目前，許多西方發(fā)達國家都是把養(yǎng)老服務(wù)當作一種公益事業(yè)來發(fā)展的。在這些國家，老年人不止坐公交車、逛公園是免費的，也能享受基本的免費疾病醫(yī)護。因此，我國的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)必須要“公益事業(yè)”和“盈利產(chǎn)業(yè)”雙軌并行。

當前，我國各地的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在逐步蓬勃發(fā)展，但同時有的地方也產(chǎn)生了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)沖擊養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的現(xiàn)象。以前，養(yǎng)老服務(wù)被視為是天經(jīng)地義的公益事業(yè)，但是自進入21世紀的第二個十年以來，許多投資者看準了中國社會老齡化的趨勢，認為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個市場空間廣闊并有利可圖的產(chǎn)業(yè)，便把養(yǎng)老院、老人陪護中心等設(shè)置為自己的投資發(fā)展方向。應(yīng)該說，把市場競爭機制引入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對于促進我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展、激勵養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)開展更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)具有重要的意義。但是，我們也要警惕，如果整個社會都把人到晚年，希望老有所養(yǎng)、老有所依、弱勢無力的老年人看作可以榨取錢財?shù)摹皳u錢樹”，針對老年人的服務(wù)也變成了“唯利是圖”，那將對我國和諧社會的構(gòu)建和中國特色社會主義的發(fā)展繁榮造成極壞的影響和沖擊，同時也會造成社會的不穩(wěn)定，造成精英人才及其財富向國外的流失。

首先，國家目前實行的由各地民政部門設(shè)置和管理并投資的公益性養(yǎng)老院應(yīng)該繼續(xù)保留。這些養(yǎng)老院可以繼續(xù)享受國家撥款的事業(yè)單位待遇，而登記入住這些養(yǎng)老院的老人們，尤其是孤寡老人們也可以享受國家撥款、個人免費的衣食住行和醫(yī)護待遇；同時，鼓勵民間資本從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，允許企業(yè)經(jīng)營盈利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過提供比政府設(shè)立的養(yǎng)老院服務(wù)更加周到、舒適和高端的服務(wù)來贏取利潤。可以吸引多元化的投資經(jīng)營渠道和競爭機制進入我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場，讓那些手有余錢，而子女沒有時間照管，或者個人愿意進入養(yǎng)老機構(gòu)尋找朋友和伙伴的老人有多種選擇的機會。這種盈利性的養(yǎng)老機構(gòu)能夠成立并且正常營業(yè)必須有一個前提，那就是，它們必須有比公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)更加完善的管理和服務(wù)，有更加齊全和精密科學的醫(yī)療設(shè)備，有更加舒適整潔豪華的居住條件。這就需要建立與此配套的監(jiān)管制度。建議成立由各級政府民政部、廳、局主管的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管組織或機構(gòu)（其主要形態(tài)為養(yǎng)老助老行業(yè)協(xié)會），以形成對于民政部門下屬的養(yǎng)老院和民間資本經(jīng)營的盈利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)籌監(jiān)管和執(zhí)法。

簡而言之，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展要做好“事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”兩種性質(zhì)的經(jīng)營方式的區(qū)分，二者不可偏廢。特別是要注意不可因為發(fā)展產(chǎn)業(yè)型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就把事業(yè)型的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)廢置不用，甚至簡單地把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)看作是一種盈利性產(chǎn)業(yè)，忽視或者漠視中華民族幾千年來的優(yōu)秀“孝”文化，如果真的形成了這種局面，使得我國國民“老無所養(yǎng)”，那真是我們民族最大的悲哀。