程云潔，趙亞瓊

(新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012)

2015年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中指出，“要制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”[1]，這一倡議的提出，促使各行各業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的相互融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”(跨境貿(mào)易電子商務(wù))將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)的國際貿(mào)易相結(jié)合，將成為未來各國對外貿(mào)易發(fā)展的方向。2015年5月12日，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》提出，大力推動跨境電子商務(wù)發(fā)展[2]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+外貿(mào)”將成為我國外貿(mào)新的增長點。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，近年來一些學(xué)者專家開始對跨境電商進行研究。鐘玲玲、劉嘉旻對B2C跨境電子商務(wù)貿(mào)易模式進行了分析，提出了構(gòu)建基于價值量管理的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式[3]。廖蓁、王明宇研究認為，發(fā)展跨境電商對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型、進出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展和擴展市場等具有重要的意義[4]。許欣、董俊鑫對跨境電商對遼寧外貿(mào)影響進行了研究[5]。錢錦、孫一鳴以吉林省為例，研究了我國海關(guān)對跨境電子商務(wù)的監(jiān)管對策[6]。鐘玲玲通過對跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和人才需求分析，提出了學(xué)校、跨境電商企業(yè)、第三方三方聯(lián)動的外貿(mào)電商人才的培養(yǎng)路徑[7]。冀芳、張夏恒對跨境物流和跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展進行了研究，提出了多種跨境物流模式共用的方式[8]。張夏恒對中國跨境電子物流存在困境進行了分析，并提出了解決對策[9]。

新疆與周邊國家具有優(yōu)越的人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等眾多優(yōu)勢，但對外貿(mào)易并沒有得到快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給新疆外貿(mào)提供了新的發(fā)展平臺。新疆地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，與周邊8國接壤，隨著互聯(lián)網(wǎng)在外貿(mào)的應(yīng)用，新疆外貿(mào)所面對的不僅僅是周邊8個國家，還有絲路沿線近14億人口和全球70億人口市場?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，以及新疆自身優(yōu)勢條件給新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”帶來許多機遇，絲路沿線國家經(jīng)濟普遍良好，與新疆開展貿(mào)易合作前景廣闊。另外，新疆良好的互聯(lián)網(wǎng)普及率為其開展創(chuàng)新性“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”方式提供了可行基礎(chǔ)，新疆應(yīng)抓緊機遇大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，開創(chuàng)一條“網(wǎng)絡(luò)絲綢之路”，解決新疆外貿(mào)發(fā)展規(guī)模小、貿(mào)易方式單一等長期制約新疆外貿(mào)發(fā)展的問題，利用互聯(lián)網(wǎng)助推新疆對外貿(mào)易發(fā)展。目前，關(guān)于新疆互聯(lián)網(wǎng)與對外貿(mào)易融合發(fā)展的研究還處于起步階段，在互聯(lián)網(wǎng)時代研究新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”對推動新疆外貿(mào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新疆對外貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問題

(一)新疆對外貿(mào)易規(guī)模較小、對外依存度低

2008—2014年新疆對外貿(mào)易總額逐年增加，2009年受金融危機滯后影響導(dǎo)致對外貿(mào)易有所下降之外，其余年份進出口總額一直穩(wěn)步上升，2014年達到276.69億美元(見表1)，為歷史最高水平。然而，從新疆進出口總額與全國進出口總額相比來看，規(guī)模較小，2008—2014年間除2008年占比最高為0.87%以外，其余年份在0.6%左右，新疆對外貿(mào)易總額占全國對外貿(mào)易額不到1%，由此可見，新疆總體貿(mào)易規(guī)模較小，其對外貿(mào)易發(fā)展水平在全國相對落后。

2008—2014年新疆對外貿(mào)易依存度不斷下降，其中2008年新疆對外貿(mào)易依存度最高，為36.71%，成為新疆對外貿(mào)易對新疆經(jīng)濟發(fā)展貢獻最大年份，2014年下降到18.08%，為最低。2008—2014年全國對外貿(mào)易依存度最低為41.63%，遠高于新疆對外貿(mào)易依存度。2008—2014年新疆對外貿(mào)易依存度較低，說明新疆對外貿(mào)易對新疆經(jīng)濟拉動作用較小。新疆對外貿(mào)易依存度下降，說明新疆對外貿(mào)易在新疆經(jīng)濟發(fā)展中地位在下降，新疆對外貿(mào)易發(fā)展對新疆經(jīng)濟拉動作用在下降，新疆對外貿(mào)易對新疆自身外貿(mào)優(yōu)勢資源沒有充分的利用。

新疆對外貿(mào)易規(guī)模較小、對外貿(mào)易依存度低，新疆對外貿(mào)易發(fā)展水平與其作為我國西北出口要塞的地位并不相稱。因此，積極尋找新的對外貿(mào)易模式來擴大新疆對外貿(mào)易，拉動新疆經(jīng)濟增長具有重要現(xiàn)實意義。

表1 2008—2014年新疆與全國進出口總額、新疆對外貿(mào)易依存度(單位：億美元)

(二)新疆對外貿(mào)易國家主要分布在新疆周邊中亞五國，對外貿(mào)易市場集中度高

長期以來，新疆對外貿(mào)易國家主要集中在周邊中亞國家，對外貿(mào)易市場集中度較高。2010年新疆對中亞五國進出口貿(mào)易總額為137.42億美元，占新疆外貿(mào)總額的80.23%。其中對哈薩克斯坦一國的進出口總額達到92.59億美元，占新疆進出口總額的54.06%。2014年新疆對中亞五國進出口貿(mào)易總額為171.36億美元，占新疆外貿(mào)總額的61.93%。其中，對哈薩克斯坦一國的進出口總額就達到101.30億美元，占新疆外貿(mào)總額的36.61%。

2010—2014年新疆對外貿(mào)易市場格局基本沒有改變，新疆的主要外貿(mào)伙伴以中亞五國為主，中亞國家主要集中在哈薩克斯坦，新疆對外貿(mào)易市場集中，外貿(mào)市場風(fēng)險極大。需要大力拓展外貿(mào)市場空間來發(fā)展新疆對外貿(mào)易，需要突破傳統(tǒng)意義上依靠地緣優(yōu)勢來發(fā)展對外貿(mào)易的方式，大力發(fā)展?jié)撛诘臍W美市場、新興市場。

(三)邊境貿(mào)易為主要貿(mào)易方式，貿(mào)易方式單一

新疆與附近8國接壤，開放的陸路口岸有15個，航空口岸有兩個，借助地理區(qū)位優(yōu)勢，在所有新疆對外貿(mào)易中，邊境貿(mào)易模式占據(jù)十分重要的位置，2009—2014年新疆邊貿(mào)進出口額占新疆外貿(mào)總額呈現(xiàn)不斷下降趨勢，由2009年的65.92%下降到2014年的51.41%，但比重仍在50%以上(見表2)，仍然是新疆對外貿(mào)易最主要的貿(mào)易方式。

新疆企業(yè)從內(nèi)地采購商品再轉(zhuǎn)賣到周邊中亞國家，新疆的眾多企業(yè)只為內(nèi)地商品出口提供了外貿(mào)通道，給新疆本地經(jīng)濟帶來經(jīng)濟利益較小。而對新疆產(chǎn)品有需求的其他地區(qū)市場，卻因新疆身處亞歐大陸腹地，信息不暢，影響了貿(mào)易的發(fā)展。因此，積極拓展新的對外貿(mào)易手段及空間很有必要。

表2 2009—2014年新疆邊貿(mào)占比表(單位：億美元)

新疆對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模較小，主要依靠其地緣優(yōu)勢展開，缺少向外拓展市場的能力與途徑，而“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的開展為新疆對外貿(mào)易規(guī)模擴大、空間拓展、邊境貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變等開辟了一種向外延伸的新模式，其未來發(fā)展前景可觀。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”對新疆外貿(mào)的積極影響

(一)網(wǎng)絡(luò)營銷成為新疆外貿(mào)新的營銷方式

網(wǎng)絡(luò)營銷為新疆本地產(chǎn)品提供了快速、便捷展示平臺，“網(wǎng)上擺攤”將新疆產(chǎn)品在全球展示，產(chǎn)品銷往全世界，實現(xiàn)小微企業(yè)“買全球，賣全球”跨境貿(mào)易實現(xiàn)，改變新疆外貿(mào)傳統(tǒng)的營銷方式和促進中小企業(yè)全球化發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)營銷相比傳統(tǒng)營銷方式具有更多的優(yōu)勢：網(wǎng)絡(luò)營銷傳播范圍廣，不受時間、空間限制，優(yōu)化了外貿(mào)企業(yè)宣傳手段、節(jié)省了宣傳成本；網(wǎng)絡(luò)營銷將生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)之間信息互動傳播，生產(chǎn)與物流環(huán)節(jié)結(jié)合在一起，形成完整電子產(chǎn)業(yè)鏈，以方便對外貿(mào)易的各環(huán)節(jié)順利進行(見圖1)；網(wǎng)絡(luò)營銷將文字、聲音、圖片有機組合在一起，宣傳具有多維性和便捷化；另外，網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)營銷方式相比，還具有速度快、更改靈活等眾多優(yōu)勢。利用網(wǎng)絡(luò)營銷，新疆產(chǎn)品可以更快、更好宣傳到全世界每一個角落。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)對新疆外貿(mào)的積極影響圖

(二)利用互聯(lián)網(wǎng)降低新疆對外貿(mào)易交易成本

互聯(lián)網(wǎng)可以使新疆的外貿(mào)企業(yè)或個人依據(jù)網(wǎng)上信用記錄，建立貿(mào)易往來，從而減少搜尋成本和信任成本；互聯(lián)網(wǎng)的高透明度使得貿(mào)易雙方只需支付少量中介費即可展開交易，中介費用減少；此外還可以利用互聯(lián)網(wǎng)24小時不停歇運作，實現(xiàn)廠商對買家的直接聯(lián)系；跨境貿(mào)易實施的是B2C模式:工廠和國外消費者直接對接，傳統(tǒng)中介環(huán)節(jié)減少，流通環(huán)節(jié)減少，對外貿(mào)易供應(yīng)鏈扁平化。賣家的倉儲費用減少，庫存成本下降，利潤增加。借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對外貿(mào)易，使新疆外貿(mào)的交易成本降低。

(三)互聯(lián)網(wǎng)對新疆外貿(mào)交易方式的創(chuàng)新和外貿(mào)空間的拓展

利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新新疆對外貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方式?；ヂ?lián)網(wǎng)交易平臺由于交易工具網(wǎng)絡(luò)化，交易雙方辦理手續(xù)可以網(wǎng)上進行，摒棄了傳統(tǒng)的紙質(zhì)單據(jù)而使用標(biāo)準的電子單據(jù)，為外貿(mào)企業(yè)搭建了電子交易平臺。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的國際貿(mào)易方式將成為新疆對外貿(mào)易發(fā)展新的方式，并將成為今后新疆對外貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)方式。

網(wǎng)絡(luò)交易市場網(wǎng)絡(luò)化，它打破了新疆傳統(tǒng)上依靠地緣優(yōu)勢進行外貿(mào)的局限，構(gòu)建了多維立體交易空間，新疆對外貿(mào)易空間可以延伸到歐洲、美洲，世界的每一個國家，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)對外貿(mào)易可以拓展新疆對外貿(mào)易發(fā)展空間，尋找更多發(fā)展機會。

(四)互聯(lián)網(wǎng)使新疆外貿(mào)經(jīng)營者決策“數(shù)據(jù)化”，創(chuàng)新了新疆外貿(mào)經(jīng)營管理方式

互聯(lián)網(wǎng)為新疆外貿(mào)供給和消費雙方提供了可靠的交互式運行機制，可減少因新疆交通閉塞帶來的信息不對稱現(xiàn)象；互聯(lián)網(wǎng)可實現(xiàn)貨物運輸方面的“四流一體”，即以物流為依托，資金流為形式，信息流為核心，商流為主體的全新經(jīng)營管理模式?；ヂ?lián)網(wǎng)提供的全方位、多層次、多角度的互動式交流方式，促進了資源和生產(chǎn)要素跨國界的最優(yōu)配置?；ヂ?lián)網(wǎng)使新疆外貿(mào)經(jīng)營者決策“數(shù)據(jù)化”，用互聯(lián)網(wǎng)思維經(jīng)營企業(yè)，決策更科學(xué)和符合消費者需求?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)建了新的新疆外貿(mào)經(jīng)營管理方式，提高了外貿(mào)企業(yè)內(nèi)經(jīng)營管理效率。

三、新疆發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的有利條件

(一)政府提供政策支持“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，跨境電商上升為國家戰(zhàn)略

國家高度重視互聯(lián)網(wǎng)與貿(mào)易的融合(跨境貿(mào)易電商)發(fā)展，將跨境貿(mào)易電商上升為國家戰(zhàn)略。2014年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等9個部委《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》[10]，對跨境電子商務(wù)零售出口提出了支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯、實施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策和建立電子商務(wù)出口信用體系等九項支持措施。意見出臺后，我國各部委密集出臺了相關(guān)的扶持政策。2013年財政部國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》[11]，明確了跨境電子商務(wù)企業(yè)出口稅收優(yōu)惠的政策。2014年7月23日，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》[12]，對跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)注冊登記及備案管理、電子商務(wù)進出口貨物、物品通關(guān)管理等五個方面提出了監(jiān)管要求，并制定了《中華人民共和國海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物申報清單》。為促進跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進出口業(yè)務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)，規(guī)范海關(guān)管理，實現(xiàn)貿(mào)易統(tǒng)計，2014年1月24日海關(guān)總署頒布了《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進出口商品(通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所一線的電子商務(wù)零售進出口商品除外)[13]，該規(guī)定自2014年2月10日起實施。

在2015年3月5日，李克強總理政府工作報告中提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，強調(diào)發(fā)展跨境電子商務(wù)具有重要意義，要擴大跨境電子商務(wù)試點，李克強總理還提出要做中國電商的代言人。2015年4月3日，商務(wù)部《2015年電子商務(wù)工作要點》提出，加快推動跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。2015年5月4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，意見中提出，鼓勵發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務(wù)合作，擴大跨境電子商務(wù)綜合試點，建立政府、企業(yè)、專家等各個層面的對話機制，發(fā)起和主導(dǎo)電子商務(wù)多邊合作。這一系列密集出臺的國家鼓勵跨境電商發(fā)展政策，為新疆發(fā)展跨境貿(mào)易電商提供了政策支撐。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)助推新疆跨境電商發(fā)展建設(shè)。在2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中將新疆定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，鼓勵新疆打破常規(guī)、創(chuàng)新式發(fā)展，這對于“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”是一個良好契機。國家還創(chuàng)建了絲路基金來支持絲路沿線國家的發(fā)展，這對于改善新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”非常有利。新疆要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展帶動對外貿(mào)易發(fā)展。

(二)新疆互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為開展網(wǎng)絡(luò)對外貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)

新疆互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最早可追溯至1993年X.25網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如今新疆互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模擴大迅速，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷推陳出新，偏遠農(nóng)牧區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，互聯(lián)網(wǎng)已漸漸成為重要的可利用戰(zhàn)略資源。2009—2014年新疆互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，新疆網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年增加(見表3)。2009年新疆互聯(lián)網(wǎng)的普及率為27.50%，比全國互聯(lián)網(wǎng)普及率28.9%低1.4個百分點，2010年新疆互聯(lián)網(wǎng)的普及率超過了全國水平為3.6個百分點，達到37.9%。2011年、2012年和2013年新疆互聯(lián)網(wǎng)普及率均高于全國水平。2013年新疆3G上網(wǎng)用戶數(shù)量558.4萬戶，占全疆人口的41.3%。

2013年新疆互聯(lián)網(wǎng)普及率在全國各省區(qū)排名第九，是西部五省唯一網(wǎng)民普及率進入全國前十的省區(qū)；并且其網(wǎng)民規(guī)模增速為13.7%，在普及率前十名的省區(qū)中位列第一。2014年新疆網(wǎng)民繼續(xù)增長，網(wǎng)民達到1 139萬人，網(wǎng)民普及率50.3%，超過全國平均水平47.9%。

新疆全區(qū)社會信息化越來越深入，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越豐富，整個新疆對互聯(lián)網(wǎng)的需求促進了社會信息化意識的提高以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，各類網(wǎng)站的功能完善程度和服務(wù)能力大大的增強了。新疆互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為開展網(wǎng)絡(luò)對外貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。

表3 2009—2013年新疆和全國網(wǎng)民規(guī)模、普及率變化表(單位：萬人次)

(三)新疆地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”應(yīng)用環(huán)境逐步改善

首先，新疆電子認證服務(wù)機構(gòu)建設(shè)不斷推進。新疆?dāng)?shù)字認證中心是獲得國家首批《電子認證服務(wù)許可證》的電子認證服務(wù)機構(gòu)，發(fā)放超過10萬張的數(shù)字證書，在工商、稅務(wù)等行業(yè)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)中得到較好應(yīng)用；新疆潤物網(wǎng)絡(luò)有限公司成為西北五省第一家獲取第三方支付牌照的非金融機構(gòu)。

其次，新疆電子商務(wù)信息發(fā)布和交易平臺建設(shè)發(fā)展迅速。2003年新疆亞中機電銷售租賃股份有限公司投資興建了新疆最大的機電電子商務(wù)平臺——新疆機電網(wǎng)，面向中亞地區(qū)和新疆地區(qū)銷售機電；2005年烏魯木齊高新區(qū)建設(shè)了中亞科技合作園和面向中亞的中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺。2010年9月千域千予信息技術(shù)有限責(zé)任公司建設(shè)的新疆小微企業(yè)電子商務(wù)平臺項目正式上線運行；2012年5月，烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))獲得全國首批“國家電子商務(wù)示范基地”稱號；2012年7月，新疆首家云計算產(chǎn)業(yè)園——克拉瑪依云計算產(chǎn)業(yè)園獲準成立，克拉瑪依云計算中心定位為云計算行業(yè)應(yīng)用國家級示范區(qū)，以及面向中亞及上合組織企業(yè)和機構(gòu)的離岸云計算應(yīng)用示范區(qū)。2015年5月30日，依托克拉瑪依云計算中心，國家電子政務(wù)外網(wǎng)西北數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心、國家信息中心中國智慧城市發(fā)展研究中心西北分中心在克拉瑪依正式揭牌，兩中心建設(shè)將為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的智慧城市建設(shè)提供服務(wù)。另外，烏魯木齊云計算中心也在加緊建設(shè)中，烏魯木齊超大云計算數(shù)據(jù)中心定位為特色的國家級云計算產(chǎn)業(yè)基地，以及面向中亞及上合組織企業(yè)和機構(gòu)的離岸云計算數(shù)據(jù)特區(qū)。2013年6月29日，由新疆果業(yè)集團投資6億元建設(shè)新疆電子商務(wù)科技園區(qū)開始運營。新疆電子商務(wù)科技園區(qū)規(guī)劃到2020年將聚集100家各類電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)入園發(fā)展，推動5 000家以上企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用業(yè)務(wù)。2014年阿里巴巴集團與新疆維吾爾自治區(qū)簽署了涉及O2O建設(shè)、疆果東送、云計算與大數(shù)據(jù)等多方面的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在新疆開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，這將對新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展起到積極推動作用。

亞歐貿(mào)易網(wǎng)、中—烏原料商品跨境在線交易等一批針對俄語系市場的電子商務(wù)信息發(fā)布和交易平臺發(fā)展迅速。另外，新疆還將加快建設(shè)電子公共服務(wù)平臺，扶持幾家跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，并以資金支持運用跨境電子商務(wù)開拓國際市場的外貿(mào)企業(yè)。目前，新疆第三方支付企業(yè)正在積極申請面向中亞國家的跨境支付結(jié)算資質(zhì)。

在推動互聯(lián)網(wǎng)與外貿(mào)的融合中，新疆特色外貿(mào)企業(yè)可借助互聯(lián)網(wǎng)和物流支撐，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)將新疆特色外貿(mào)商品快速銷往世界各地。互聯(lián)網(wǎng)的普及率及政策的支撐，使得越來越多的外貿(mào)企業(yè)認識到使用互聯(lián)網(wǎng)開展貿(mào)易的便利之處，為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的推行奠定了良好的應(yīng)用基礎(chǔ)。

(四)全球互聯(lián)網(wǎng)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展為新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”展開提供良機

全球互聯(lián)網(wǎng)和在線購物迅速發(fā)展，歐洲的8.2億居民中有5.3億互聯(lián)網(wǎng)用戶，2.59億在線購物用戶，在線購物用戶占居民的31.58%，占網(wǎng)民的48.86%。全球約37%的跨境在線買家集中在北美，其中美國擁有3.15億居民，2.55億網(wǎng)民，1.84億在線購買者，在線購物用戶占居民的58.41%，占網(wǎng)民的72.15%。

全世界的跨境電子商務(wù)都呈現(xiàn)欣欣向榮之勢。PayPal的研究，2012年全球跨境電子商務(wù)市場規(guī)模12 465億美元，同比增長21%，其中歐洲市場成為全球最大的跨境電子商務(wù)市場，市場規(guī)模4 126億美元，占全球電子商務(wù)市場的35.1%。北美地區(qū)是全球第二大跨境電子商務(wù)市場，市場規(guī)模達到3 895億美元，占全球電子商務(wù)市場的33.1%。亞太地區(qū)成為全球第三大跨境電子市場，也是全球增長最快的跨境電子市場，市場規(guī)模3 016億美元，占全球電子市場的25.7%。2013年全球跨境電子商務(wù)交易額為1 050億美元，五年內(nèi)有望達到3 070億美元。中國、巴西、俄羅斯等新興國家的跨境電子商務(wù)發(fā)展速度較快，其中從2011年到2012年，中國對俄跨境電子貿(mào)易增長了8倍。阿里巴巴統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年淘寶每天有400萬美元的貨物銷往俄羅斯。包括阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、DX、中環(huán)運、DHL、PayPal在內(nèi)的多家外貿(mào)企業(yè)先后推出了快速送達俄羅斯境內(nèi)的物流服務(wù)，中俄貨運配送時間從原先的60天縮短到15天左右。

全球互聯(lián)網(wǎng)水平、在線購物人數(shù)以及跨境電商都在發(fā)生日新月異的變化，新疆應(yīng)當(dāng)在地緣優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上將眼光放至全球，在壯大外貿(mào)企業(yè)實力的基礎(chǔ)上將優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品推至更遠的市場，利用新興“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”大力發(fā)展新疆對外貿(mào)易。

四、“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下新疆發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的對策建議

(一)加快跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)申報落戶新疆

2015年5月7日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》提出，加快電子商務(wù)國際合作，提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率，擴大跨境電子商務(wù)綜合試點。鼓勵發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家電子商務(wù)合作，2015年3月12日，中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)批準設(shè)立，成為我國首個跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)?！蛾P(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》出臺后，全國各地紛紛制定相關(guān)政策措施，加快跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)申報和啟動工作。在《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》頒布一天后，2015年5月8日，東莞決定啟動?xùn)|莞跨境電子商務(wù)試驗區(qū)的申報工作，5月10日大連跨境電商綜合實驗區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)正式啟動。全國各地都在積極加快制定跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和申報跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展對外貿(mào)易。

新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，具有面向絲路國家發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”地緣、人文、政策、資金等眾多優(yōu)勢，新疆應(yīng)盡快申報跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)落戶新疆。新疆跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)可以構(gòu)建“一區(qū)三園”格局，在南疆依托喀什綜合保稅區(qū)設(shè)立喀什跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在北疆依托阿拉山口綜合保稅區(qū)設(shè)立阿拉山口跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托首府烏魯木齊眾多優(yōu)勢，在烏魯木齊高新區(qū)設(shè)立新疆跨境電子商務(wù)總部，打造服務(wù)新疆，輻射全國和“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的跨境貿(mào)易電子商務(wù)創(chuàng)新示范基地。

(二)構(gòu)建新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”產(chǎn)業(yè)鏈

新疆要快速發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，需要構(gòu)建完整的與互聯(lián)網(wǎng)掛鉤的對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈(見圖2)，并全面應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)與國際貿(mào)易相關(guān)技術(shù)。第一，新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”產(chǎn)業(yè)鏈的上游生產(chǎn)企業(yè)(或外貿(mào)企業(yè))，可借助互聯(lián)網(wǎng)向國外企業(yè)推廣富有競爭優(yōu)勢的新疆特色外貿(mào)商品(跨境電商B2B交易)，國內(nèi)企業(yè)可直接利用互聯(lián)網(wǎng)與國外廠商溝通而減少中介費用或搜尋成本；第二，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)(或外貿(mào)企業(yè))可借助互聯(lián)網(wǎng)向國外消費者推銷產(chǎn)品(跨境電商B2C)；第三，新疆外貿(mào)企業(yè)還可借助O2O模式，促進傳統(tǒng)貿(mào)易方式與新興貿(mào)易方式的結(jié)合來開展貿(mào)易。新疆要抓緊“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)的歷史時機，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和應(yīng)用。

圖2 新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建圖

(三)加大政府“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”扶持力度

雖然新疆互聯(lián)網(wǎng)普及率高，電子商務(wù)發(fā)展也在漸漸展開，但是與中國其他地區(qū)相比新疆的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)能力還比較落后，大部分網(wǎng)站的信息內(nèi)容比較松散，管理水平也普遍較低，外貿(mào)企業(yè)中應(yīng)用電子商務(wù)的仍較少，目前較大的“亞歐跨境電子商務(wù)平臺”項目也仍在建。2014年阿里研究院對全國地級及以上各城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)的排名，新疆沒有城市入選前100名內(nèi)，可見新疆電子商務(wù)發(fā)展滯后。另外，整個新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”應(yīng)用的外貿(mào)企業(yè)群體數(shù)量少、規(guī)模比較小、推廣能力弱，還需要政府政策的引導(dǎo)與支持。

“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”不僅僅是一個符號的提出，它更是一種發(fā)展新興信息經(jīng)濟貿(mào)易的模式，對帶動新疆整體經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。政府支持是“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展的最大助力，因此“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”更需要相關(guān)政府和政策的支持。首先，培育跨境電商企業(yè)隊伍。“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展離不開跨境貿(mào)易電商企業(yè)，政府要加大培育新疆跨境貿(mào)易電商企業(yè)的稅收、金融等一系列相關(guān)扶持政策。其次，給予開展利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對外貿(mào)易企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、業(yè)務(wù)開拓創(chuàng)新等方面的資金支持。再次，加大對于相關(guān)電子對外貿(mào)易的平臺項目支持，包括支付、物流、安全、認證等各個方面。另外，新疆盡快出臺相關(guān)的跨境電子商務(wù)法律框架，對跨境貿(mào)易電商企業(yè)發(fā)展進行法律約束，促使企業(yè)良性發(fā)展。

(四)依托霍爾果斯、阿拉山口口岸和喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，構(gòu)建口岸跨境電子商務(wù)平臺

新疆擁有西部環(huán)境最優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施最好、體制最順、發(fā)展承載力最強的阿拉山口口岸和西北五省綜合運量最大的一類公路口岸——霍爾果斯口岸；南疆中心喀什在2010年被確立為特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，它與5國接壤，有8個國家一類口岸，這些傳統(tǒng)的口岸區(qū)位優(yōu)勢與新興的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合必定會煥發(fā)出新的生機。新疆可以仿照“鑫網(wǎng)易商”的B2B模式建立跨境電子商務(wù)平臺，著重在傳統(tǒng)的阿拉山口、霍爾果斯、喀什等吞吐量較大的口岸開展電子口岸服務(wù)功能，并在當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”模式，將現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新疆傳統(tǒng)資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢相結(jié)合，力爭將新疆打造成為亞歐跨境電子商務(wù)的物流中心、交易中心與結(jié)算中心。

(五)加強國際貿(mào)易與網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)研究

由于“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”是將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)對外貿(mào)易跨領(lǐng)域結(jié)合起來的新型綜合門類，具有很強的技術(shù)性、操作性。其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要涉及到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸保密、大數(shù)據(jù)存儲、電子支付、第三方認證技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，并不是一般意義上對互聯(lián)網(wǎng)的簡單使用。因此，新疆應(yīng)當(dāng)在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)加大投入力度，著重在大數(shù)據(jù)存儲、信息安全防護等關(guān)鍵領(lǐng)域加大投資建設(shè)，并在企業(yè)當(dāng)中推廣使用。政府、相關(guān)企業(yè)還可以鼓勵員工創(chuàng)新研發(fā)，對于可適用的研究成果給予獎勵。此外，新疆應(yīng)當(dāng)加強外貿(mào)公司與銀行、海關(guān)外貿(mào)部門的團結(jié)協(xié)作，企業(yè)還可以結(jié)成行業(yè)聯(lián)盟，共同研究探討在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在探討中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

(六)大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)與外貿(mào)融合類專業(yè)人才

“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展需要的是大量網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易融合類專業(yè)人才?！?014年新疆電子商務(wù)發(fā)展報告》調(diào)查，2013年底，淘寶、天貓平臺上的新疆網(wǎng)商達28 000余家，新疆從事電子商務(wù)的專業(yè)人才需求將超過7萬人[14]，僅僅這兩個平臺的電子商務(wù)就擁有如此大的人才需求，可見培養(yǎng)跨境電子商務(wù)融合型高端應(yīng)用人才勢在必行。2013年新疆有16所院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，僅招收電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生806人，加上物流與營銷等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)人數(shù)約在2 000人左右，這與大量的市場缺口相比少之又少。新疆盡快制定培養(yǎng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)專業(yè)人才政策措施，進一步在全區(qū)各高校設(shè)立跨境電子商務(wù)專業(yè)，大力培養(yǎng)跨境電子商務(wù)融合專業(yè)人才，并對就業(yè)進行政策性鼓勵與支持。另外，設(shè)立一些專門的跨境電子商務(wù)專業(yè)學(xué)校，為普通人才培養(yǎng)提供基地。“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”是一個綜合有機的整體，需要整個行業(yè)的共同發(fā)展，新疆也可以從內(nèi)地發(fā)展較好的地區(qū)引進技術(shù)人才，或邀請相關(guān)專家以巡回講座的形式在新疆推進相關(guān)知識技術(shù)學(xué)習(xí)。

(七)加快物流通訊體系建設(shè)，為新疆“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展提供便捷物流服務(wù)

政府加強對新疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和物流配送系統(tǒng)建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的良好運行和發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和完善物流配送系統(tǒng)是基礎(chǔ)。大力發(fā)展基于跨境電子商務(wù)新型流通系統(tǒng)，開通專門針對外貿(mào)的物流配企業(yè)，給予物流公司配送外貿(mào)商品的優(yōu)惠政策等措施。新疆將以烏魯木齊陸路港第四方物流服務(wù)體系建設(shè)為契機，整合物流資源，充分利用線下國際陸路、鐵路以及航空配套等資源，吸引更多國內(nèi)外大型物流企業(yè)進駐烏魯木齊，為新疆開展跨境電子商務(wù)出力。除加強物流實體基礎(chǔ)的建設(shè)，物流服務(wù)人員的培養(yǎng)也要加強。此外，還應(yīng)鼓勵各類物流企業(yè)建設(shè)信息化平臺，將快遞、倉儲、運送等各環(huán)節(jié)信息化，為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”相關(guān)外貿(mào)企業(yè)提供商品入庫、發(fā)貨、上門取件等全方位的配送服務(wù)。