中國南海成為日本針對中國的“第二戰(zhàn)場”，日本用“圍魏救趙”來減輕在東海的戰(zhàn)略壓力，把緊張局勢引向南海。

日本炒熱南海問題、攪局南海的積極性，不僅超過了南海區(qū)域內(nèi)國家，甚至比美國更擔(dān)心南海問題冷下來。中國在南海的壓力越大，日本在東海的壓力則越小。

南方周末特約撰稿 張亦馳

南方周末實(shí)習(xí)生 劉文琴 曾緯

在高調(diào)宣稱武力巡航南海之后，日本調(diào)門又改了。

“公眾誤解了防衛(wèi)大臣稻田朋美?！?月26日，日本海上幕僚長武居智久在華盛頓接受采訪時(shí)表示。

2016年9月15日，日本新任防衛(wèi)相稻田朋美在華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表演講時(shí)表態(tài)，“東京將通過與華盛頓開展聯(lián)合巡航演練，并與該地區(qū)其他國家海軍舉行雙邊和多邊軍事演習(xí)，來增加其在有爭議的南海地區(qū)的活動?！钡咎锏谋響B(tài)引起了不小的波瀾。

武居智久稱，日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦船將跟以往一樣，在穿越南海時(shí)與美軍一道舉行巡航演練，但沒有計(jì)劃派艦船專門到那一海域去巡邏。他還補(bǔ)充道，日本政府支持美軍在南海為了行使航行自由權(quán)利所采取的行動。

“在南海問題上，日本作為域外國家一直試圖把南海“攪渾”，從中漁利?！?2016年9月29日，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍在回答記者提問時(shí)說，“我們必須正告日方，這是打錯(cuò)了算盤。日方想在中方管轄海域搞什么‘聯(lián)合巡航、‘聯(lián)合演習(xí)，完全是在‘玩火，中國軍隊(duì)不會坐視不管?！?/p>

仔細(xì)分析會發(fā)現(xiàn)，日本在南海挑釁中國，將是一個(gè)得不償失的短視行為，日本不僅可能在南海遭遇中方的強(qiáng)力阻擊，而且在東海方向的苦心經(jīng)營，也可能因?yàn)槟虾５奶翎叾吨T東流。

中國為日本劃的“南海紅線”在哪里？

日本收回巡航南海的言論，很大程度上在于，是踩到了中國在南海的紅線。

按照日本共同社之前的報(bào)道，中國駐日大使程永華今年6月下旬曾向日本政府高官表示，如果派遣自衛(wèi)隊(duì)參加美軍在南海實(shí)施的“航行自由”行動，日本就是跨越了中國不可退讓的界線，中方對此絕不容忍。

共同社當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱，程永華似乎還暗示將使用軍事手段對抗，對日美防務(wù)部門在南海加強(qiáng)合作加以制約。

在今年6月的香格里拉對話會上，中國中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長孫建國曾對日本防衛(wèi)省官員直言，若日美在南海開展所謂聯(lián)合巡航或其他軍事行動，中方不會坐視不理。

但需要指出的是，在南海與美國聯(lián)合巡航，并不簡單地等同于參加美軍在南海的“航行自由”，后者的挑釁意味遠(yuǎn)比前者強(qiáng)烈。

“航行自由計(jì)劃”系1979年由美國卡特政府制定，被歷屆政府堅(jiān)持實(shí)施并不斷發(fā)展。根據(jù)該計(jì)劃，美國向其他國家宣布限制的海域，包括近海和海峽，派遣海軍艦艇或飛機(jī)航行，以此表明不接受、不承認(rèn)該沿海國的“過度權(quán)利主張”。通常是讓美軍艦艇進(jìn)入別國宣示的領(lǐng)海中航行。

《聯(lián)合國海洋法公約》中確實(shí)存在領(lǐng)海內(nèi)無害通過的權(quán)利，盡管對于何為“無害”爭議頗多，但僅僅是進(jìn)入一國領(lǐng)海，還不足以引發(fā)戰(zhàn)爭。所以美國實(shí)行“航行自由”多年，雖然時(shí)有“擦槍”，但卻未曾“走火”。

1988年2月美蘇軍艦在蘇聯(lián)黑海艦隊(duì)塞瓦斯托波爾基地附近的碰撞事件，就是由于美國海軍的“自由航行”行動引起的，但那時(shí)也并未引發(fā)“熱戰(zhàn)”。

中國對于日本在南海行動的底線，顯然不是簡單的日本軍艦在南海航行。中國未對任何國家提出過禁止正常航行。今年4月，日方艦艇通過南海訪問越南也并未遭到中國的阻攔和抗議。去年10月，日本曾與美國在南海舉行了首次雙邊軍事演習(xí)。

因此，中方絕不能容忍的底線，便是日本戰(zhàn)艦進(jìn)入中方島礁的12海里內(nèi)航行，盡管中方尚未明確公布這一點(diǎn)。

日方艦艇一旦試圖進(jìn)入中國南海島礁12海里范圍內(nèi)，中方除了加強(qiáng)在南海的盯防和阻擊外，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對釣魚島的軍事壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)控制權(quán)。當(dāng)然，雙方在東海的沖突可能會因此加劇，但日本則要為這種后果負(fù)責(zé)。

日本的算盤：“東海問題南海解決”

日本在東海方向始終保持著主動姿態(tài)，除了有美軍后方支持的因素之外，長期以來，日本在海空軍裝備和訓(xùn)練方面積累了虛妄的心理優(yōu)勢。所以，無論是在空中對峙還是在輿論戰(zhàn)中，日方都以進(jìn)攻者的姿態(tài)出現(xiàn)。比如，日方總是率先對中方戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行攻擊性的動作，包括開雷達(dá)鎖定中方戰(zhàn)機(jī)，試圖占據(jù)氣勢上的優(yōu)勢；而在輿論上，又把自己偽裝成受害的一方，似乎頻頻遭遇中方“野蠻對待”。

如今，日本又打算在東海進(jìn)行新的武備升級。9月23日，日本從美國洛克希德-馬丁公司手中接收了第一架F-35，F(xiàn)-35也將成為日本下一代主力戰(zhàn)斗機(jī)。日本航空自衛(wèi)隊(duì)將是亞洲最先進(jìn)入五代機(jī)的空中力量之一。中日決定性的空中力量的比拼，又升級到一個(gè)新的高度。

在美國介入之下，東海的平衡短時(shí)間很難打破，無論是中國還是日本，都難說在一場短平快的沖突中獲得壓倒性的優(yōu)勢。

在東海僵持的情況下，中國南海則成為日本針對中國的“第二戰(zhàn)場”。羅援將軍指出，日本進(jìn)入南海一個(gè)重要考慮便是“圍魏救趙”，減輕它在東海的戰(zhàn)略壓力，把緊張局勢引向南海。

有分析人士認(rèn)為，中國在南海的壓力越大，日本在東海的壓力則越小。所以，日本現(xiàn)在是炒熱南海問題最賣力的一方，它攪局南海的積極性不僅超過了南海區(qū)域內(nèi)國家，甚至比美國更擔(dān)心南海問題冷下來。巡航南海只是日本在南海赤膊上陣挑釁中國的舉措之一。此前不久，日本宣布愿意向越南提供新型巡邏艇，向菲律賓提供大型巡邏艦，并向該國租借5架退役偵察機(jī)。

路透社報(bào)道代表了另一種說法，盡管日本遠(yuǎn)離南海，但作為嚴(yán)重依賴的石油進(jìn)口運(yùn)輸通道，日本決心加強(qiáng)其在南海的軍事存在。

但實(shí)際上，如果南海上出現(xiàn)威脅，所有的船舶都可能避開馬六甲海峽，改道爪哇以南，穿過巽他海峽或龍目海峽，進(jìn)入爪哇海，然后進(jìn)入菲律賓海到達(dá)菲律賓以東，不需要進(jìn)入南海，而日本為此付出的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本都極低。這一額外路線的可行性將破壞任何聚焦南沙群島的反航運(yùn)活動的價(jià)值。

日本深度介入南海，盡管不太可能短期內(nèi)掌控南海，但至少從政治角度看，此舉能磨合日美集體自衛(wèi)機(jī)制，固化日美軍事同盟體系。

得不償失

在稻田朋美宣稱要巡航南海后，曾引發(fā)不少國家的擔(dān)憂。但實(shí)際上，如果日本試圖通過巡航南海的方式來牽制中國，那將是一個(gè)得不償失的戰(zhàn)略選擇。

有專家指出，日本戰(zhàn)艦巡航南海大致分為兩種可能：第一種可能是日本派出戰(zhàn)艦定期、常態(tài)化與美國海軍一起在靠近中方島礁的南海水域航行，進(jìn)行訓(xùn)練、偵察等軍事行動，但不進(jìn)入中國島礁12海里圈；第二種可能是與美軍艦艇編隊(duì)，進(jìn)入中方島礁12海里范圍內(nèi)進(jìn)行所謂的“自由航行”。

從戰(zhàn)術(shù)意義上說，日方派出艦機(jī)在南海進(jìn)行定期航行，可以對中國在南海島礁的軍事部署、軍事活動和軍事通信進(jìn)行定期偵察，妨礙中方艦艇，特別是潛艇在南海的行動?？陀^來看，日方派艦艇進(jìn)入南海與美軍聯(lián)合巡航的可能性比較高，但進(jìn)入中國島礁12海里圈恐怕因?yàn)檫@是一個(gè)艱難的抉擇，這對日本來說意味著太大的軍事風(fēng)險(xiǎn)。美國能做的，日本未必就能做。實(shí)際上，此前即便是美國軍艦進(jìn)入中方島礁12海里圈，也只是以單艦形式，美日艦艇以編隊(duì)組團(tuán)進(jìn)入的概率就更低。

從軍事角度來看，日本遠(yuǎn)涉重洋到南海挑釁中國，首先是分散了日本的兵力。日本對華軍事力量的相對優(yōu)勢在于部隊(duì)精干，單位區(qū)域內(nèi)的武力密度大，但是總體規(guī)模相對較小，這樣一來短時(shí)間內(nèi)在某一點(diǎn)爆發(fā)沖突尚能支撐。而中方軍力雖然規(guī)模龐大，但是無法在東海方向全面有效展開。如果日本兵分兩路，一路去南海“碰瓷”，一路在東海挑釁，一旦發(fā)生沖突，日方兵力密度下降。

另外，日本在南海并無經(jīng)營根基。沒有空中力量掩護(hù)，日方潛艇在南海也很容易成為甕中之鱉。短期航行，其后勤補(bǔ)給都要依靠補(bǔ)給船，長時(shí)間的巡航就要靠外援。可以說，要面對中國強(qiáng)大的南海艦隊(duì)，以及逐漸成犄角之勢的南海各島，日本有限的巡航兵力實(shí)在是微乎其微。如果日本艦船在南海挑釁以逸待勞的解放軍，能否完好地返回，都會成問題。

在這種情況下，日方只能把寶壓在聯(lián)合巡航的美軍身上，把自己的命運(yùn)交給美軍。

之前，美國曾要求越南和菲律賓甚至印度海軍共同巡航南海，但是對日本卻心存戒備。美國人很明白，叫“小弟”共同巡航是為了壯聲勢，撐門面，而如果日本人真的來了，則可能給自己惹麻煩。

中美在南海斗法，雙方還都算理智。如果日本介入又缺乏制約機(jī)制，舊仇新恨，加上相互不服軟，則容易導(dǎo)致“爆燃”。

美國顯然不愿在這個(gè)時(shí)候出來收拾爛攤子。

針對日本“東海問題南海解決”的思路，中方的反制措施是，定期派出艦機(jī)在日本列島附近航行。9月25日，中國就派出了四十多架飛機(jī)西出太平洋，并有至少8架飛機(jī)穿越宮古海峽。這次飛行引發(fā)日本島內(nèi)震動，甚至罕見地派出了兩個(gè)基地的戰(zhàn)斗機(jī)起飛警戒。

有專家認(rèn)為，相對于派出有限艦機(jī)去南海“鬧事”，日方在東海方向進(jìn)行軍事投機(jī)的可能性更大。畢竟，在南海日本兵力勢單力孤，基本沒有可控的空中掩護(hù)。而在東海方向，日本基地較多，戰(zhàn)力較強(qiáng)。未來中日如果“有事”，發(fā)生在東海的可能性要高于南海。