高建剛

（聊城大學(xué)　商學(xué)院，山東 聊城 252059）

再生能源生產(chǎn)和消費中的外部性與最優(yōu)政策
——以生物質(zhì)能為例

高建剛

（聊城大學(xué)商學(xué)院，山東 聊城 252059）

再生能源具有較好的環(huán)保效果但是卻有較高的成本，實踐中政府普遍依據(jù)再生能源產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)量進行補貼。然而，再生能源的消費雖具有環(huán)境友善性，但其生產(chǎn)過程，一般要消耗傳統(tǒng)能源，仍然會對環(huán)境產(chǎn)生一定污染，僅有補貼未免失之偏頗，且對總產(chǎn)量補貼也有不當之處。若將再生能源生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染納入考慮時，政府應(yīng)當如何應(yīng)對？研究發(fā)現(xiàn)：第一，無論廠商是否具有污染治理技術(shù)，也無論市場結(jié)構(gòu)如何，最優(yōu)污染治理稅率均應(yīng)等于污染邊際損害，即最優(yōu)污染治理稅為庇古稅。第二，在完全競爭市場結(jié)構(gòu)下，最優(yōu)補貼率等于再生能源的邊際收益，即最優(yōu)補貼率為庇古補貼；在寡占市場結(jié)構(gòu)下，最優(yōu)補貼率應(yīng)大于再生能源的邊際收益，且廠商市場勢力越大，最優(yōu)補貼率越高。

再生能源；污染排放稅；污染補貼；邊際污染損害

一、問題的提出及文獻綜述

生物質(zhì)能（biomass energy），是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即以生物質(zhì)為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，是一種可再生能源，同時也是唯一的一種可再生的碳源，包括能源作物、沼氣等多種形式。圍繞生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國推行了一系列的相關(guān)政策規(guī)劃，例如：在《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012）》中，將生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，還發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2013）》，其中多項涉及到生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。此外，《國家十二五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011）》《國家能源科技十二五規(guī)劃 （2011）》《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012）》等，也對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了相關(guān)的鼓勵政策。在上述政策的推動下，近年來，中國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。根據(jù)2014年底國務(wù)院出臺的 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》，在未來“十三五”規(guī)劃期間，生物質(zhì)能等再生能源產(chǎn)業(yè)在中國將繼續(xù)獲得較快發(fā)展，并在能源構(gòu)成中占據(jù)越來越重要的地位，這些必將有利于推動中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

然而，在政府大力推廣生物質(zhì)能等再生能源產(chǎn)業(yè)的過程中，往往僅重視其對環(huán)境的友善性、能源供應(yīng)的可持續(xù)性而對其進行補貼或者給予優(yōu)惠措施，但常常忽略再生能源的生產(chǎn)過程對環(huán)境造成的污染問題。例如，生物酒精的生產(chǎn)過程，必須投入原油、天然氣等對環(huán)境有污染的能源。因此，若僅就再生能源對環(huán)境的正外部性給予補貼或稅收優(yōu)惠，卻未考慮其可能對環(huán)境帶來的污染負外部性，可能會因為補貼過度而導(dǎo)致資源無效配置和環(huán)境損害。特別是，若再生能源的使用對環(huán)境帶來的收益低于其生產(chǎn)過程中帶來的環(huán)境損害，則政府補貼再生能源企業(yè)不但于環(huán)境改善無補，還將加劇環(huán)境質(zhì)量惡化。

因此，政府在制定再生能源政策時，除了運用政策工具促進再生能源的生產(chǎn)與使用外，也應(yīng)針對其污染損害進行限制與課稅，以矯正其負外部性所引發(fā)的市場失靈，誘使企業(yè)有自行進行污染治理的動機，進而達到社會資源的最優(yōu)配置。目前，國際上推動再生能源發(fā)展所采取的政策工具大致上可以分為數(shù)量政策與價格政策，其中尤以價格政策如稅收政策、補貼政策等種類多，使用廣泛。尤其是補貼政策應(yīng)用最廣，如保證價格、投資補貼、貸款貼息、消費者補助等。環(huán)境政策方面，針對污染治理和損害，則有行政管制、課征污染稅等措施。

對再生能源政策實施的經(jīng)濟效果，國內(nèi)外已有若干文獻探討。Tetsuo等（2002）［1］指出，增加對光伏發(fā)電項目的補貼，將會減少CO2排放量。Birur等（2007）［2］、Banse（2008）［3］指出，美國的能源法案和歐盟的生物能源指令，會造成其國內(nèi)對能源作物需求量的增加，導(dǎo)致能源作物價格上升和農(nóng)民收入增加。Hutchinson等（2010）［4］研究了非化石能源補貼對碳排放的影響，發(fā)現(xiàn)由于反彈效應(yīng)的存在，非化石能源補貼使得總碳排放增加。Ku等（2011）［5］運用選擇性實驗（choice experiment）和多元選擇模型分析了韓國居民對再生能源投資的支付意愿。Lin和Jiang（2011）［6］運用可計算一般均衡模型（CGE）估計了中國能源補貼和減少補貼的直接效果。Gong和Tian（2011）［7］則使用期權(quán)理論研究能源補貼策略，并對影響政府補貼策略的相關(guān)因素進行了分析。國內(nèi)方面，林伯強和蔣竺均（2010）［8］應(yīng)用CGE模型模擬分析了取消化石能源補貼對能源消費、溫室氣體減排等的影響。劉偉和李虹（2012）［9］對化石能源補貼和環(huán)境利用效率的關(guān)系進行了文獻綜述。史丹和楊帥（2012）［10］對可再生能源的價格補貼政策和補貼效果進行了較為詳細的梳理和回顧，認為需要加強對再生能源補貼效果的實證研究。武文靜（2012）［11］認為，需進一步完善新能源專向性補貼的法律法規(guī)，制定合理有效的可再生能源價格補貼政策。姚昕等（2011）［12］、蔣竺均和邵帥（2013）［13］、李虹和謝明華（2010）［14］、李虹（2011）［15］分別運用CGE模型、投入產(chǎn)出模型模擬化石能源補貼取消對城鎮(zhèn)居民收入、能源消費等產(chǎn)生的影響。曹新（2014）［16］認為，中國需依據(jù)再生能源電力各類技術(shù)特性和不同發(fā)展階段，建立可再生能源電力價格補貼政策的逐步推出機制。嚴靜和張群洪（2014）［17］運用CGE模型研究了再生能源電價補貼的宏觀經(jīng)濟效果，發(fā)現(xiàn)再生能源補貼對宏觀經(jīng)濟有顯著的正影響。陳艷和朱雅麗（2014）［18］運用一個簡單的博弈模型分析再生能源產(chǎn)業(yè)的補貼標準與再生能源產(chǎn)品和常規(guī)能源產(chǎn)品成本之間的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)：再生能源產(chǎn)品成本越小，越值得補貼；常規(guī)能源產(chǎn)品成本越大，再生能源產(chǎn)品越值得補貼。

綜上所述，以往關(guān)注再生能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻或者側(cè)重定性描述，或者側(cè)重實證分析，較少從理論上探討再生能源的最優(yōu)補貼政策，尤其是對再生能源生產(chǎn)過程中存在的負外部性關(guān)注不夠。本文的主要目的，即建立一個理論分析模型，研究在兼顧再生能源替代化石能源使用對環(huán)境帶來的正外部性和再生能源的生產(chǎn)過程對環(huán)境帶來的污染負外部性的條件下，追求社會福利最大化的政府應(yīng)當如何制定最優(yōu)的再生能源補貼與課稅政策。為此，本文延伸Requate（2005）［19］的模型設(shè)定，特別是關(guān)于廠商成本函數(shù)的設(shè)定，但與其模型不同之處在于，在Requate（2005）［19］一文中，主要是探討不完全市場競爭結(jié)構(gòu)下一般產(chǎn)業(yè)因環(huán)境污染而出現(xiàn)的稅收政策，而本文則同時考察針對再生能源這一特殊產(chǎn)業(yè)的補貼和稅收政策。此外，對一般文獻中提及的總產(chǎn)出補貼，本文則改為對凈再生能源產(chǎn)出（即再生能源總產(chǎn)量減去其中消耗的化石能源產(chǎn)量）進行補貼。在此基礎(chǔ)上，本文建立一個兩階段動態(tài)博弈模型求解政府以及廠商的最優(yōu)決策。假定廠商進行Cournot競爭：第一階段，政府從社會福利最大化出發(fā)，制定最優(yōu)排放稅率和再生能源補貼率；第二階段，廠商在政府給定的污染排放稅率和補貼率的條件下，由利潤最大化出發(fā)制定自己的最優(yōu)產(chǎn)量和污染排放量決策。對上述模型，采用逆向歸納法求解。

研究發(fā)現(xiàn)，若綜合考慮能源生產(chǎn)和使用過程中的正、負兩種外部性，則有：第一，無論廠商是否具有污染治理技術(shù)，也無論市場結(jié)構(gòu)如何，最優(yōu)污染治理稅率應(yīng)等于污染邊際損害，即最優(yōu)污染治理稅為庇古稅。這一結(jié)論與Buchanan（1969）［20］、Barnett（1980）［21］、Hahn（1989）［22］、Requate（2005）等認為，寡占結(jié)構(gòu)下，污染稅率應(yīng)低于污染邊際損害的結(jié)論不同。第二，在完全競爭市場結(jié)構(gòu)下，最優(yōu)再生能源補貼率應(yīng)等于再生能源的邊際收益，即最優(yōu)補貼為庇古補貼；在寡占市場結(jié)構(gòu)下，最優(yōu)再生能源補貼率大于再生能源的邊際收益，且廠商市場勢力越大，最優(yōu)補貼率越高。這些結(jié)論，以往文獻較少論及。

二、基本模型設(shè)定和說明

假定再生能源市場上有n家廠商，各廠商生產(chǎn)的再生能源產(chǎn)品可以完全替代化石能源，且各廠商再生能源產(chǎn)品之間也可以完全相互替代。由于再生能源的使用可以減少化石能源的投入，間接減少污染排放，因此能夠產(chǎn)生正的消費外部性；但廠商在生產(chǎn)再生能源產(chǎn)品的過程中必須投入化石燃料，會有污染排放問題，帶來負的生產(chǎn)外部性，若不進行治理則會造成環(huán)境損害和資源配置無效率。為便于分析，以廠商是否具備污染治理技術(shù)進行討論。

（一）若廠商無污染治理技術(shù)

假設(shè)再生能源的使用不會產(chǎn)生污染排放，并因替代化石能源而降低污染排放。設(shè)B（Q）為再生能源使用的外部性收益函數(shù)，且BQ＞0，BQQ＜0。D（E）為投入化石燃料產(chǎn)生的污染損害函數(shù)，滿足DE＞0，D″（E）＞0。P＝P（Q）為反需求函數(shù)，P′（Q）＜0。

據(jù)此，社會福利函數(shù)為

（二）若廠商具有污染治理技術(shù)

若廠商具有污染治理技術(shù)，廠商將進行污染治理。此時廠商成本包含生產(chǎn)成本與治理成本。廠商生產(chǎn)成本設(shè)定同上。假定邊際排放成本為負即Ce＜0（意味著邊際污染治理成本為-Ce＞0），且滿足遞增即Cee＞0。再假定邊際污染治理成本遞減即Cqe＜0，且CqqCee-（Cqe）2＞0，表示再生能源產(chǎn)量與污染排放量互補，且成本函數(shù)嚴格凸。此時，社會福利函數(shù)為

對政府的最優(yōu)決策，分兩種市場結(jié)構(gòu)討論：一是完全競爭市場，廠商是市場價格接受者；二是寡占市場，廠商具有市場勢力，可以影響產(chǎn)品價格。對每一市場結(jié)構(gòu)，均構(gòu)建一個兩階段動態(tài)博弈。第一階段，政府制定最優(yōu)稅率和補貼率；第二階段，廠商在既定稅率和補貼率下，制定產(chǎn)量和污染排放量決策。對上述博弈，用逆向歸納法求解廠商與政府最優(yōu)決策。

三、完全競爭市場結(jié)構(gòu)下的模型求解與分析

（一）無污染治理技術(shù)

在完全競爭條件下，進一步假定廠商同質(zhì)，廠商化石能源投入比例均為γ。若市場無污染治理技術(shù)，則廠商成本僅包括再生能源生產(chǎn)成本，政府將對廠商污染排放量γqi征收污染排放稅，假設(shè)稅率為t；同時對廠商凈再生能源產(chǎn)量（1-γ）qi給予補貼，補貼率為s。則廠商利潤函數(shù)為

1.先求第二階段廠商的最優(yōu)決策

對式（3）求關(guān)于產(chǎn)量的一階偏導(dǎo)數(shù)并令其等于零，有

整理得到

由式（5）可知，廠商再生能源產(chǎn)量受消費者愿付價格、廠商生產(chǎn)成本、再生能源補貼率、污染排放稅率以及化石能源投入比例的影響。并且廠商的最優(yōu)產(chǎn)量應(yīng)當使再生能源產(chǎn)品的價格水平加上凈補貼等于邊際生產(chǎn)成本加上邊際污染排放成本。根據(jù)式（4），對污染排放稅率與補貼率進行偏微分，有

由式（6）、式（7）可知，污染排放稅對再生能源產(chǎn)量有負面影響，稅率提高將導(dǎo)致產(chǎn)量下降。再生能源補貼對再生能源生產(chǎn)有正面影響，補貼率提高則其產(chǎn)量上升。

2.后求第一階段政府的最優(yōu)污染排放稅率和補貼率

由式（1），福利最大化的一階條件為

聯(lián)立式（8）、式（9）可得

由式（10）、式（11）可以看出，當市場無污染治理技術(shù)時，政府最優(yōu)污染排放稅率等于邊際污染排放損害，即最優(yōu)排放稅為庇古稅（Pigouvian tax）；最優(yōu)的凈再生能源補貼率等于再生能源的邊際收益，即最優(yōu)的凈再生能源補貼為庇古補貼（Pigouvian subsidy）。

（二）廠商擁有污染治理技術(shù)

若廠商具有污染治理技術(shù)，則廠商成本包括再生能源生產(chǎn)成本與治理成本。政府將對污染排放課征污染排放稅率t，對凈再生能源產(chǎn)出（1-γ）qi給予補貼率s。廠商利潤函數(shù)為

1.先求第二階段廠商最優(yōu)決策

對上式求關(guān)于污染排放和再生能源產(chǎn)量的偏導(dǎo)數(shù)，可得

整理式（13）、式（14）有

由式（15）、式（16）可以看出，廠商再生能源生產(chǎn)受消費者愿付價格、生產(chǎn)成本與再生能源補貼率的影響；廠商污染治理則受到污染治理成本與污染排放稅率的影響。且廠商的最優(yōu)再生能源生產(chǎn)量為消費者愿付價格加邊際凈再生能源補貼等于邊際生產(chǎn)成本，最優(yōu)的污染治理投入為邊際排放稅率等于污染的邊際治理成本。

為考察廠商在污染治理下，污染排放稅率與再生能源補貼率對廠商再生能源生產(chǎn)與污染排放量的影響，對式（13）、式（14）進行偏微分有

式（17）、式（18）表明，提高污染排放稅率，間接增加廠商成本，會導(dǎo)致廠商再生能源生產(chǎn)量下降；政府對廠商的凈能源補貼將使廠商生產(chǎn)成本降低，進而提高廠商產(chǎn)量，即個別廠商產(chǎn)量隨政府補貼率提高而上升。式（19）、式（20）表明，政府提高污染排放稅率，會導(dǎo)致污染排放減少。廠商的污染排放水平，隨著政府補貼率上升而增加。

2.再求第一階段政府的污染排放稅率和補貼率

對式（2）求關(guān)于q、e的偏導(dǎo)數(shù)，并整理有

將式（21）、式（22）聯(lián)立可得

由式（23）、式（24）可知，政府最優(yōu)的污染排放稅率等于邊際污染損害，即最優(yōu)污染排放稅率為庇古稅；最優(yōu)再生能源補貼率等于凈再生能源生產(chǎn)的邊際收益，即最優(yōu)凈再生能源補貼為庇古補貼。

四、寡占市場結(jié)構(gòu)下政府最優(yōu)再生能源政策

（一）無污染治理技術(shù)

其中，q-i＝（q1，…，qi-1，qi+1，…，qm），表示除廠商i之外的其他m-1個競爭者。

1.先求第二階段廠商的最優(yōu)決策

其中，εi=（dqi/dP）/（qi/P）為廠商面臨的需求價格彈性。整理上式得到

式（27）表明，寡占廠商再生能源生產(chǎn)受消費者愿付價格、廠商生產(chǎn)成本、再生能源補貼率、污染排放稅率、廠商化石能源投入比例與寡占廠商的需求價格彈性的影響。且廠商的最優(yōu)產(chǎn)量應(yīng)在廠商邊際收益加上邊際補貼等于邊際生產(chǎn)成本加上邊際污染排放成本時達到。

為了解污染排放稅率和再生能源補貼率對再生能源產(chǎn)量的影響，對式（26）進行偏微分，得到

在式（28）、式（29）中，dQ/dt和dQ/ds正負號以及大小難以判斷。因此政府課稅與補貼對寡占廠商產(chǎn)量的影響不明確。將上兩式結(jié)果累計加總得到

對式（30）、式（31）進行整理得到

由式（32）、式（33）可知，政府課征污染排放稅對市場總產(chǎn)量有負面影響，提高稅率，則再生能源總產(chǎn)量下降。政府補貼對再生能源市場總產(chǎn)量有正向影響，提高補貼率，則再生能源總產(chǎn)量上升。

2.再求第一階段政府的最優(yōu)決策

在第一階段，政府制定最優(yōu)的再生能源補貼率與污染稅率以使得社會福利最大化。社會福利函數(shù)為

對式（34）求關(guān)于補貼率和污染排放稅率的偏導(dǎo)數(shù)，并令其等于零得到

式（35）、式（36）整理后得到

將式（37）帶入到式（27）中，有

令最優(yōu)污染排放稅率和最優(yōu)再生能源補貼率分別為

由式（40）可知，在寡占市場下，政府最優(yōu)再生能源補貼率大于再生能源的邊際收益，此與完全競爭市場不同。主要是因為在寡占市場中，個別廠商具有市場勢力，可以影響再生能源的價格，基于利潤最大化的考慮，廠商產(chǎn)量低于社會最優(yōu)產(chǎn)量。在制定再生能源補貼率時，為激勵廠商增加產(chǎn)量，政府應(yīng)制定較高的補貼率。但由式（39）可知，污染排放稅率應(yīng)等于邊際污染損害，即政府的污染排放稅仍應(yīng)為庇古稅。

（二）廠商具有污染治理技術(shù)

若廠商具有污染治理技術(shù)時，廠商的成本既包含生產(chǎn)成本，也包含污染治理成本。政府對廠商同時課征污染排放稅和進行補貼，廠商的利潤函數(shù)如下

1.先求第二階段廠商的最優(yōu)決策

對式（41）求一階偏導(dǎo)數(shù)有

整理式（42）、式（43）得到

由式（44）、式（45）可知，廠商再生能源生產(chǎn)與消費者愿付價格、生產(chǎn)成本、再生能源補貼率、污染排放稅率、化石能源投入比例以及廠商的需求彈性有關(guān)；而廠商的污染排放治理與污染排放稅率有關(guān)。基于利潤最大化的追求，廠商的再生能源產(chǎn)量會選擇在生產(chǎn)的邊際收益加上凈邊際補貼等于邊際生產(chǎn)成本時，而最優(yōu)污染治理投入會選擇在邊際污染治理成本與邊際排放稅率相等時。

2.再求第一階段廠商的決策

追求社會福利最大化的政府面臨的社會福利函數(shù)為

對式（46）求關(guān)于稅率和補貼率的一階偏導(dǎo)數(shù)有

由式 （47）、式（48）可得

將式（44）、式（45）帶入到式（49）、式（50）中，并整理后得到

由式（51）可知，寡占市場結(jié)構(gòu)下，若廠商具有污染治理技術(shù)，政府最優(yōu)補貼率應(yīng)大于再生能源的邊際收益。主要原因在于廠商所具有的市場勢力足以影響再生能源的產(chǎn)量和價格，廠商追求利潤最大化的行為將導(dǎo)致產(chǎn)量低于社會最優(yōu)產(chǎn)量。為了矯正扭曲，政府須對再生能源補貼率制定較高的水平以誘導(dǎo)廠商生產(chǎn)更高產(chǎn)量。同時，由式（52）可知，污染排放稅率等于邊際污染損害，最優(yōu)污染排放稅仍為庇古稅。

五、研究結(jié)論和建議

再生能源的生產(chǎn)與使用，既有正外部性，也有負外部性，因此最優(yōu)的政策應(yīng)是既有補貼也有課稅。然而各國政府制定政策時往往僅對再生能源進行補貼，如此會使再生能源過度生產(chǎn)，不僅于環(huán)境改善無補，甚至導(dǎo)致環(huán)境污染加劇。為此，本文以生物質(zhì)能源為例，探討若將再生能源生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染納入考慮時，政府應(yīng)當如何應(yīng)對。主要結(jié)論如下：

第一，當廠商不具有污染治理技術(shù)時，無論市場結(jié)構(gòu)如何，最優(yōu)污染治理稅率均應(yīng)等于污染邊際損害，即政府最優(yōu)污染治理稅為庇古稅。當廠商不具有污染治理技術(shù)時，由于污染排放與再生能源產(chǎn)量有正向關(guān)系，又因為完全競爭市場的產(chǎn)量高于寡占市場的產(chǎn)量，可知完全競爭市場下污染排放的邊際損害高于寡占市場。因此，完全競爭時的污染排放稅率高于寡占市場的污染排放稅率，并且污染排放稅率隨著廠商市場勢力越強而越低。

第二，當市場具有污染治理技術(shù)時，無論是完全競爭市場，還是寡占市場，最優(yōu)的污染排放稅率均等于其邊際污染損害，最優(yōu)污染治理稅仍為庇古稅，此結(jié)論與以往文獻認為寡占市場結(jié)構(gòu)下污染稅低于邊際損害的結(jié)論不同。但最優(yōu)稅率的大小，與廠商污染治理技術(shù)有關(guān)。污染治理技術(shù)越高，則污染治理量越高，污染排放越少，污染邊際損害越低，最優(yōu)的污染排放稅率也越低。與廠商不具有污染治理技術(shù)相比，廠商具有污染治理技術(shù)會降低污染排放量，因此污染損害降低，最優(yōu)稅率會降低。

第三，在完全競爭市場結(jié)構(gòu)下，最優(yōu)再生能源補貼率等于再生能源的邊際收益，即政府補貼為庇古補貼。在寡占市場結(jié)構(gòu)下，最優(yōu)補貼率大于再生能源的邊際收益，且廠商市場勢力越大，最優(yōu)補貼越高。主要原因是寡占市場結(jié)構(gòu)下，廠商具有市場勢力，為追求利潤最大化，再生能源產(chǎn)量低于最優(yōu)水平。為此，政府會制定高于再生能源邊際收益的補貼率以誘導(dǎo)廠商提高產(chǎn)量，并且市場勢力越大情況下，廠商的產(chǎn)量越低于最優(yōu)產(chǎn)量，需要政府制定更高的補貼率以實現(xiàn)社會福利最大化。由于本文的補貼率水平是針對凈再生能源產(chǎn)出（即再生能源產(chǎn)量減去為之消耗的化石能源量）進行補貼，因此，在再生能源總產(chǎn)量和廠商的需求彈性相同時，本文的補貼率一般要高于傳統(tǒng)文獻的補貼率，這與以往文獻不同。

在中國，隨著相關(guān)政策舉措的推進和技術(shù)的完善，在可預(yù)見的時期內(nèi)，生物質(zhì)能源等再生能源產(chǎn)業(yè)在中國將繼續(xù)獲得較快發(fā)展，并在能源構(gòu)成中占據(jù)越來越重要的地位，這必將有利于推動中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。但由本文分析結(jié)論可知，政府在鼓勵再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，應(yīng)當未雨綢繆，趨利避害，使用較為審慎而靈活的政策手段：對再生能源產(chǎn)業(yè)不僅應(yīng)有補貼也應(yīng)征稅，且補貼和稅率應(yīng)當隨市場競爭情況和廠商污染治理技術(shù)進步而變化，以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更好轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

再生能源發(fā)展政策包含多種工具可以使用，為簡單起見，本文僅選擇課稅與補貼兩種工具進行探討。未來進行政策分析時，可以將廠商的研發(fā)創(chuàng)新等行為納入模型中，此時政府政策的制定也許與本文有所不同。

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Optimal Policy for Renewable Energy with Externality both in Production and Consumption —The Case of Biomass Energy

GAO Jiangang
（School of Business，Liaocheng University，Liaocheng Shandong 252059，China）

Renewable energy has environmental friendliness，but its production process can still cause damage to the environment. This paper examines the best policies of the government while taking environmental pollution of the renewable energy production into consideration.The main conclusions are as follows:firstly，regardless of whether the manufacturer has pollution control technology or not，regardless of the market structure，the optimal tax rate should be equal to the marginal damage of pollution，namely optimal pollution prevention tax is the Pigouvian tax.Secondly，in the fully competitive market structure，the optimal regeneration rate is equal to the marginal revenue energy subsidies for renewable energy，namely the optimal subsidy rate is Pigouvian subsidy；while in the oligopoly market structure，the optimal subsidy rate is higher than that of the renewable energy firms in the completely competition market，and the greater market power the firm has，the higher the optimal subsidy rate should be.

renewable energy；pollution tax；pollution subsidies；marginal pollution damage

F426.2

A

1009-3370（2016）01-0038-07

10.15918/j.jbitss1009-3370.2016.0106

［責任編輯：孟青］

2015-06-15

國家社科基金重點項目資助（13AJL013）；中國博士后科學(xué)基金資助項目（2013M541888）；山東省社會科學(xué)規(guī)劃基金資助項目（13CJJJ05）；山東省產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展軟科學(xué)研究基地項目

高建剛（1975—），男，經(jīng)濟學(xué)博士，工商管理博士后，副教授，E-mail：gjgbs@126.com