景的重要路徑。建立打擊犯罪新機(jī)制是今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)公安機(jī)關(guān)的中心工作之一，也是推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力的重要舉措。盜竊電瓶車案件破案率普遍較低，這在很大程度上降低了盜竊電瓶車犯罪的風(fēng)險(xiǎn)與成本，一直是電瓶車盜竊犯罪高發(fā)的重要因素。當(dāng)前在建立打擊犯罪新機(jī)制的背景下，探索如何提高盜竊電瓶車案件的破案率，是擺在基層公安機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合打擊盜竊電瓶車犯罪的實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：［10］

一是要樹(shù)立破小案意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)受考核等功利因素的影響，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都重視大要案的偵破，小案?jìng)善莆词艿阶銐蛑匾?，影響了?duì)盜竊電瓶車等小案件偵破的投入。要扭轉(zhuǎn)盜竊電瓶車等小案件破案率低的問(wèn)題，必須樹(shù)立破小案意識(shí)。要教育廣大民警，盜竊電瓶車案件案值雖小，但事關(guān)群眾財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)群眾安全感和對(duì)公安機(jī)關(guān)及公安工作的滿意度，因而意義不小。同時(shí)要讓廣大民警明白，大案與小案是相對(duì)的，小案的積累與串并就會(huì)成為大案要案，小案中蘊(yùn)藏著大要案，不重視小案的積累，就會(huì)遺漏掉系列性跨區(qū)域的盜竊電瓶車大要案。為此要修改考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作不僅重視七類大要案的偵破，也要重視數(shù)量眾多的侵財(cái)性小案件的偵破。要教育廣大民警把群眾利益放在首位，群眾利益無(wú)小事。思想問(wèn)題解決了，才會(huì)有行為的動(dòng)力，才會(huì)真正重視諸如盜竊電瓶車之類小案的偵破。

二是要完善軟硬件建設(shè)，提升打擊電瓶車犯罪的指揮能力與水平。硬件方面要完善視頻監(jiān)控網(wǎng)和警用地理信息系統(tǒng)，既要提高視頻監(jiān)控的密度，更要提高點(diǎn)位布局的科學(xué)性和視頻質(zhì)量（視頻清晰度），要將視頻點(diǎn)位、報(bào)警位置的電子標(biāo)識(shí)、警力運(yùn)行等同步反映到警用地理信息系統(tǒng)上，使接警員、指揮員可以直觀地觀察到現(xiàn)場(chǎng)及街路面警力情況，進(jìn)而科學(xué)地指揮調(diào)度警力，提升指揮的科學(xué)性和效率，在接到盜竊電瓶車報(bào)警后調(diào)度警力迅速出警的同時(shí)，迅速調(diào)取周邊視頻監(jiān)控盜竊電瓶車犯罪人的行蹤，指揮調(diào)度街路面警力圍追堵截，提高現(xiàn)行犯罪的抓獲率。同時(shí)視頻巡控與指揮中心的指揮調(diào)度進(jìn)行整合與聯(lián)動(dòng)，合署辦公，加大視頻巡控力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)盜竊電瓶車犯罪的線索，調(diào)度便衣力量抓捕抓獲現(xiàn)行盜竊電瓶車犯罪。

三是強(qiáng)化分析研判，提升情報(bào)信息對(duì)打擊電瓶車犯罪的精確導(dǎo)引。要整合信息資源，健全研判機(jī)制，充分發(fā)揮情報(bào)信息的預(yù)警和指導(dǎo)作用。既要加大對(duì)盜竊電瓶車案件的分析研判，從案到人；又要重視對(duì)區(qū)域內(nèi)有盜竊電瓶車前科人員的信息收集，與區(qū)域內(nèi)盜竊電瓶車案件的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)碰撞，從人到案；同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)二手車、典當(dāng)調(diào)劑、廢舊物資回收等行業(yè)可疑物品的分析研判，從物到案（人），為打擊和防范盜竊電瓶車案件提供具體的指導(dǎo)。

四是完善刑偵體制改革，增強(qiáng)打擊電瓶車犯罪的合力。既要提升現(xiàn)場(chǎng)勘查水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)必勘，充分收集現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)線索，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)勘查在偵查破案中的作用；同時(shí)又要改革辦案機(jī)制，建立相對(duì)集中刑事案件辦案機(jī)制，深挖余罪，要從擴(kuò)大證據(jù)線索入手，變換查證方式，加大審訊力度，在嫌疑人交代即時(shí)的犯罪事實(shí)后繼續(xù)深挖余罪，力爭(zhēng)抓住一個(gè)，挖出一串，端掉一窩，從嚴(yán)打擊，充分發(fā)揮刑罰的威懾力。此外還要發(fā)揮合成作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)系列性盜竊電瓶車案件，整合刑偵、技偵、圖偵等資源開(kāi)展合成作戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，有效提高盜竊電瓶車案件的破案率。

（六）合理確定構(gòu)罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮刑罰在打擊盜竊電瓶車等侵財(cái)犯罪中的威懾力，增加盜竊電瓶車等侵財(cái)犯罪的法律成本，是阻止滋生盜竊電瓶車犯罪情景的必要法律手段。刑罰是犯罪的一種特殊預(yù)防方法，要發(fā)揮刑罰的特殊預(yù)防功能，首先是要能夠追究刑事責(zé)任。按照我國(guó)刑法的規(guī)定，盜竊構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的需達(dá)到“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)；最高人民法院《關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中明確盜竊案件“數(shù)額較大”是被盜財(cái)物在600-3000元之間，各省級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在該幅度內(nèi)確定具體的構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院這一規(guī)定充分考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不平衡性。其實(shí)各省內(nèi)也存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，以浙江為例，杭州、寧波、溫州三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯高于省內(nèi)麗水、衢州等其他地區(qū)。最高人民法院將確定具體的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限交給各省級(jí)人民法院，各省級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)通盤考慮省內(nèi)各地市間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，確定合理的普適數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。如果數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)確定得過(guò)高，則不利于打擊盜竊犯罪，保護(hù)人民群眾的合法財(cái)產(chǎn)；反之，如果數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)確定得過(guò)低，則打擊過(guò)嚴(yán)，動(dòng)輒就構(gòu)成盜竊犯罪，也不符合當(dāng)代法律發(fā)展方向。應(yīng)當(dāng)警惕的是一些地方因平安考核達(dá)標(biāo)問(wèn)題而隨意調(diào)高或調(diào)低構(gòu)成盜竊犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)盜竊犯罪的打擊時(shí)松時(shí)緊，如立案上升幅度過(guò)大影響平安考核成績(jī)時(shí)，就隨意調(diào)高數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，甚至個(gè)別省份盜竊構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任起點(diǎn)數(shù)額比經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的上海市還高；長(zhǎng)期堅(jiān)持過(guò)高數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)案率下降過(guò)快，與群眾安全感不對(duì)稱，與治安實(shí)際狀況差距大，持續(xù)下去會(huì)明顯暴露出平安建設(shè)的水分，于是就隨意調(diào)低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這些做法都不是應(yīng)然之策。因此，只有綜合考慮全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異性，科學(xué)地確定盜竊構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，才能最大限度地發(fā)揮刑罰在打擊和預(yù)防盜竊電瓶車等侵財(cái)犯罪中的威懾作用。

［1］［2］電動(dòng)自行車［EB/OL］.［2016-03-11］.百度百科，http://baike. baidu.com/subview/77449/77449.htm.

［3］任潤(rùn)波.首屆“一帶一路”中國(guó)電瓶車創(chuàng)新發(fā)展論壇在京舉行［EB/OL］.（2015-05-16）［2016-04-22］.中國(guó)青年網(wǎng)，http://news. youth.cn/gn/201605/t20160516_8004482_1.htm.

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［5］［8］張應(yīng)立.流動(dòng)人口被害問(wèn)題的調(diào)查與分析［J］.山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（6）.

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（責(zé)任編輯：劉鵬）

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1674-3040（2016）04-0068-08

2016-05-05

張應(yīng)立，浙江省寧波市公安局北侖分局辦公室副主任，寧波大學(xué)兼職教授、碩士生導(dǎo)師，中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)理事，主要研究方向?yàn)榉缸飳W(xué)、公安學(xué)。