周金鈴，鄭春瑞，袁　媛

（浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院，浙江　諸暨　311800）

城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究
——以浙江省諸暨市為例

周金鈴，鄭春瑞，袁媛

（浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院，浙江諸暨311800）

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力大規(guī)模地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于我國特定的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制產(chǎn)生了“農(nóng)民工”這一特殊群體。他們促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮，但他們的權(quán)益卻沒有保障。如何維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，讓他們充分享受養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的好處，是一個(gè)社會(huì)性的問題，值得深思與探究。

城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、引言

城鎮(zhèn)農(nóng)民工是隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而產(chǎn)生和發(fā)展壯大的群體，是生活在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的邊緣人。隨著我國人口的不斷老齡化，養(yǎng)老問題越來越突出。在中國，城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立得比較完備，但是對(duì)于農(nóng)民工來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不是很健全。并且隨著中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，許多農(nóng)民已經(jīng)不能或者較少地依靠土地生存、養(yǎng)老，因此，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫切需要建立和完善。切實(shí)解決好農(nóng)民工的養(yǎng)老問題也將加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，國家根據(jù)一定的法律法規(guī)，為確保農(nóng)民工的基本生活保障而建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。國家人力資源和養(yǎng)老保險(xiǎn)部公布《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，該辦法的出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了具體的操作方法和指導(dǎo)意見，確定了農(nóng)民工參保的基本框架。

本次調(diào)查以諸暨市為例，通過對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查，認(rèn)清并分析存在的問題，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出解決方向，推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)問題的改進(jìn)，真正關(guān)心關(guān)注如何保障農(nóng)民工的權(quán)益，將這一部分社會(huì)群體的利益落實(shí)到實(shí)處。

二、數(shù)據(jù)分析

參與調(diào)查的男性有32人（占總數(shù)的32%），女性有68人（占總數(shù)的68%）；參與調(diào)查的農(nóng)民工年齡在20—30歲的有10人（占總數(shù)的10%），其中包括8名男性，2名女性；30—40歲的有33人，其中包括7名男性，26名女性；40—50歲的有48人，其中包括12名男性，36名女性；50—60歲的有9人，其中包括5名男性，4名女性。這說明樣本無論在性別還是年齡方面都是很具有代表性的。在20—30歲農(nóng)民工中有70.0%的人參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而在30—40歲和40—50歲年齡段各自參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)只有42.4%和43.8%，樣本總數(shù)中超過50歲的農(nóng)民工都沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?？梢钥闯鍪苌鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)周期較長(zhǎng)的影響，年齡太大的農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)受到了限制。而且30—50歲年齡段參加社保的農(nóng)民工人數(shù)比例也不高，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率不高。

1、方差分析

利用方差分析“文化程度”、“工資水平”、“對(duì)保險(xiǎn)制度了解的程度”、“個(gè)人的繳費(fèi)能力”、“對(duì)保險(xiǎn)的信任度”、“依靠子女養(yǎng)老的觀念程度”、“手續(xù)是否影響參?！?、“繳費(fèi)周期和退休年齡影響參保的程度”、“對(duì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的信心度”這些因素對(duì)農(nóng)民工是否有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響的顯著性。分析結(jié)果如表1所示，除“文化程度”和“對(duì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的信心度”之外的所有因素的顯著性P值都小于0.05，說明這些變量都在0.05的顯著性水平上顯著。這表示，農(nóng)民的工資水平高低、對(duì)保險(xiǎn)制度了解的程度的不同、個(gè)人繳費(fèi)能力的高低、對(duì)保險(xiǎn)信任度的高低、依靠子女養(yǎng)老的觀念不同、對(duì)手續(xù)復(fù)雜或不復(fù)雜的認(rèn)識(shí)不同以及對(duì)繳費(fèi)周期和退休年齡的敏感程度不同，都會(huì)對(duì)農(nóng)民工是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生不同的影響。

2、回歸分析

以“是否有參加社?！睘橐蜃兞?，以性別、年齡、文化程度、工資水平、工作穩(wěn)定程度、對(duì)保險(xiǎn)制度了解程度、依靠子女養(yǎng)老的觀念程度、繳費(fèi)周期和退休年齡影響參保的程度、對(duì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的信心度、個(gè)人部分的繳費(fèi)能力、手續(xù)是否影響參保、對(duì)保險(xiǎn)的信任度為自變量，用多重回歸分析方法研究其間的關(guān)系。

表1給出了隨變量的進(jìn)入依次形成的3個(gè)模型的擬合情況?？梢园l(fā)現(xiàn)3個(gè)模型的調(diào)整R方雖然一般，但是在依次遞增。

表1　模型擬合情況表

表2給出了隨變量的進(jìn)入依次形成的3個(gè)模型的方差分析結(jié)果。可以發(fā)現(xiàn)P都為0.000，所以，模型是非常顯著的。

表2　方差分析表

表3　系數(shù)表

表3給出了隨著變量的進(jìn)入依次形成的3個(gè)模型的自變量系數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)第3個(gè)模型除了常量系數(shù)顯著性不強(qiáng)，其它變量的系數(shù)都是顯著的。

經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)的方差分析我們能得出各個(gè)變量（除“文化程度”和“對(duì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的信心度”之外）對(duì)農(nóng)民工是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響具有顯著性。再采用逐步法進(jìn)行多重線性回歸分析得出與農(nóng)民工是否有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)最重要的因素，以及具體的影響模型。根據(jù)分析，最終模型的表達(dá)式為：

農(nóng)民工是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)=0.382+0.449個(gè)人部分的繳費(fèi)能力-0.271手續(xù)是否影響參保+0.243對(duì)保險(xiǎn)的信任度

三、結(jié)論及建議

通過小組選取的樣本，無論在性別還是年齡方面都是很有代表性的，總體來說還是具有一定的代表意義，可以較好地反映出諸暨市農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)真實(shí)的看法，同時(shí)，根據(jù)以上的數(shù)據(jù)分析結(jié)果我們可以較為有把握地得出以下結(jié)論。

諸暨市參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工比例不高，僅為42%；已經(jīng)參保的農(nóng)民工當(dāng)中繼續(xù)參保的為64%，有36%的參保過的農(nóng)民工沒有繼續(xù)參保，因此其續(xù)保率還是相對(duì)較低；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)周期較長(zhǎng)，年齡太大的農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)受到了限制，而且30—50歲年齡段參加社保的農(nóng)民工人數(shù)比例也不高，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率不高；諸暨市農(nóng)民工教育水平較高的人都選擇了投保；諸暨市農(nóng)民工都普遍希望政府能夠增加對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼；無論是否參保，諸暨市農(nóng)民工對(duì)未來社保的發(fā)展抱有很大的信心；個(gè)人部分的繳費(fèi)能力在農(nóng)民工是否參保的權(quán)衡中占有很大比例，且其影響是正向的；農(nóng)民的工資水平高低、對(duì)保險(xiǎn)制度了解的程度的不同、個(gè)人繳費(fèi)能力的高低、對(duì)保險(xiǎn)信任度的高低、依靠子女養(yǎng)老的觀念不同、對(duì)手續(xù)復(fù)雜或不復(fù)雜的認(rèn)識(shí)不同以及對(duì)繳費(fèi)周期和退休年齡的敏感程度不同，都會(huì)對(duì)農(nóng)民工是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生不同的影響。

綜上所述，根據(jù)研究結(jié)果以及諸暨市農(nóng)民工先前存在的問題，提出一些相關(guān)的建議。

一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。大多數(shù)的農(nóng)民工投保意識(shí)薄弱，歸根結(jié)底就是由于教育水平普遍較低。

二是適當(dāng)增加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助力度。從調(diào)查中不難看出，個(gè)人部分的繳費(fèi)能力是農(nóng)民工參不參保的重要依據(jù)之一，加上農(nóng)民工相對(duì)來說經(jīng)濟(jì)收入較低，個(gè)人承擔(dān)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用額的負(fù)擔(dān)較重，因而我們認(rèn)為政府可以適當(dāng)減少工資收入低而且年齡較大的農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例，適當(dāng)增加單位和政府的補(bǔ)助部分的比例。不能讓養(yǎng)老保險(xiǎn)僅停留在較高收入的群體，而忽略真正需要養(yǎng)老保險(xiǎn)來保障老年生活的低收入人群。

［1］胥璐、李宏偉、屈錫華：人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與對(duì)策［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014（1）.

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［8］陳錫康：中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)投入占用產(chǎn)出分析［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

［9］弗蘭克·艾利斯：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)學(xué)：農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］.上海：上海人民出版社，2006.

［10］馬歇爾：經(jīng)濟(jì)學(xué)原理［M］.北京：人民出版社，2010.

（責(zé)任編輯：胡春雨）

浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃，城鎮(zhèn)化建設(shè)中外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的研究，編號(hào)：JYKC1529。