【摘要】隨著我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營資本悄然進(jìn)入影視文化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)。本文通過對(duì)民營資本介入廣播電視傳媒發(fā)展軌跡的調(diào)研和分析，探索中國民營資本在傳媒業(yè)中未來的發(fā)展方向，并針對(duì)民營資本介入廣電傳媒的瓶頸，宏觀政策和法律保障方面提出建議。

【關(guān)鍵詞】民營資本；廣電傳媒；利好；弊端

【作者單位】白新華，鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院。

改革開放以來，隨著我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營資本悄然進(jìn)入影視文化產(chǎn)業(yè)。 1994年，我國第一家真正意義上的民營影視機(jī)構(gòu)——北京嘉實(shí)廣告文化發(fā)展有限公司宣布成立。2004年，浙江廣電集團(tuán)與民營企業(yè)廣廈集團(tuán)攜手投資的《阮玲玉》電視劇開機(jī)。發(fā)展迅速的中國廣電傳媒掀起了民營資本介入的“熱潮”，但由于民營資本自身的局限性，廣電傳媒依托民營資本介入仍面臨嚴(yán)峻的競爭與挑戰(zhàn)。

一、民營資本介入的政治背景

1.文化體制改革

從中共十六大開始，文化體制改革便上升到了社會(huì)改革的“主攻方向”，而作為重要文化產(chǎn)業(yè)組成部分的廣播影視備受矚目。按照有關(guān)部門出臺(tái)的深化文化體制改革的實(shí)施細(xì)則，廣電行業(yè)把改革重點(diǎn)放在行業(yè)內(nèi)部體制深化、產(chǎn)業(yè)化改革和集團(tuán)化推進(jìn)等方面，提出分開經(jīng)營和有效宣傳兩種模式，推進(jìn)行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)向“公司化、企業(yè)化運(yùn)作”方向改革，努力開展各種形式的融資，不斷推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。此外，有效盤活民營知名企業(yè)“品牌效應(yīng)”帶來的融資成果，壯大影視產(chǎn)業(yè)也是改革的重點(diǎn)。

2.傳媒政策的松動(dòng)

2012年，文化部在其官網(wǎng)公布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為民資進(jìn)入創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)支持民營文化企業(yè)通過并購重組、上市等方式融資。

3.資本的逐利性

傳媒業(yè)自誕生以來一直屬于高投資、高收入和高利潤產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)類型上看，該產(chǎn)業(yè)是一個(gè)典型的朝陽產(chǎn)業(yè)，有望在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)保持較高的發(fā)展速度。從發(fā)展趨勢(shì)上看，民營影視文化企業(yè)風(fēng)起云涌，勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展迅速。在良好的經(jīng)濟(jì)背景和資本自然屬性的影響下，民營資本和國有資本之間的大規(guī)模合作是實(shí)現(xiàn)盈利的必然選擇。

4.產(chǎn)業(yè)供需

由于國內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長及居民生活水平的逐步提高，人們對(duì)文化娛樂產(chǎn)品的需求也在激增。傳媒領(lǐng)域的產(chǎn)品與服務(wù)消費(fèi)的增加，擴(kuò)大了傳媒產(chǎn)業(yè)的市場需求。民營資本的介入，極大地滿足了受眾群體的精神需求和傳媒市場的資金需求。

二、民營資本介入的利好

1.國有民營強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，名利雙豐收

以浙江廣電集團(tuán)與民營企業(yè)廣廈集團(tuán)的攜手合作為例，浙江廣電集團(tuán)根據(jù)中央要求的“管辦分離、政事分開”的管理模式，與浙江電視臺(tái)、浙江人民廣播電臺(tái)等眾多單位“聯(lián)盟”，形成以廣播電視為主體，多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同經(jīng)營的盈利模式，加快了傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，增強(qiáng)了傳媒產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭力。同時(shí)，在浙江省民營企業(yè)50強(qiáng)中，廣廈集團(tuán)多次位居“銷售收入冠軍”，在全國企業(yè)500強(qiáng)中也位居百名之內(nèi)。民營資本的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，對(duì)推動(dòng)傳媒產(chǎn)業(yè)的作用將越來越重要，越來越突出。

2.傳媒需要資本、資本壯大傳媒

傳媒產(chǎn)業(yè)無論內(nèi)容、技術(shù)、還是用戶的建設(shè)，都離不開資本，尤其是在引入具備內(nèi)容能力、創(chuàng)新技術(shù)能力、吸引用戶能力的高素質(zhì)融媒體人才方面，更是需要資本的培育和激勵(lì)。近年來，業(yè)界主要的媒體項(xiàng)目中，資本活動(dòng)都扮演了重要角色，因此，在內(nèi)容能力、技術(shù)能力、用戶能力之外，資本運(yùn)作能力也是媒體企業(yè)必備的核心競爭力要素。廣電傳媒依托民營資本的介入，解除了燃眉之急，增強(qiáng)了競爭力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大了規(guī)模，提升了市場影響力，促進(jìn)自身在新媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)與機(jī)遇面前完成轉(zhuǎn)型與重構(gòu)。

3.傳媒產(chǎn)業(yè)資本多元化

民營資本介入可以促進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)資本多元化，推進(jìn)傳媒體制的創(chuàng)新，突破多年以來形成的機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)不清等瓶頸，最終實(shí)現(xiàn)我國傳媒業(yè)資本的多元化發(fā)展。同時(shí)，帶動(dòng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的相應(yīng)變革，企業(yè)內(nèi)部活力和創(chuàng)造力才有望進(jìn)一步釋放。完善企業(yè)的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促使其不斷拓展經(jīng)營空間，建立可持續(xù)、穩(wěn)定的長效機(jī)制和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，便于傳媒集團(tuán)資本擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，引入社會(huì)資本，改革傳媒產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，已成為決策層和操作層的共識(shí)。資本多元化發(fā)展是管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化的必由之路。

4.便于資本操作，緩解就業(yè)壓力

由于民營企業(yè)高度市場化、專業(yè)化的運(yùn)作模式，民營資本在介入傳媒產(chǎn)業(yè)以后，資本操作上會(huì)更為謹(jǐn)慎，靈敏度更強(qiáng)，更能適應(yīng)市場變化。廣電傳媒依托民營資本介入促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了人員、設(shè)施等投入，在一定程度上提供了更多的就業(yè)崗位，緩解了就業(yè)壓力。

三、民營資本介入的弊端

1.民營資本進(jìn)入傳媒可能帶來社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

傳媒產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的特征，傳媒的起源和功能及其信息本體決定了它具有很大的影響力。民營資本的進(jìn)入，使傳媒傳播的內(nèi)容、渠道、理念、方式更加多元化，但資本的逐利性也可能導(dǎo)致傳媒公共產(chǎn)品的供給減少，存在發(fā)表、批評(píng)、報(bào)道內(nèi)容不準(zhǔn)確，分析不客觀等現(xiàn)象。目前，我國還缺乏一個(gè)高效合理的傳媒監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，無法有效防御或抵消媒介傳播所產(chǎn)生的巨大負(fù)面效應(yīng)。

2.對(duì)當(dāng)前媒介市場、受眾市場的詳細(xì)分析與清醒判斷不到位

許多業(yè)外資本進(jìn)入傳媒業(yè)時(shí)對(duì)媒介市場認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為這是一個(gè)運(yùn)行簡單的行業(yè)，但事實(shí)上媒介運(yùn)作競爭相當(dāng)激烈，受眾群體分化明顯。如楊瀾在香港創(chuàng)辦的陽光衛(wèi)視，最初的定位為歷史人文紀(jì)錄片主題頻道，可運(yùn)作短短幾年后，陽光衛(wèi)視累計(jì)虧損超過兩億港元，最后不得不將股權(quán)轉(zhuǎn)讓。楊瀾面對(duì)《南方人物周刊》的采訪時(shí)表示，她有時(shí)候用價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)代替了冷靜的商業(yè)思考。這無疑給民營資本進(jìn)入傳媒行業(yè)敲響了警鐘。

3.產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈未形成，資本盲目擴(kuò)張需控制

目前，媒介往往將投資的多元化混同于一元多角化，混同于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)，一旦有資本注入，馬上盲目進(jìn)行擴(kuò)張，結(jié)果就是投資的各個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性差，甚至相互牽制，使媒介陷入經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)中。從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度看，資本與媒介的結(jié)合應(yīng)該能夠把產(chǎn)業(yè)鏈中大量存在的上下游關(guān)系打通，并進(jìn)行價(jià)值交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息，只有如此才能更好地獲得最大化利潤。

四、措施

1.產(chǎn)業(yè)政策

為進(jìn)一步深化文化體制改革，國家制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，并對(duì)廣電行業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅采取優(yōu)惠政策。廣電傳媒須綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，采用多種融資渠道，加速產(chǎn)業(yè)布局延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，還要準(zhǔn)確把握廣播、電視、新媒體發(fā)展的核心和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走專業(yè)化、類型化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、差異化、對(duì)象化發(fā)展，更好地滿足不同人群的個(gè)性化需求，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.宏觀政策

我們要重新考量現(xiàn)行的民營資本投資準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬投資限制，掃除身份障礙，打破體制壁壘，支持鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入廣電行業(yè)，加快電影產(chǎn)業(yè)的市場化程度，提高市場運(yùn)作能力，最大限度地釋放民營企業(yè)的活力。同時(shí)，在加快文化產(chǎn)業(yè)市場和生產(chǎn)要素市場建設(shè)、積極發(fā)展市場中介組織、完善文化市場管理機(jī)制的同時(shí)，不斷提高市場監(jiān)管水平，加大市場執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和制裁各種違法違規(guī)行為，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益。

3.意識(shí)形態(tài)

廣電傳媒須加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)行差異化創(chuàng)作，提高品質(zhì)，形成品牌，同時(shí)塑造媒體核心競爭力，提升媒體自身的管理理念和管理方式。此外，還要建立面向市場、符合廣電傳媒業(yè)發(fā)展要求的人事制度和薪酬體系，大力營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍，為民營資本介入后廣電傳媒業(yè)全面振興提供強(qiáng)大的人才支撐。

4.法律保障

在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)非公有制電影企業(yè)在投資核準(zhǔn)、土地使用、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面給予部分政策傾斜，不斷刷新我國民營傳媒產(chǎn)業(yè)的格局。

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