馬紅斌，王　娜，王　慶，王小燕

(黃河上中游管理局，陜西 西安 710021)

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黃河流域水土保持信息化建設(shè)探討

馬紅斌，王娜，王慶，王小燕

(黃河上中游管理局，陜西 西安 710021)

水土保持；信息化建設(shè)；黃河流域

全面總結(jié)分析了黃河流域水土保持信息化建設(shè)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，根據(jù)《全國(guó)水土保持信息化規(guī)劃(2012—2030年)》的新目標(biāo)和新要求，結(jié)合黃河流域自身特點(diǎn)，提出了流域水土保持信息化建設(shè)的原則和“十三五”發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)梳理了信息基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用支撐體系、水土保持應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和系統(tǒng)安全與維護(hù)體系等水土保持信息化建設(shè)任務(wù)，并對(duì)2020年前需要開(kāi)展的重點(diǎn)工程提出了建議，對(duì)黃河流域水土保持信息化當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)行了探討。

水土保持信息化是水利信息化的重要組成部分。近年來(lái)黃河流域水土保持信息化建設(shè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，以黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(一期)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，初步建立了流域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)發(fā)了水土保持信息管理系統(tǒng)，有力地支撐了流域水土保持工作持續(xù)發(fā)展。根據(jù)全國(guó)水土保持事業(yè)發(fā)展和國(guó)家信息化發(fā)展需要，為加快推進(jìn)水土保持信息化建設(shè)，結(jié)合黃河流域自身特點(diǎn)，須進(jìn)一步明確“十三五”時(shí)期水土保持信息化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)實(shí)施工程，全力提升流域生態(tài)建設(shè)宏觀決策和水土保持管理水平，保障水土保持事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

1　建設(shè)現(xiàn)狀

隨著信息化技術(shù)在水土保持行業(yè)的深入應(yīng)用，特別是受黃河流域“數(shù)字水土保持”等項(xiàng)目的帶動(dòng)，水土保持信息化工作取得了較快的發(fā)展。一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依托黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(一期)工程和全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告等項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得初步成效，初步形成了以信息技術(shù)為支撐的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；初步建設(shè)了鄭州監(jiān)控中心、黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和天水、西峰、榆林、臨潼4個(gè)監(jiān)測(cè)分中心；建成了涵蓋自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水土流失、預(yù)防監(jiān)督、水保監(jiān)測(cè)和空間數(shù)據(jù)等內(nèi)容，總量超過(guò)20 TB的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。二是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)不斷深入。以水土保持監(jiān)測(cè)和預(yù)防監(jiān)督等業(yè)務(wù)發(fā)展為依托，初步建成了預(yù)防監(jiān)督、監(jiān)測(cè)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布等水土保持應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，其中國(guó)家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)、黃河流域水土保持監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相繼投入使用，有效地支撐了水土保持核心業(yè)務(wù)，提升了水土保持行業(yè)管理和科學(xué)決策水平。三是信息社會(huì)服務(wù)能力日益增強(qiáng)。水土保持網(wǎng)站建設(shè)成效顯著，形成了以黃河網(wǎng)和黃河上中游管理局、黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及榆林、天水、西峰、綏德4個(gè)治理監(jiān)督單位的門戶網(wǎng)站為支持的網(wǎng)站體系，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量可靠的水土保持信息。從2010年起，黃河流域連續(xù)5年發(fā)布了年度水土保持公報(bào)，為政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾信息服務(wù)等發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前，水土保持信息化工作中仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題。一是水土保持信息采集能力不足，主要表現(xiàn)在原型觀測(cè)信息采集設(shè)施落后，自動(dòng)化采集能力較低；水土保持遙感監(jiān)測(cè)信息提取技術(shù)自動(dòng)化程度低，監(jiān)測(cè)成果時(shí)效性不強(qiáng)；調(diào)查手段傳統(tǒng)，調(diào)查結(jié)果不能及時(shí)發(fā)揮效用。二是信息交換和服務(wù)能力不足。黃河水利委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“黃委”)還不能與相關(guān)省區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、綜合治理等數(shù)據(jù)信息的即時(shí)交換，對(duì)水文氣象、土地利用等信息的即時(shí)需求也未解決，凸顯了黃委水土保持?jǐn)?shù)據(jù)信息交換能力不足，影響了流域水土保持工作職能的有效發(fā)揮。三是應(yīng)用系統(tǒng)不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要。隨著近年來(lái)流域機(jī)構(gòu)水土保持業(yè)務(wù)管理重點(diǎn)的變化，以及水土保持監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和科研等領(lǐng)域管理內(nèi)容的調(diào)整，最初的系統(tǒng)設(shè)計(jì)已經(jīng)與現(xiàn)在的管理指標(biāo)存在差異，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足目前水土保持工作及其發(fā)展的需要。四是信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息資源共享程度低。水土保持信息化建設(shè)因受不同時(shí)段建設(shè)影響，其信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、建設(shè)平臺(tái)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能完全統(tǒng)一，亟待進(jìn)行整合。黃委水土保持信息資源共享還處于起步階段，制約了工作的有效開(kāi)展。五是信息化發(fā)展保障條件不足。目前還沒(méi)有形成一套完整的管理制度體系，缺乏持續(xù)有保障的正常資金渠道，缺少專業(yè)的信息化技術(shù)管理人員。

2　建設(shè)原則與目標(biāo)

2.1建設(shè)原則

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。從流域水土保持事業(yè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌各級(jí)水土保持信息化發(fā)展需要，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，明確重點(diǎn)，急用先建，分步多層次協(xié)同推進(jìn)。

(2)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)。遵循國(guó)家和行業(yè)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水土保持信息化建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按需補(bǔ)缺，突出特點(diǎn)，分級(jí)開(kāi)展水土保持信息化建設(shè)工作。

(3)項(xiàng)目帶動(dòng)、急用先行。圍繞水土保持重點(diǎn)工程，加強(qiáng)水土保持信息化建設(shè)，以信息化推進(jìn)水土保持現(xiàn)代化。應(yīng)率先把管理、監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集方面的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)好。

(4)需求驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化應(yīng)用。以水土保持業(yè)務(wù)工作的新需求為導(dǎo)向，選擇實(shí)用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立可配置和易擴(kuò)展的應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)水土保持信息化提高工作效率和成果質(zhì)量，全面促進(jìn)水土保持核心業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用體系建設(shè)。

(5)整合資源、促進(jìn)共享。充分利用國(guó)家公共信息網(wǎng)絡(luò)和水利行業(yè)的信息化基礎(chǔ)資源，加快水土保持信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)，促進(jìn)資源共享，節(jié)約人力和資金成本，提高水土保持信息的利用效率。

2.2建設(shè)目標(biāo)

全面推進(jìn)水土保持信息化發(fā)展，搭建流域水土保持信息化發(fā)展框架體系，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、科學(xué)研究等核心業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用[1]。建立覆蓋黃委、黃河上中游管理局、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換和發(fā)布體系，建立與水利部、各省(區(qū))的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)連接，實(shí)現(xiàn)各省(區(qū))監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的在線填報(bào)，開(kāi)展黃河流域水土保持應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，建立信息共享機(jī)制，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行管理機(jī)制。建成黃河流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)西安、鄭州的異地安全備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享和有效開(kāi)發(fā)利用。全面提升黃河流域水土保持業(yè)務(wù)決策、管理和服務(wù)水平。

2.3總體布局

在黃委水土保持信息化的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)流域水土保持信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為導(dǎo)向，以信息化標(biāo)準(zhǔn)及信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)為保障，以頂層設(shè)計(jì)的理念指導(dǎo)、規(guī)范黃委水土保持信息化“一盤棋”式建設(shè)；以水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集傳輸體系建設(shè)為基礎(chǔ)，拓展水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集方式，提高水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集的自動(dòng)化、智能化水平；以黃委監(jiān)督、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)為主線，以水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，開(kāi)發(fā)、整合水土保持?jǐn)?shù)據(jù)資源，通過(guò)黃河流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)提高數(shù)據(jù)資源共享能力；根據(jù)黃委水土保持業(yè)務(wù)的發(fā)展和區(qū)域特色，開(kāi)發(fā)、完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)水土保持業(yè)務(wù)應(yīng)用及公共服務(wù)信息化進(jìn)程，提高黃委水土保持協(xié)同工作的效率和效能。黃河流域水土保持信息化主要由信息基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用支撐體系、水土保持應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和系統(tǒng)安全與維護(hù)體系等6部分組成。

3　主要建設(shè)任務(wù)

黃河流域“十三五”水土保持信息化建設(shè)應(yīng)以信息資源整合共享和支撐業(yè)務(wù)協(xié)同為核心，在現(xiàn)有水土保持信息化綜合體系之上，從基礎(chǔ)設(shè)施整合優(yōu)化、資源共享與服務(wù)、資源深度開(kāi)發(fā)與強(qiáng)化應(yīng)用3個(gè)主要層面進(jìn)行擴(kuò)展和豐富[2]。以信息化資源管理與服務(wù)為核心的水土保持信息化建設(shè)體系，將包括基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)行環(huán)境體系、信息化資源管理與服務(wù)體系、綜合應(yīng)用體系和與之配套的保障體系，形成具有異構(gòu)設(shè)備互聯(lián)化、聯(lián)網(wǎng)終端多樣化、管理決策智能化特征的新階段信息化建設(shè)體系。

根據(jù)《全國(guó)水土保持信息化發(fā)展綱要》，結(jié)合全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)際，黃河流域水土保持信息化建設(shè)的總體框架基本構(gòu)成主要包括應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐體系、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等四項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和系統(tǒng)安全與維護(hù)體系兩大基礎(chǔ)保障建設(shè)內(nèi)容。黃河流域水土保持信息化總體結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。

3.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托國(guó)家及水利行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立和完善數(shù)據(jù)采集體系、數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)體系、數(shù)據(jù)傳輸體系等。構(gòu)建全方位智能化數(shù)據(jù)采集節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確、快速的數(shù)據(jù)處理環(huán)境，建立流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境，搭建四級(jí)(水利部、黃委、省區(qū)和監(jiān)測(cè)站點(diǎn))水土保持互聯(lián)互通傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.2水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

在黃河流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合水土保持工作的新需求，按流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)“一盤棋”的建設(shè)思路，建立和完善水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷完善水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)庫(kù)具有良好的伸縮性、安全性，便于數(shù)據(jù)庫(kù)的更新和移植；優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，強(qiáng)化運(yùn)行管理，保證水土保持各應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，為面向行業(yè)和社會(huì)公眾的信息服務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

圖1　黃河流域水土保持信息化總體結(jié)構(gòu)

3.3應(yīng)用支撐體系建設(shè)

水土保持信息化應(yīng)用支撐體系建設(shè)，包括從流域水土保持業(yè)務(wù)流程中提煉出公用的、基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)處理和分析評(píng)價(jià)的各類基礎(chǔ)組件，為水土保持業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、協(xié)同提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)支撐服務(wù)，提高應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)效率，解決業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的互通、互操作、數(shù)據(jù)共享與集成等問(wèn)題。主要包括基礎(chǔ)業(yè)務(wù)模型、專業(yè)分析處理和信息共享應(yīng)用等內(nèi)容。

3.4應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

水土保持應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)分為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)兩大部分。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是為各類水土保持業(yè)務(wù)工作開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)，是按照監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及科學(xué)研究等核心業(yè)務(wù)的具體流程，采用面向過(guò)程、組件和面向服務(wù)等架構(gòu)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)。根據(jù)水土保持核心業(yè)務(wù)的發(fā)展新需求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，對(duì)黃河流域生產(chǎn)建設(shè)水土保持監(jiān)督管理應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，完善黃河流域水土保持監(jiān)督管理交流服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和黃土高原病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固信息管理系統(tǒng)等。應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)包括辦事類、信息類和輔助決策等服務(wù)系統(tǒng)。

3.5標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)

緊密圍繞水土保持信息化建設(shè)內(nèi)容，研究梳理水土保持信息化的標(biāo)準(zhǔn)需求，在優(yōu)先采用國(guó)家、水利部已建信息化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合流域特點(diǎn)，按照急用先行、加強(qiáng)應(yīng)用的原則，有序推進(jìn)水土保持信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成較為科學(xué)、合理的水土保持信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和指導(dǎo)水土保持信息化建設(shè)工作[3]。大力推進(jìn)黃委所屬各單位管理的由國(guó)家、水利部或黃委安排工作經(jīng)費(fèi)建設(shè)形成的數(shù)據(jù)資源共享，盡快在黃委內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有條件無(wú)償使用。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。

3.6安全與維護(hù)體系建設(shè)

根據(jù)國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)要求及《水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)基本技術(shù)要求》，結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)施，完善各級(jí)水土保持信息系統(tǒng)安全體系，主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、制度建設(shè)等[4]。為保證水土保持信息系統(tǒng)的長(zhǎng)效服務(wù)，應(yīng)建立健全的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系，建立信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，積極爭(zhēng)取足額落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立信息系統(tǒng)運(yùn)行管理和運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，完善運(yùn)行維護(hù)技術(shù)手段，保證系統(tǒng)的維護(hù)、管理和更新。

4　重點(diǎn)建設(shè)工程

以黃河流域水土保持核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作為指導(dǎo)，建議在2020年前開(kāi)展以下6項(xiàng)水土保持信息化重點(diǎn)建設(shè)工程。

4.1水土保持信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

在全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)黃委所屬各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)的升級(jí)改造和加密，依托流域內(nèi)全國(guó)水土保持重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，初步建成流域水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)體系；積極推動(dòng)水土保持信息采集設(shè)備的更新，主推智能化觀測(cè)設(shè)備，提高水土保持信息采集的自動(dòng)化水平和效率；進(jìn)一步完善黃河流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)；充分利用國(guó)家水利骨干網(wǎng)、公共網(wǎng)絡(luò)通信資源等，實(shí)現(xiàn)水利部、黃委、省區(qū)及監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的水土保持網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；優(yōu)先建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)化傳輸水平[5]。

4.2黃河流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)中心

根據(jù)《全國(guó)水土保持信息化規(guī)劃》提出的“建立水利部、流域管理機(jī)構(gòu)、省三級(jí)水土保持信息匯集節(jié)點(diǎn)，建設(shè)完備、快速的數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)體系”的要求，為實(shí)現(xiàn)水土保持信息的互聯(lián)互通提供平臺(tái)，建設(shè)黃河流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)中心，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，建設(shè)數(shù)據(jù)保密環(huán)境，建立數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)管理水平，促進(jìn)流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)共享和應(yīng)用。

4.3生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督管理系統(tǒng)

進(jìn)一步梳理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、監(jiān)理監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)間的銜接和統(tǒng)一，實(shí)施一體化管理思路，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，進(jìn)一步提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行政管理效率和社會(huì)服務(wù)水平。升級(jí)黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督管理系統(tǒng)，將原有的C/S模式升級(jí)為B/S模式，完善黃河流域水土保持監(jiān)督管理交流平臺(tái)，擴(kuò)充容量，增強(qiáng)功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作全面報(bào)告和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步提升水土保持監(jiān)督執(zhí)法效率和能力。

4.4國(guó)家重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

在國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合流域業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，以小流域?yàn)閱卧戳饔蚝托姓煞N空間邏輯進(jìn)行一體化協(xié)同管理，以項(xiàng)目、項(xiàng)目區(qū)、小流域三級(jí)空間分布，將小流域現(xiàn)狀和治理措施落實(shí)到地塊，實(shí)現(xiàn)小流域治理精細(xì)化管理，滿足不同層次水土保持部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收、效益評(píng)價(jià)等信息進(jìn)行上報(bào)、管理與分析的需要，規(guī)范水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理行為，提高管理效率和水平。

4.5水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

為全面掌握黃河流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)支流和行政區(qū)劃內(nèi)的水土流失情況，以及流域內(nèi)水土保持重點(diǎn)工程和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施效果，為流域水土保持規(guī)劃、設(shè)計(jì)和水土流失治理，以及政府考核等提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，應(yīng)開(kāi)發(fā)水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。系統(tǒng)利用水土保持措施、植被覆蓋、土地利用和坡度等信息，結(jié)合降水、徑流、泥沙等數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化技術(shù)和相關(guān)模型，科學(xué)、快速、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)流域內(nèi)水土流失防治、改善地表徑流、減少入黃泥沙、改善生態(tài)環(huán)境等狀況，有效服務(wù)于黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

4.6黃土高原病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固信息管理系統(tǒng)

為保障黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩工程的防洪安全，確保攔沙和攔洪減災(zāi)效益持續(xù)發(fā)揮，加強(qiáng)黃土高原地區(qū)淤地壩信息化建設(shè)工作，應(yīng)開(kāi)發(fā)黃土高原病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固信息管理系統(tǒng)。建立中型以上病險(xiǎn)淤地壩數(shù)據(jù)庫(kù)，按照一壩一單，建立本底，對(duì)病險(xiǎn)淤地壩的認(rèn)定、核實(shí)、初步設(shè)計(jì)、施工及資金等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以確保黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩加固工作順利開(kāi)展，切實(shí)消除黃土高原地區(qū)病險(xiǎn)淤地壩的安全隱患，進(jìn)一步發(fā)揮淤地壩的攔洪和淤地效益，確保當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。

[1] 中華人民共和國(guó)水利部.全國(guó)水土保持信息化規(guī)劃(2013—2020年)[Z].北京：水利部，2013.

[2] 中華人民共和國(guó)水利部.全國(guó)水土保持信息化實(shí)施方案[Z].北京：水利部，2014.

[3] 水利部水土保持司.水土保持信息化建設(shè)現(xiàn)狀及基本思路[J].中國(guó)水利,2004(4):49-51.

[4] 李智廣,羅志東,趙院,等.我國(guó)數(shù)字水土保持建設(shè)基本思路[J].中國(guó)水土保持科學(xué),2009,3(3):1-5.

[5] 趙繼東,韓鳳翔.長(zhǎng)江流域水土保持信息化初探[J].人民長(zhǎng)江,2004,35(10):17-18.

(責(zé)任編輯徐素霞)

S157

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馬紅斌(1979—)，男，陜西渭南市人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事水土保持監(jiān)測(cè)、信息化建設(shè)工作。

2016-07-21