鄭官怡

十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，綠色發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記在視察貴安新區(qū)時(shí)指示：“新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要高端化、綠色化、集約化?！?/p>

承載著建設(shè)“生態(tài)文明示范區(qū)”和“建設(shè)五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)”的重大使命，貴安新區(qū)圍繞構(gòu)建高端化的城市業(yè)態(tài)、田園化的城市生態(tài)、特色化的城市文態(tài)、現(xiàn)代化的城市形態(tài)，朝著加快建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、特色鮮明的國(guó)際化山水田園生態(tài)城市的目標(biāo)前行。

做好“山水”文章

貴安之貴在山水，山水風(fēng)光神奇秀麗；貴安之特在田園，田園鄉(xiāng)愁濃郁醇厚。

“山水是上天對(duì)貴安的恩賜，文化是貴安人民的創(chuàng)造，要堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)施環(huán)境保護(hù)、提質(zhì)升級(jí)、綠色發(fā)展‘三大工程，做美萬水千山、做活文化傳承、做靚旅游景區(qū)、做足城市特色，讓老百姓看得見清水、望得見綠蔭、記得住鄉(xiāng)愁、摸得到歷史文化脈搏、分享得到綠色經(jīng)濟(jì)?！辟F安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任馬長(zhǎng)青說。

貴安新區(qū)從成立開始，就立志要高標(biāo)準(zhǔn)做好山水田園文章，讓山水凝聚人氣、文化聚集文氣、田園匯集財(cái)氣，使貴安新區(qū)成為多彩貴州最亮的風(fēng)景眼、最美的“落地窗”。

綠色是城市的底色。貴安新區(qū)大力推進(jìn)綠色貴安“三年會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)紅楓湖——高峰山、松柏山——天河潭、貴安大道、滬昆高鐵沿線等景觀體系建設(shè)。

據(jù)了解，按照“一山一品”“一山一景”“一山一特”的要求，貴安新區(qū)將綠化美化直管區(qū)535個(gè)山頭，把新區(qū)建設(shè)成為群山環(huán)繞、城在林中、林在城中、四季常綠、四季有花的森林城市，森林覆蓋率2020年達(dá)到60%。

水是城市流動(dòng)的韻律。貴安新區(qū)圍繞“水”打造生態(tài)經(jīng)典，實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全“四大系統(tǒng)工程”，全域建設(shè)海綿城市。通過建設(shè)環(huán)湖生態(tài)公園、慢行步道、截污溝將紅楓湖打造成為與貴陽人民共享的“西湖”。貴安新區(qū)大力實(shí)施“十河百湖千塘”生態(tài)水系工程，全面暢通河湖水系，使城市水系串成璀璨的“珍珠項(xiàng)鏈”，讓14條河流、131個(gè)湖泊、515個(gè)水塘、219個(gè)地下泉眼都“活起來”。實(shí)現(xiàn)碧水穿城、綠水繞城、清水串城，讓城市在水的潤(rùn)澤下展現(xiàn)生命的活力，形成讓后人津津樂道的“水故事”“水經(jīng)典”。

城市公園是自然的生態(tài)空間、市民的活動(dòng)空間、城市的特色空間。貴安新區(qū)通過典型引路，大力推進(jìn)多層次復(fù)合化公園體系建設(shè)。如今正加快建設(shè)松柏山、北斗湖濕地公園等一批以水為主題的公園；高峰山、大松山等一批以山為主題的公園；月亮湖、七星湖、星月湖公園等城市公園和一批體育、歷史、民族、動(dòng)漫、音樂等主題公園和專類公園，到2020年建設(shè)各類公園100個(gè)以上。

更為重要的是，為了保護(hù)生態(tài)，新區(qū)出狠招和硬招，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，關(guān)閉了一批煤礦和采石場(chǎng)，同時(shí)加快立法步伐，加大資金的投入，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

綠水青山是城市最大的財(cái)富，也是人民群眾最大的福利?！叭f水千山·田園貴安”成為游客記住鄉(xiāng)愁的地方。

打造“環(huán)?！碑a(chǎn)業(yè)

貴安新區(qū)在全省生態(tài)文明建設(shè)大局中具有特殊重要地位。

早在成立初期，貴安新區(qū)黨工委、管委會(huì)就科學(xué)謀劃并初步構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，率先全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

特別是在招商引資方面，制定出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單》制度，新區(qū)直管區(qū)所有招商引資等建設(shè)活動(dòng)都必須符合產(chǎn)業(yè)空間布局約束、行業(yè)準(zhǔn)入限制、環(huán)境容量管控、環(huán)境質(zhì)量管控四方面生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。

據(jù)貴安新區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)翁敬介紹，該負(fù)面清單按照環(huán)境敏感程度將產(chǎn)業(yè)空間布局劃分為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)和重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)。禁止類項(xiàng)目一律不得準(zhǔn)入，投資主管部門不得予以審批、核準(zhǔn)、備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，水、電、氣等有關(guān)單位不得提供基礎(chǔ)保障。限制類項(xiàng)目必須同時(shí)滿足相應(yīng)行業(yè)和相應(yīng)區(qū)域的要求，報(bào)投資主管部門按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案后，方可準(zhǔn)入。

“通過生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單的施行，切實(shí)提升貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，全面創(chuàng)建貴安新區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)。為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展提供市場(chǎng)導(dǎo)向，是新區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧共贏的重要舉措?！蔽叹凑f。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1至5月，新區(qū)招商引資簽約項(xiàng)目88個(gè)，協(xié)議資金880億，預(yù)計(jì)6月底到位資金78.5億。新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目包括高通服務(wù)器芯片、上海聯(lián)影醫(yī)療科技、五龍電動(dòng)汽車、上海華院數(shù)據(jù)、多肽口服液、貝格大數(shù)據(jù)、新能源汽車車樁網(wǎng)一體化、裸眼3D等項(xiàng)目，涉及高端裝備制造、電子信息、新醫(yī)藥大健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一切皆以“綠色、環(huán)?！睘殛P(guān)鍵詞。

這些引入的產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)出了貴安新區(qū)注重培育和發(fā)展高端的、環(huán)境友好型的“健康產(chǎn)業(yè)”，打造“綠色經(jīng)濟(jì)”。

“凡是高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)一律不要。”正是新區(qū)堅(jiān)守這樣的招商原則，使新區(qū)擁有了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)都為新區(qū)增添了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

與此同時(shí)，貴安新區(qū)還注重與國(guó)際接軌。

2015年2月7日，貴安新區(qū)與BRE及清控人居集團(tuán)共同簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議，決定共同建設(shè)國(guó)內(nèi)首家生態(tài)文明創(chuàng)新園——“中國(guó)貴安·生態(tài)文明創(chuàng)新園”。作為中英兩國(guó)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與綠色園區(qū)發(fā)展方面第一個(gè)合作項(xiàng)目。創(chuàng)新園將為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、綠色建筑理念和最新科技成果提供國(guó)際最領(lǐng)先的展示、科研平臺(tái)。

依托一批引領(lǐng)性項(xiàng)目，重點(diǎn)打造大數(shù)據(jù)、新一代電子信息技術(shù)、高端裝備、大健康等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，貴安新區(qū)，正在實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”。

構(gòu)筑“綠色”文化

文化是城市的靈魂。生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)文化傳承，貴安新區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)離不開文化支撐。

貴安新區(qū)精心編制實(shí)施各類規(guī)劃60余項(xiàng)，初步建立“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系，并突出塑造“五位一體”的城市風(fēng)貌、建筑風(fēng)貌、道路風(fēng)貌、生態(tài)風(fēng)貌、文化風(fēng)貌。充分挖掘提煉了貴州17個(gè)世居少數(shù)民族的文化元素并加以現(xiàn)代表達(dá)，使貴安新區(qū)具有獨(dú)特的建筑風(fēng)貌，成為一座有個(gè)性、有特色的城市。

同時(shí)，還精心保護(hù)古村落、古文化，推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，本土文化與外來文化的交融，形成多元開放的現(xiàn)代城市文化。

經(jīng)考古發(fā)現(xiàn)，貴安新區(qū)馬場(chǎng)牛坡洞古人類活動(dòng)遺址對(duì)研究貴州洞穴文化具有開創(chuàng)性意義，馬場(chǎng)熊家坡大量古墓群豐富了貴州歷史人文，再加上歷史悠久的民族民俗民間文化和600多年的屯堡文化，薈萃成了新區(qū)厚重的歷史文化。

在文化建設(shè)中，貴安新區(qū)精心打造屯堡文化、洞穴歷史文化、民族民俗文化、高峰山佛教文化等特色文化品牌。加強(qiáng)屯堡建筑和古鎮(zhèn)保護(hù)，按“一村一檔”建立傳統(tǒng)村落檔案，加強(qiáng)對(duì)民族刺繡、民俗文化活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日、禮儀風(fēng)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)，按“一村一品”的定位打造主題民族文化旅游村落，培育民族文化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)本土文化繁榮發(fā)展。

文化需要繼承，更需要發(fā)展。貴安新區(qū)以國(guó)際民族民俗博覽城和省級(jí)文化中心為重點(diǎn)，打造文化新地標(biāo)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)多元融合式發(fā)展，提升旅游產(chǎn)品的人文品質(zhì)和精神內(nèi)涵。特別是在大力弘揚(yáng)時(shí)代精神上，讓“貴安理念”、“貴安精神”、“貴安速度”、“貴安奇跡”深入人心，形成新區(qū)廣大干部群眾的精神自覺和行動(dòng)自覺。

生態(tài)興則文明興，好的城市文化，還應(yīng)該海納百川、開放包容。貴安新區(qū)擁有中國(guó)——東盟教育交流周、民博會(huì)等重大交流平臺(tái)，注重加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)文化交流。新區(qū)在引進(jìn)外資中注重吸收搭載的先進(jìn)管理文化、企業(yè)文化和創(chuàng)新精神，吸收先進(jìn)的科技文化、創(chuàng)新文化、教育文化，增強(qiáng)文化開放性和包容性，樹立開放創(chuàng)新城市形象。

建設(shè)五大發(fā)展新理念先行示范區(qū)，就要切實(shí)將“綠色發(fā)展”融入文化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去。綠色文化發(fā)展帶來綠色增長(zhǎng)、引領(lǐng)綠色效應(yīng)、創(chuàng)造綠色奇跡。在建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)中，貴安新區(qū)孕育著具有貴安特色的綠色發(fā)展文化。

“國(guó)家提出貴安新區(qū)要建成生態(tài)文明示范區(qū)，希望我們?cè)趪?guó)家層面為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超與跨越發(fā)展提供示范作用。省委、省政府提出努力把貴安新區(qū)打造成全國(guó)極具特色的一流城市新區(qū)，希望我們能夠探索出可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。”馬長(zhǎng)青對(duì)貴安新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)信心滿懷。