郎艷林

編者按：貴州素有“公園省”之美譽(yù)，省委省政府提出打造以“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”為品牌的世界知名山地旅游目的地，建成山地旅游大省。為何選擇發(fā)展山地旅游？貴州在旅游扶貧中有哪些經(jīng)驗(yàn)和成效？本刊記者專訪了貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)主任李三旗。

找準(zhǔn)發(fā)展路徑 擦亮金字招牌

：習(xí)近平總書記2015年在貴州視察時(shí)明確要求“貴州要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵”?！笆濉遍_局，貴州省委省政府提出把“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”作為全省旅游發(fā)展的基本定位，如何理解這一定位？

李三旗：最近流傳甚廣的貴州旅游“新三言兩語”，即“涼爽的天氣、清爽的空氣、養(yǎng)生的福地”和“山地公園省、多彩貴州風(fēng)”，就是對(duì)貴州旅游的精到概要。自然生態(tài)和民族文化是貴州的兩個(gè)寶貝，也是貴州的旅游資源稟賦。貴州92.5%的國土面積為山地和丘陵，特殊的地質(zhì)形態(tài)，造就了多山、多河、多瀑、多洞、多湖的“綠色喀斯特王國”。

省委省政府把“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”作為全省旅游發(fā)展的基本定位，率先在全國舉起了山地旅游發(fā)展的大旗，是落實(shí)中央五大發(fā)展理念、“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)體現(xiàn)，是對(duì)我們省情的一次大升華。

我理解，“山地公園省”主要指向自然生態(tài)。貴州之貴在山地，貴州之美在山地，貴州之特在山地?！岸嗖寿F州風(fēng)”主要指向以民族文化為重點(diǎn)的地方特色文化。我省少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.1%，17個(gè)世居少數(shù)民族創(chuàng)造了瑰麗神奇的民族文化。民族文化不僅是獨(dú)特的旅游資源，也是我們對(duì)外宣傳的亮麗名片。

有人說，農(nóng)耕文明時(shí)代，平原最值錢，工業(yè)文明時(shí)代，沿海最值錢，生態(tài)文明時(shí)代，山岳最值錢。過去貴州因山而窮，新時(shí)代的貴州要因山而富，因山而自豪，這是貴州人民幾千年堅(jiān)守生態(tài)換來的優(yōu)勢。把山地旅游作為貴州旅游的基本定位，塑造了國際化品牌，搶占了全國山地旅游發(fā)展的制高點(diǎn)。貴州是山的王國，我們將念好“山”字經(jīng)、打好生態(tài)牌，用獨(dú)具市場號(hào)召力、感召力的“風(fēng)景、風(fēng)情、風(fēng)物”，加快打造國內(nèi)一流、世界知名的山地旅游目的地。

：今年3月，“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌形象全國推廣從杭州啟程，迅速蔓延至全國70多個(gè)重點(diǎn)客源城市。4月，全球推廣活動(dòng)在韓國揚(yáng)帆。你剛剛結(jié)束在歐洲的推廣活動(dòng)，有什么收獲要與讀者分享？

李三旗：旅游業(yè)是典型的眼球經(jīng)濟(jì)、形象產(chǎn)業(yè)。游客產(chǎn)生旅游需求時(shí)，能否第一時(shí)間想到貴州、選擇貴州，主要取決于我們的知名度、美譽(yù)度。省領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游宣傳推廣工作，連出組合拳、頻出大動(dòng)作。今年來，由省領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，以每月一次大活動(dòng)、大推介的高頻率對(duì)外推廣“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌，在全國乃至全球掀起多彩貴州宣傳推廣熱潮，全省各市州紛紛響應(yīng)，構(gòu)建起我省旅游大宣傳、大營銷、大推介新機(jī)制。“美不自美，因人而彰”?！吧降毓珗@省·多彩貴州風(fēng)”美麗樂章已奏響序曲，下一步我委將更加注重創(chuàng)新方式、精心策劃，不斷在境內(nèi)外掀起“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”宣傳熱潮，演奏出“世界知名山地旅游目的地”的貴州交響曲，讓多彩貴州風(fēng)真正風(fēng)起云涌、風(fēng)行天下。

深化體制改革 打造全域旅游

：5月初，貴州省旅游局正式更名為貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)（以下簡稱旅發(fā)委）并舉行掛牌儀式。請介紹旅發(fā)委成立的背景及意義。

李三旗：經(jīng)中央編辦批復(fù)同意，貴州省旅游局正式更名為貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)，由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門?！熬指奈斌w現(xiàn)了省委省政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視、決心和信心，對(duì)于做強(qiáng)大旅游長板，打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名山地旅游目的地和山地旅游大省具有重要意義。

貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)成立后，將以“旅游+”為理念，融合發(fā)展，推動(dòng)全域旅游。貴州省旅發(fā)委將更加主動(dòng)的爭取各部門的支持和幫助，深度融入各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化內(nèi)涵，外拓市場，內(nèi)優(yōu)服務(wù)，使“公園省”處處是公園，各行各業(yè)處處是景點(diǎn)，人人都是旅游形象，把“公園省”做實(shí)做豐滿。

：隨著縣縣通高速公路、高鐵開通、“一干十三支”航線的不斷完善，貴州旅游如何利用交通的巨大改善，構(gòu)建具有貴州民族文化特色的“快旅慢游”全域旅游新環(huán)境？

李三旗：所謂全域，不光指地域上，還應(yīng)包括資源稟賦，乃至全季節(jié)，不應(yīng)局限于淡旺季。從地域來看，爽爽貴陽、醉美遵義、中國涼都、秀美安順、花海畢節(jié)、桃源銅仁、美麗黔東南、生態(tài)黔南、水墨金州、山水貴安……一張張旅游名片，為貴州旅游寫下新的注腳，“多彩貴州”品牌日益深入人心；從資源稟賦來看，貴州旅游資源富集，處處風(fēng)景、步步風(fēng)情；從全季旅游來看，貴州各地不斷創(chuàng)新，一批符合季節(jié)特征、資源稟賦和游客需求的滑雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、古鎮(zhèn)民俗、生態(tài)觀光等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)陸續(xù)推出，增強(qiáng)了市場吸引力和競爭力，連點(diǎn)成線，連線成片，打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品。目前，我省正以前所未有、全國率先的力度開展旅游資源大普查，就是要用國際眼光、世界標(biāo)準(zhǔn)來摸清家底，同時(shí)，要把這些豐富的旅游資源變成擁有消費(fèi)市場的旅游品牌，用旅游和全域理念提升規(guī)劃、布局業(yè)態(tài)。為了打造全域旅游，省旅發(fā)委將按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求實(shí)施一系列措施：注重全景式打造，注重全季節(jié)體驗(yàn)，注重全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重全社會(huì)參與，注重全方位服務(wù)，注重全區(qū)域管理。

發(fā)揮帶動(dòng)作用 助力脫貧攻堅(jiān)

：貴州省委書記陳敏爾在黔西南州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分依托豐富的山地旅游資源，注重發(fā)揮旅游對(duì)扶貧的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，讓貧困群眾更多地分享旅游發(fā)展成果。旅游業(yè)在扶貧開發(fā)中起什么作用？

李三旗：發(fā)展旅游對(duì)脫貧攻堅(jiān)意義特殊，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，旅游業(yè)每直接增加1個(gè)就業(yè)崗位，能夠帶動(dòng)全社會(huì)間接增加5-8個(gè)就業(yè)崗位。2015年旅游稅收104億元，對(duì)全省稅收收入貢獻(xiàn)率超過7%，全省1630個(gè)村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)288萬人，受益人數(shù)超過577萬人。我省貧困地區(qū)大多青山綠水，也是旅游資源富集地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、民族風(fēng)情游，能夠有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪站蜆I(yè)，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康步伐。我們現(xiàn)已啟動(dòng)規(guī)劃和培訓(xùn)兩個(gè)全覆蓋的工作，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧也將在近期完成。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)貴州旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)，推廣“鄉(xiāng)村旅游三變”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合易地搬遷打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)都將是我們的工作重點(diǎn)。

：近年來，鄉(xiāng)村旅游扶貧正成為貴州省大力支持的精準(zhǔn)扶貧模式之一。這一模式的精髓在哪？有哪些可復(fù)制和借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

李三旗：貴州是全國率先將國際鄉(xiāng)村旅游理念引進(jìn)并付諸實(shí)踐的省份，也是世界旅游組織認(rèn)定的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)觀測點(diǎn)。“十二五”期間，貴州鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)64.7萬貧困人口脫貧減貧，已成為貴州省農(nóng)村增收致富的有效途徑，同時(shí)也被認(rèn)為是精準(zhǔn)扶貧最有效的手段。經(jīng)過多年的探索，貴州逐漸形成了“保護(hù)一方山水、傳承一方文化、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、推動(dòng)一方發(fā)展”的旅游扶貧路子。

總結(jié)其做法和經(jīng)驗(yàn)，有這么幾點(diǎn)：一、以政策為導(dǎo)向，凝聚發(fā)展合力。從2013年起，實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，整合各類專項(xiàng)資金，連續(xù)5年每年不少于300億元資金，加大對(duì)“水、電、路、訊、房、寨等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；二、以交通建設(shè)為支撐，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展半徑，加大對(duì)鄉(xiāng)村公路與高速路網(wǎng)、機(jī)場、高鐵站點(diǎn)的互聯(lián)互通建設(shè)，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；三、以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)，全面激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力，依托“5個(gè)100工程”平臺(tái)，開發(fā)和推出了一批特色鄉(xiāng)村旅游商品，帶動(dòng)農(nóng)村150萬人就業(yè)和受益；四、以國際合作為紐帶，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階，不斷加強(qiáng)與聯(lián)合國世界旅游組織等國際機(jī)構(gòu)以及國外旅游界、學(xué)術(shù)界、教育界在鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作，用國際視野拓展鄉(xiāng)村旅游市場。

：進(jìn)入“十三五”，貴州旅游精準(zhǔn)扶貧有哪些新的思路和舉措，“十三五”末將達(dá)到一個(gè)怎樣的目標(biāo)？

李三旗：“十三五”期間，我們將充分發(fā)揮旅游業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢，把旅游扶貧作為做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游增量、做大鄉(xiāng)村旅游總量的切入點(diǎn)，在鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中挖掘新資源、開辟新空間、組織新線路、推出新產(chǎn)品，打造全民參與的鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈和山地旅游扶貧示范帶。

到2020年，爭取全省建成100個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)（村）、1000個(gè)以上的鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，10000個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶（點(diǎn)）。旅游業(yè)吸納農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)50萬人以上，帶動(dòng)全省70萬人以上貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。