李劍玲

(北京聯(lián)合大學 商務學院，北京　100025)

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京津冀城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展研究

李劍玲

(北京聯(lián)合大學 商務學院，北京100025)

處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境保護間的關系，可以促進京津冀城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展。從生態(tài)資源環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的角度，首先闡述了城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展的必然性，然后把京津冀城鎮(zhèn)化發(fā)展放在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，通過與長三角、珠三角城鎮(zhèn)化的比較分析，針對京津冀城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，最后構(gòu)建了京津冀城鎮(zhèn)化“三維一體”和“五位一體”創(chuàng)新發(fā)展模式，并提出了生態(tài)補償機制完善及生態(tài)一體化建設等創(chuàng)新發(fā)展策略。

生態(tài)文明；區(qū)域城鎮(zhèn)化；創(chuàng)新發(fā)展模式；創(chuàng)新發(fā)展策略

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的重要的拉動力量，可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟消費的增長，是現(xiàn)代文明的重要標志。城鎮(zhèn)化可以促進資源在區(qū)域間的流動，逐步實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧的可持續(xù)發(fā)展。但是，區(qū)域城鎮(zhèn)化建設中沒有處理好經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)資源環(huán)境之間的關系，阻礙了區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，有礙于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，所以基于生態(tài)的京津冀城鎮(zhèn)化發(fā)展研究意義重大，需要有合適的發(fā)展模式與發(fā)展策略。

一、城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展的必然性

這里認為，城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵是在堅持發(fā)展城鎮(zhèn)化的基礎上，堅持以人為本，結(jié)合新型工業(yè)化，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，發(fā)展低碳綠色生態(tài)經(jīng)濟，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境保護間的關系，追求生態(tài)文明與社會和諧，達到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生共贏，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，涵蓋了新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化。

目前世界有一半多的人口生活在城鎮(zhèn)，到 2025

年將有2/3的人口生活在城鎮(zhèn)，因此城鎮(zhèn)化是各國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡是制約我國發(fā)展的一個重要因素，主要表現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)的比例失衡上，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，工業(yè)大而不強，服務業(yè)發(fā)展滯后。城鎮(zhèn)化建設有利于工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源整合與優(yōu)化，將有助于推動生活型服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，將直接擴大對第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的需求，逐步扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡，促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。中國的城鎮(zhèn)化率在逐年加大，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度在逐年增強，但是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的增強，中國的城鎮(zhèn)化逐漸顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)失調(diào)、土地資源短缺、土壤污染嚴重、資源消耗過快和生態(tài)環(huán)境被破壞等很多問題，所以城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展勢在必行。

黨的“十八大”明確提出:“把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路?！鄙鷳B(tài)城鎮(zhèn)化是集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的具體體現(xiàn)，是城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設在過程與行動上的融合。大力推進生態(tài)城鎮(zhèn)化建設是落實黨的“十八大”精神的必然要求，是人類文明的發(fā)展體現(xiàn)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)城鎮(zhèn)化是將生態(tài)文明融入到城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設與環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會等方面的和諧發(fā)展，全面建設環(huán)境友好、資源節(jié)約、低碳環(huán)保、集約高效的綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，追求生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。自從黨的“十八大”將生態(tài)文明建設提升為五位一體格局的重要組成以來，有關生態(tài)城鎮(zhèn)化的理論研究逐步升溫。生態(tài)城鎮(zhèn)化一般是指以科學發(fā)展為原則，以生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為核心，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目的，從經(jīng)濟社會實際出發(fā)，合理推進生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化建設與人口、資源、環(huán)境的關系，推進經(jīng)濟體系、社會文化和生態(tài)環(huán)境的全面和諧發(fā)展。其基本特征主要體現(xiàn)在以人為本、復合生態(tài)和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。復合生態(tài)主要是指在生態(tài)城鎮(zhèn)化建設中要從生態(tài)自然、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)社會三個方面著手，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化的具體要求，全面建設綠色環(huán)境、綠色經(jīng)濟和綠色社會的生態(tài)城鎮(zhèn)，使經(jīng)濟、社會與生態(tài)協(xié)調(diào)一致發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[1]。

二、京津冀城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

中國已經(jīng)進入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展時期，國家統(tǒng)計局報道2014年中國城鎮(zhèn)化率達到54.77%，相比新中國成立初期的城鎮(zhèn)化率10.64%，增加很大。在中國社會經(jīng)濟發(fā)展中，城鎮(zhèn)化占有重要地位。因為它構(gòu)建著區(qū)域發(fā)展的重要指標體系，城鎮(zhèn)化將反映并影響著整個區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展，是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展水平的標志。國際上，城鎮(zhèn)化水平是以居住在城鎮(zhèn)里的人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛槌擎?zhèn)化的統(tǒng)計指標衡量，發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化水平高于70%，發(fā)展中國家一般高于50%，落后的農(nóng)業(yè)國一般低于20%。城鎮(zhèn)化水平是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)達與否的重要標志之一[2]。

2013 年，京津冀地區(qū)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值62 172.13 億元，占全國的10.93%，人均 GDP 是全國平均水平的1.8 倍，是我國經(jīng)濟增長較快的區(qū)域。2013 年，北京市、天津市、河北省的生產(chǎn)總值分別為19 500.56 億元、14 370.16 億元、28 301.41 億元，分別占到該地區(qū)經(jīng)濟總量的31.37%、23.11%、45.52%，與2011 年的北京市、天津市、河北省的生產(chǎn)總值分別占到該地區(qū)經(jīng)濟總量的31.21%、21.71%、47.08% 相比較，可以看出北京市、天津市的生產(chǎn)總值在京津冀經(jīng)濟總量中的占比在增大，而河北省在京津冀中的占比在減小。2013年，京津冀區(qū)域中北京市、天津市、河北省的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況比較如表1-3所示。

表1　2013年京津冀區(qū)域的生態(tài)城鎮(zhèn)化情況

資料來源：2014中國統(tǒng)計年鑒。

通過表1比較分析可以看出，2013年，北京的城市綠地面積較大、建成區(qū)綠化覆蓋率較大、人均公園綠地面積較大，北京的城市污水日處理能力比較強、市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設備總數(shù)最多，說明北京比較注重城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化建設，生態(tài)綠化做得比較好，生態(tài)環(huán)境比較好，而天津在生態(tài)綠化環(huán)境方面做得相對較差。

表2　2013年京津冀區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況

資料來源：2014中國統(tǒng)計年鑒。

通過表2比較分析可以看出，從2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，北京以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，比重達到76.85%，并呈明顯的高端化趨勢；天津的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好，河北的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好，天津、河北第二產(chǎn)業(yè)比重仍在一半左右，分別為50.64%和52.16%。北京、天津的人均地區(qū)生產(chǎn)總值遠遠大于河北的人均地區(qū)生產(chǎn)總值；北京的人均可支配收入大于天津的，天津的大于河北的人均可支配收入。由此可以知道，北京的服務及信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，天津的建筑業(yè)、制造業(yè)發(fā)展好，河北的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展好；北京、天津的經(jīng)濟發(fā)展好于河北，北京的市民收入水平較高、生活水平較高、人均可支配收入較多。

表3　2013年京津冀區(qū)域的教育科研情況

資料來源：本表是2013年全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，抽樣比為0.822‰；2014中國統(tǒng)計年鑒。

通過表3比較分析可以看出，2013年，河北人口最多，而北京大專及以上人口最多，可以知道北京受教育人口比例遠遠大于天津和河北；北京的發(fā)明專利授權數(shù)最多，遠遠大于天津和河北，可以知道北京的科技研發(fā)及信息發(fā)展最好，北京擁有更多的先進技術資源，這與北京的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好相對應。

綜上，通過表1-3分析可以看出，京津冀城市化發(fā)展水平存在著巨大發(fā)展差異，除北京市、天津市兩個大城市以外，次級城市發(fā)展存在著明顯不足，中小城市發(fā)展對其周邊地區(qū)的輻射能力比較弱，城市發(fā)展體系不夠合理[3]。京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平相對較低，沒有很好處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境保護之間的關系，區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展缺少創(chuàng)新性，基于生態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展不夠。因此，需要大力加強區(qū)域城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展，提高京津冀城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展水平，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧與環(huán)境保護，促進京津冀區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

三、京津冀與長三角、珠三角城鎮(zhèn)化比較分析

人口城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展都會帶來區(qū)域空間和人地關系的變化，城鎮(zhèn)化發(fā)展強度，一般是指城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中空間形態(tài)及人地關系變化的程度。

京津冀是我國三個“增長極”之一所在區(qū)域，在全國社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。京津冀區(qū)域的國土面積是21.5 萬平方公里，約占全國國土面積的2.27%。2014年京津冀區(qū)域常住人口1.11 億人，占全國大陸總?cè)丝诘?.1%。其中，北京市、天津市人口高度聚集，人口密度分別是1 311.1人/平方公里和1 289.8人/平方公里，均是河北省(393.4人/平方公里)的3倍以上，是全國平均水平(142.1人/平方公里)的9倍以上。從經(jīng)濟發(fā)展情況來看，2014年，京津冀三地GDP總量達到66 474.5億元，占全國的10.4%，地方公共財政預算收入是8 863.8億元，占全國的11.7%。這里對京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟圈的年末城鎮(zhèn)人口比重以及城市建設發(fā)展程度進行比較，可以看到城鎮(zhèn)化程度在逐步提高如表4-5所示。

表4　2013年三大區(qū)域的年末城鎮(zhèn)人口比重 單位：%

資料來源：2014中國統(tǒng)計年鑒。

通過表4分析比較可以看出，近幾年，京津冀和長三角、珠三角區(qū)域的年末城鎮(zhèn)人口比重都是逐年加大的，城鎮(zhèn)化是必然的發(fā)展趨勢，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的逐步加大，需要經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境等發(fā)展來相配套支持。

表5　2013年三大區(qū)域的城市建設及公共交通情況

資料來源：2014中國統(tǒng)計年鑒。

通過表5比較分析可以看出，2013年，長三角和珠三角的城市建設用地面積大于京津冀的城市建設用地面積，城市人口密度是珠三角的較大，可以知道長三角、珠三角的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設程度大于京津冀的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度，京津冀可以借鑒長三角、珠三角的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設經(jīng)驗。

四、京津冀城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展模式及發(fā)展策略

(一)京津冀城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展模式

1.京津冀城鎮(zhèn)化“三維一體”創(chuàng)新發(fā)展模式。京津冀生態(tài)城鎮(zhèn)化建設要全面統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展，要協(xié)同政府、社會和個人三個層面，構(gòu)建政府、社會、個人的“三維一體”模式(圖1)，做到政府統(tǒng)籌、社會參與、個人配合的合理互動。政府層面主要是通觀全局，把握好頂層設計和總體規(guī)劃。政府要全面樹立生態(tài)文明建設理念，將生態(tài)文明建設觀念全面深入各項工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定和完善相關的各項法規(guī)制度，推進城鎮(zhèn)化整體進程。社會是生態(tài)城鎮(zhèn)化建設的主體，只有全社會的共同參與，生態(tài)城鎮(zhèn)化才會有效發(fā)展。社會產(chǎn)業(yè)的合理布局對生態(tài)城鎮(zhèn)化建設影響巨大，依據(jù)自然資源和環(huán)境負載來調(diào)整定位社會企業(yè)，才能保護生態(tài)資源環(huán)境，保障區(qū)域城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城鎮(zhèn)化需要社會公民的積極參與和配合，才能使社會總體環(huán)境發(fā)生良性變化和實現(xiàn)有效發(fā)展。公民要樹立綠色環(huán)保和低碳生活的理念，并貫徹于實際工作生活中的方方面面；要主動參與配合到社會生產(chǎn)方式的總體變化過程中，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變貢獻自己的力量[4]。

圖1　京津冀城鎮(zhèn)化“三維一體”創(chuàng)新發(fā)展模式

2.京津冀城鎮(zhèn)化“五位一體”創(chuàng)新發(fā)展模式。京津冀生態(tài)城鎮(zhèn)化建設要統(tǒng)籌宏觀大環(huán)境，構(gòu)建基于PEST分析基礎上的政治、經(jīng)濟、社會、技術、環(huán)境的“五位一體”發(fā)展模式(圖2)。政府政策法規(guī)是區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化的有力保障，低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化的影響因素，社會企業(yè)轉(zhuǎn)型是區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力，低碳綠色科技創(chuàng)新是區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化的促進途徑，生態(tài)資源環(huán)境保護是區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化的必需條件。京津冀區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化建設是一個資源共享的整體，區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化建設是一個長期的綜合系統(tǒng)工程，需要通過政治、經(jīng)濟、社會、技術和環(huán)境的區(qū)域一體化建設，加強區(qū)域生態(tài)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化自然資源配置；加強生態(tài)資源環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控建設，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和資源能源建設，構(gòu)建政治、經(jīng)濟、社會、技術和環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，從政策、資金、人才、科技和能源等方面建立長期長效的補償方式；加強頂層規(guī)劃設計，完善宏觀空間布局，以北京市為城鎮(zhèn)化建設核心，輻射帶動開發(fā)周邊城鎮(zhèn)化發(fā)展，形成高效發(fā)展的京津冀區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化[5-6]。

圖2 京津冀城鎮(zhèn)化“五位一體”創(chuàng)新發(fā)展模式

(二)京津冀城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展策略

1.加強京津冀區(qū)域生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設遵循自然規(guī)律，考慮資源環(huán)境承載力，以可持續(xù)發(fā)展為目標。新常態(tài)下，我國非常重視加強生態(tài)文明建設，習近平總書記強調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是首都經(jīng)濟新圈營造、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展深入的需要，是探索生態(tài)文明建設的有效路徑?；谏鷳B(tài)的角度，人的生存與發(fā)展離不開自然界，是一個共生存的系統(tǒng)整體，人可以利用和改造自然，但人的行為要符合自然規(guī)律，這就需要進行生態(tài)文明建設[7]。區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)文明建設是相互影響、相互制約與相互促進的。生態(tài)資源環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展是相輔相成的，經(jīng)濟社會發(fā)展只有在尊重自然規(guī)律、不破壞生態(tài)資源環(huán)境的情況下，才能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，保障區(qū)域城鎮(zhèn)化健康、有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明為城鎮(zhèn)化建設提供了理論依據(jù)和實踐指導，以生態(tài)文明建設為契機，通過京津冀區(qū)域三地的協(xié)同發(fā)展，可以使其在信息技術、生態(tài)資源、地域環(huán)境及人才流動等方面互相補充、互贏互惠、相互融合發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展?；谏a(chǎn)、生態(tài)、生活“三生共贏”發(fā)展理論，可以有效推動京津冀生態(tài)城鎮(zhèn)化全面建設，實現(xiàn)京津冀區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[8]。

2.推進京津冀區(qū)域體制改革和政策完善。從政府法律機制層面，修改完善相關的法律法規(guī)，明確城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)功能規(guī)定，強化生態(tài)城鎮(zhèn)化的法律規(guī)劃引導?？梢蕴剿鳂?gòu)建基于生態(tài)績效的政績考核體系，建立生態(tài)資源管理體制機制和完善生態(tài)補償機制。重視生態(tài)城鎮(zhèn)化建設中政策法規(guī)的整合和優(yōu)化，從政策制度體制方面給予有力引導和大力支持。保護生態(tài)自然資源產(chǎn)權，尊重市場運營規(guī)律，建立資源合理使用制度，健全生態(tài)自然環(huán)境保護制度。完善合理規(guī)劃的土地資源使用管理制度，完善低碳投融資管理保障制度，健全城鄉(xiāng)人口、教育及社會保障體系，完善城鎮(zhèn)化公共基礎設施建設，建立生態(tài)城鎮(zhèn)化建設獎勵補助體系，建立低碳綠色的生態(tài)交通體系，建立低碳綠色循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟體系，完善生態(tài)城鎮(zhèn)化的考核指標體系，建立基于生態(tài)文明的考核指標體系，完善生態(tài)城鎮(zhèn)化政策保障體系，以保障和促進京津冀區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化建設。

3.完善京津冀區(qū)域生態(tài)補償機制。京津冀區(qū)域處在同一個生態(tài)系統(tǒng)中，自然資源和生態(tài)環(huán)境是共同擁有和相互影響的，可以從區(qū)域空間上對生態(tài)系統(tǒng)的各要素進行整體協(xié)調(diào)。以資源環(huán)境承載能力為基礎，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間布局，擴大生態(tài)保護空間，增加生態(tài)資源流量，提高生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力，形成節(jié)約資源和良好環(huán)境的空間布局，在空氣質(zhì)量、水資源及土壤環(huán)境等各方面建立生態(tài)建設補償機制。在京津冀區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化建設中，尊重自然科學發(fā)展規(guī)律，本著優(yōu)勢互補與互利共贏原則，追求人與生態(tài)自然的和諧發(fā)展，探索建立生態(tài)建設和資源保護的生態(tài)補償機制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推動新興產(chǎn)業(yè)興起發(fā)展及促進已有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)鏈的空間分工布局優(yōu)化，進一步完善京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系[9]。

4.促進京津冀區(qū)域生態(tài)一體化建設。京津冀區(qū)域在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也危害了生態(tài)環(huán)境。鑒于生態(tài)資源環(huán)境承載力及“三生”承載力有限，我們要加強生態(tài)資源建設和自然環(huán)境保護。參考美國經(jīng)濟學家佛里德曼等人關于區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程的觀點，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展主要是要素一體化，要注重在產(chǎn)業(yè)、交通及生態(tài)領域的發(fā)展，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一體化、交通設施一體化及生態(tài)環(huán)境保護一體化等的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強生態(tài)資源環(huán)境保護，逐步構(gòu)建系統(tǒng)化、功能化和一體化的京津冀生態(tài)環(huán)境保護一體化系統(tǒng)，做好京津冀三地的大氣氣候調(diào)節(jié)和生態(tài)環(huán)境保護問題，逐步實現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源環(huán)境保護一體化發(fā)展，以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)最大效益的可持續(xù)增長。

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【責任編輯郭玲】

Research on the Innovation and Development of Beijing-Tianjin-Hebei Urbanization

LI Jian-ling

(College of Business，Beijing Union University, Beijing 100025, China)

To deal with the relationship between economic and social development and ecological resources environmental protection, can promote the innovation and development of Beijing-Tianjin-Hebei urbanization. From the perspective of ecological resources environmental protection and the construction of ecological civilization, first of all, this article expounded the necessity of the innovation and development of urbanization; then put the development of Beijing-Tianjin-Hebei urbanization into the development of Chinese urbanization, through comparative analysis with the Yangtze River Delta and Pearl River Delta urbanization, according to the development of Beijing-Tianjin-Hebei Urbanization; at the end, the article setted up of the Beijing-Tianjin-Hebei "three in one" and "one of the five" innovation and development mode, and proposed the innovation and development strategies of the perfection of ecological compensation mechanism and the construction of ecological integration, etc.

ecological civilization; regional urbanization; innovation and development model; innovation and development strategy

2015-11-30

國家社科基金重大項目“集體勞動爭議預防與處理機制的系統(tǒng)化建構(gòu)研究”(14ZDA066)；北京學研究基地項目“生態(tài)位視閾內(nèi)京津冀旅游一體化發(fā)展策略研究”(Sk50201506)；省部級項目“京津冀生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展研究”(16454211D)

李劍玲(1972-)，女，河北衡水人，博士(后)，北京聯(lián)合大學商務學院副教授、高級經(jīng)濟師、碩士研究生導師，主要研究方向：戰(zhàn)略管理與生態(tài)經(jīng)濟。

F291.1

A

1005-6378(2016)01-0072-06

10.3969/j.issn.1005-6378.2016.01.011