“截至2014年年底，我國(guó)學(xué)前三年毛入園率為70.5%，仍有近1/3兒童無(wú)法接受學(xué)前教育，不少貧困縣學(xué)前三年毛入園率僅為30%至40%?！苯?，全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)教授龐麗娟在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)學(xué)前教育起點(diǎn)低、底子薄、欠賬多，仍是教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

“學(xué)前教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)，我國(guó)應(yīng)建立學(xué)前教育基本免費(fèi)制度?！饼孄惥暾{(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不但美國(guó)、墨西哥等發(fā)達(dá)國(guó)家或欠發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)不同形式的學(xué)前教育免費(fèi)制度，我國(guó)浙江、陜西等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好省市或中西部地區(qū)也紛紛探索實(shí)行不同年限或形式的學(xué)前教育免費(fèi)制度。這都為我國(guó)建立學(xué)前教育基本免費(fèi)制度提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。

如何推行免費(fèi)制度？龐麗娟說(shuō)，在當(dāng)前我國(guó)財(cái)力有限的情況下，應(yīng)以提升普及率為目的，按照“基本性”和“適宜性差別投入”的原則，優(yōu)先對(duì)學(xué)前教育普及困難地區(qū)或人群實(shí)施免收一定年限或項(xiàng)目費(fèi)用的學(xué)前教育服務(wù)保障制度。

龐麗娟希望能遵循公平的價(jià)值取向，優(yōu)先并重點(diǎn)保障廣大農(nóng)村、老少邊窮島地區(qū)的兒童，以及城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童和殘疾兒童等享受免費(fèi)學(xué)前教育。

基于各地實(shí)際財(cái)政保障能力，龐麗娟建議合理劃分政府間財(cái)政分擔(dān)比例，建立免費(fèi)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。東部發(fā)達(dá)地區(qū)可以縣級(jí)財(cái)政為主，市級(jí)財(cái)政和省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)勵(lì)方式補(bǔ)充；中部地區(qū)可以市級(jí)財(cái)政為主，省級(jí)財(cái)政為輔，縣級(jí)財(cái)政為補(bǔ)充；在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則以省級(jí)財(cái)政為主，市級(jí)財(cái)政為輔，并加大中央轉(zhuǎn)移支付力度。

（《中國(guó)教育報(bào)》2016年3月6日）