豆文君

畢節(jié)，是貴州扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。

“3年脫貧125.9萬人”“為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，同時(shí)也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)”，這是畢節(jié)面臨的艱巨任務(wù)。

畢節(jié)的脫貧攻堅(jiān)與改革發(fā)展，事關(guān)全省大局。3月25日，貴州省委常委會議專題聽取畢節(jié)市工作匯報(bào)，研究指導(dǎo)畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。會議提出，畢節(jié)要堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)和人口控制三大主題，全力建設(shè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的高地，建設(shè)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的高地，建設(shè)對口幫扶、多黨合作的高地，建設(shè)實(shí)干作風(fēng)、奮斗精神的高地，與時(shí)俱進(jìn)打造畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展升級版。

高效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

按照畢節(jié)市委市政府所提出的目標(biāo)，畢節(jié)要在2018年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，這意味著每天約有1150個(gè)貧困人口要走出貧困。對畢節(jié)而言，這的確是個(gè)很大的考驗(yàn)。

怎么做？精準(zhǔn)識別是前提。

以“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎”為內(nèi)容的“四看法”，是畢節(jié)市威寧自治縣迤那鎮(zhèn)駐村干部在大量入戶摸底的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的一套行之有效的扶貧對象精準(zhǔn)識別體系。好方法，大家用。通過“四看法”，畢節(jié)對125.9萬貧困人口信息進(jìn)行更新、補(bǔ)充，為41.14萬貧困農(nóng)戶建立“一戶一檔”，構(gòu)建了一個(gè)信息完善、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的精準(zhǔn)扶貧信息平臺，有效解決了“幫扶誰”的首要問題。

找準(zhǔn)了貧困戶，怎么幫？“問需式”扶貧方能引來源頭活水。

“問需式”精準(zhǔn)扶貧的核心，是政府出資金、出政策、出思路，根據(jù)貧困農(nóng)戶的情況、致富意愿、致富能力等個(gè)體差異，按照缺什么補(bǔ)什么的“問需式”原則，讓貧困戶自選扶貧項(xiàng)目，極大激發(fā)了貧困人口“我要發(fā)展”的積極性。

“我前些年外出打工傷了腿，回家后啥都干不了，就靠愛人種二畝點(diǎn)地過活，日子越過越差，一到過年心里就不是滋味……”鄭德華是畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)興隆村建檔立卡的貧困戶之一，父母年老多病，家里3個(gè)孩子都小，自己又干不了重活，里里外外只能靠妻子操持，生活十分貧困。

2013年，村里建起了村辦養(yǎng)雞場，優(yōu)先安排貧困戶在養(yǎng)殖場務(wù)工，鄭德華的妻子就被考慮在內(nèi)。養(yǎng)殖場務(wù)工人員工資按勞分配，每月最少2500以上。去年，鄭德華將家里的幾畝地流轉(zhuǎn)給了村里的刺梨種植合作社，自己被安排在種植園里打點(diǎn)力所能及的零工，年底還有分紅。說起這些，鄭德華高興得合不攏嘴，對將來的好日子充滿了期待。

在興隆村，像鄭德華一樣通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富的農(nóng)戶有220余戶。今年，村里最后62戶精準(zhǔn)扶貧戶也通過多種扶貧方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

目前，興隆村已創(chuàng)辦了規(guī)模較大的蔬菜種植基地、家畜家禽養(yǎng)殖場、經(jīng)果林種植合作社等村辦企業(yè)20多家，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，解決近500人就業(yè)。

“我們村今年建了蛋托加工廠和磚廠，用不完的賣出去，既節(jié)省成本又增加收入。2017年，全村年人均純收入有望達(dá)到1萬元！”創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、興隆村村支書劉廷榮說。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)推出的“一市五金多套餐”，是“問需式”精準(zhǔn)扶貧的典型代表?！耙皇小敝附ⅰ懊赓M(fèi)苗木超市”?！拔褰稹敝附⒋蟛♂t(yī)療抵墊周轉(zhuǎn)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險(xiǎn)兜底基金、小額貸款貼息基金、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?；“多套餐”指精準(zhǔn)扶貧多套餐?！耙皇形褰鸲嗵撞汀眴栃枋椒鲐毮Ｊ缴婕熬唧w操作流程、管理辦法等方面，明確了政策支持，解決了扶貧工作開展措施無力、辦法不多等問題。

綠色是底線也是起點(diǎn)

在織金縣板橋鄉(xiāng)幸福村鵪鶉養(yǎng)殖場四周的山坡上，以前被村民開墾出來種莊稼的“薄田”，如今退耕還林種上了艷紅桃，桃園積肥就來源于鵪鶉養(yǎng)殖廠。據(jù)板橋鄉(xiāng)黨委委員李天杰介紹，養(yǎng)殖場日產(chǎn)蛋1800斤，日產(chǎn)日銷，從不存貨，每天純收入6900元左右，解決了幸福村50余人就業(yè)，其中貧困戶20余人。桃園掛果以后，村民的收入還將增加。

對畢節(jié)而言，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，既是生存根本，也是發(fā)展需要。

早年，受私挖亂采、濫墾濫伐及石漠化影響，畢節(jié)生態(tài)環(huán)境一度極為惡劣，曾被聯(lián)合國有關(guān)專家稱為“不適宜人類生存”的地方。

近年來，畢節(jié)大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園“五大環(huán)保行動(dòng)”，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和農(nóng)民增收致富有機(jī)結(jié)合，整合林業(yè)、扶貧、畜牧、移民等項(xiàng)目和資金，大力發(fā)展特色經(jīng)果林、高山生態(tài)有機(jī)茶、中藥材和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，逐步走出一條“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展道路。

尤其是最近幾年，畢節(jié)探索出山上植樹造林“戴帽子”、山腰搞坡改梯橫耕聚攏栽培“拴帶子”、坡地種植牧草和綠肥“鋪毯子”、山下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)“抓票子”、大田推廣良種良法“收谷子”的“五子登科”立體生態(tài)建設(shè)模式，遏制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，還打造出中國“核桃之鄉(xiāng)”“櫻桃之鄉(xiāng)”“天麻之鄉(xiāng)”“竹蓀之鄉(xiāng)”“皺椒之鄉(xiāng)”等品牌，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年被國家林業(yè)局授予首批“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”稱號。2015年，畢節(jié)市森林覆蓋率達(dá)48%。

多方合作實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

畢節(jié)的發(fā)展，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線和其他社會力量的支持。

28年來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線、10個(gè)東部城市的對口幫扶，為畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的動(dòng)力，特別是在扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)等方面作出了重大貢獻(xiàn)。

在大方金門陶瓷工業(yè)園區(qū)里，貴州海美斯科技有限公司寬敞的標(biāo)準(zhǔn)化鋼結(jié)構(gòu)廠房內(nèi)，幾十位工人正在細(xì)細(xì)打磨已經(jīng)制好的坯器，另一邊是精品陶瓷展示區(qū)，精致的陶瓷藝術(shù)品栩栩如生，在燈光照射下溫潤如玉、流光溢彩。

今年31歲的張邦蘭是大方縣雨沖鄉(xiāng)紅旗村的一名村民，到貴州海美斯上班后，在公司技師的指導(dǎo)下，學(xué)會了拌料、拉坯、貼花、上釉等工序，一日三餐在公司吃，每月工資收入2500元左右。

“以前在湖南打工，沒有技術(shù)，只能做服務(wù)員，一月2000元，除去生活開銷根本攢不下錢。”張邦蘭說在家附近打工，既能攢到錢還可以照顧家人。

在大方陶瓷工業(yè)園區(qū)，僅海美斯一家企業(yè)就解決了附近幾個(gè)村200多人就業(yè)，其中20多人是建檔立卡的貧困戶。園區(qū)管委會書記李志介紹，海美斯是從內(nèi)蒙古引進(jìn)的一家實(shí)力雄厚的民營企業(yè)，也是民革中央?yún)⑴c畢節(jié)建設(shè)示范企業(yè)，公司三期建成投產(chǎn)后，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000余人就業(yè)。

康驊集團(tuán)是織金縣城關(guān)鎮(zhèn)一個(gè)以農(nóng)資化肥銷售起家的本土民營企業(yè)，在縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽線搭橋下，通過“公司+基地+貧困戶”產(chǎn)供銷一體化的合作幫扶模式幫扶當(dāng)?shù)厝罕?。目前公司已建成一千畝冷水稻米基地和一萬畝油菜基地，為基地農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放測土配方化肥，并以高出市場價(jià)0.2元的價(jià)格回購農(nóng)產(chǎn)品，把附近幾個(gè)村的20多戶貧困戶帶上了脫貧致富之路。同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人周其模還擔(dān)任了附近兩個(gè)村的“榮譽(yù)村主任”，為兩村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)資源、出謀劃策。

從1988年到2015年，畢節(jié)農(nóng)民人均可支配收入由226元增加到6945元，增長30倍，累計(jì)減少貧困人口562萬，貧困發(fā)生率從65.4%下降到17.9%，“人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的歷史性跨越”。