向冰

隨著宜賓“百萬(wàn)人口大市”的快速推進(jìn)和南溪區(qū)“兩化互動(dòng)”的加快融合，2013年12月30日，羅龍撤鎮(zhèn)設(shè)街。站在新起點(diǎn)、面對(duì)新機(jī)遇，羅龍應(yīng)該如何把街道發(fā)展與中央、省委、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略部署相結(jié)合，如何定位在宜賓百萬(wàn)人口大市、川南城市群中的角色，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、配套服務(wù)中心城區(qū)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，是當(dāng)前亟須解決的重大課題。

區(qū)域定位凸顯羅龍優(yōu)勢(shì)

——宜賓全面建成小康社會(huì)先行街道。羅龍撤鎮(zhèn)設(shè)街后，作為南溪的城市組團(tuán)，應(yīng)緊緊圍繞區(qū)委“三大定位”“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，以及“產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城興區(qū)”戰(zhàn)略部署，利用羅龍工業(yè)集中區(qū)的強(qiáng)力拉動(dòng)作用，借助長(zhǎng)江大橋、鳳凰大道、環(huán)長(zhǎng)江景觀大道的規(guī)劃建設(shè)大環(huán)境改變，合理規(guī)劃未來(lái)街道發(fā)展，通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，聚集人氣、打造羅龍城市街道新品牌，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面提高整個(gè)街道居民的生活水平，成為宜賓率先全面建成小康社會(huì)先行街道。

——川南經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)城相融示范街道?，F(xiàn)階段，在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，羅龍城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城相融發(fā)展最為明顯。羅龍街道要站在全市全區(qū)的高度，避免城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)“二元分割”。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)要與農(nóng)村發(fā)展的合理有序進(jìn)行，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村發(fā)展支持城鎮(zhèn)化有序進(jìn)行，形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)融合。在此過(guò)程中，羅龍街道要盡可能消除工業(yè)園區(qū)單一生產(chǎn)功能帶來(lái)的分隔，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合發(fā)展，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)，努力構(gòu)建產(chǎn)城一體發(fā)展的新局面。

——川南城市群社區(qū)治理創(chuàng)新街道。羅龍街道要抓住南溪與臨港快速對(duì)接發(fā)展的歷史契機(jī)，通過(guò)撤鎮(zhèn)設(shè)街、農(nóng)村變社區(qū)的制度變革，探索社區(qū)居民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的社會(huì)治理新模式，并充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的服務(wù)功能，創(chuàng)造川南城市群新興城市社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新模式，探索并形成富有“南溪特色”的羅龍經(jīng)驗(yàn)。

功能定位以人為本

——宜賓現(xiàn)代都市人文觀光體驗(yàn)中心。南溪濱江新城不僅大氣恢宏，而且風(fēng)格風(fēng)情獨(dú)具，具有十分濃厚的現(xiàn)代都市人文氣息和氛圍。而濱江新城的大部分街區(qū)正好建在羅龍街道。根據(jù)南溪新的城市規(guī)劃，濱江新城完全建成之后，憑借良好優(yōu)美的濱江盛景和長(zhǎng)江謝壩兩村的鄉(xiāng)村旅游，羅龍街道完全有條件打造成宜賓乃至整個(gè)川南城市群最富現(xiàn)代都市氣息的人文體驗(yàn)中心，成為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代體驗(yàn)式休閑旅游目的地。

——川南生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易中心。長(zhǎng)期以來(lái)，羅龍已經(jīng)形成了良好的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。羅龍街道要充分利用有利的地理位置，大力發(fā)展蔬果花卉等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造“特色品牌蔬菜”和綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。推行農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大對(duì)羅龍綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金和科技投入。新建以糧食、蔬菜、瓜果、畜禽及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品為主的集現(xiàn)代物流、配送和倉(cāng)儲(chǔ)功能為一體的中型綜合批發(fā)市場(chǎng)，成為川南地區(qū)布局合理、功能配套、管理規(guī)范、具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)。

——三江都市湖泊型休閑養(yǎng)生中心。目前，城市休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)方興未艾，城里人都在追求“快工作慢生活”的時(shí)尚。羅龍街道除了前述擁有南溪濱江新城良好的現(xiàn)代都市人文景觀體驗(yàn)之外，金竹巖上龍滾灘水庫(kù)位于臨港國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與南溪區(qū)新城之間，是一座新開(kāi)發(fā)建設(shè)的湖灘走廊型水庫(kù)，具有集游樂(lè)休閑養(yǎng)生觀光為一體的特色生態(tài)開(kāi)發(fā)價(jià)值?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，圍繞“情侶天堂、養(yǎng)生福地”品牌，力爭(zhēng)幾年內(nèi)打造成為國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)，再加上金竹巖上長(zhǎng)期積淀下來(lái)的優(yōu)良生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)的成體系配套開(kāi)發(fā)，羅龍金竹巖龍滾灘湖區(qū)將成為三江匯合處甚至是川南城市群中休閑養(yǎng)生的一顆璀璨明珠。

——區(qū)域物流倉(cāng)儲(chǔ)集散基地。羅龍街道位于長(zhǎng)江上游北岸沖擊區(qū)，擁有建設(shè)碼頭港口良好的條件。充分發(fā)揮羅龍工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，借助宜賓市被列為四川省首批區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范市的有利契機(jī)和羅龍位于宜賓、瀘州兩大港口之間的有利位置，積極引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展，在選擇有利位置修建倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和制定倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線到面的腹地?cái)U(kuò)張，打造區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流集散基地。

——小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。羅龍街道應(yīng)根據(jù)省市相關(guān)吸引小微企業(yè)落戶工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)惠政策，明確在“產(chǎn)城一體”中，結(jié)合未來(lái)羅龍街道生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本向工業(yè)集中區(qū)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸。充分考慮小微企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求和重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，要鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)盤(pán)活存量土地、改造利用閑置場(chǎng)地等方式，解決投資項(xiàng)目用地需求，做到小企業(yè)集聚大產(chǎn)業(yè)，打造川南地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的集中示范區(qū)。

——港城園生產(chǎn)生活性服務(wù)配套基地。羅龍街道位于宜賓發(fā)展規(guī)劃中臨港國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南溪新區(qū)和李莊組團(tuán)的中心位置，未來(lái)?yè)碛兄苓咠嫶笊a(chǎn)生活性服務(wù)需求的市場(chǎng)潛力。羅龍街道必須緊緊抓住這一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)遇，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)為工業(yè)園區(qū)、為城市生活、為休閑娛樂(lè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升羅龍服務(wù)業(yè)的質(zhì)量、水平和聲譽(yù)，成為周邊地區(qū)的生產(chǎn)生活服務(wù)后勤保障基地。

四大舉措助推羅龍發(fā)展

羅龍街道應(yīng)緊緊圍繞區(qū)委提出的“江山相伴、綠廊相通、產(chǎn)城相融、開(kāi)敞共享”的發(fā)展思路，結(jié)合羅龍街道的實(shí)際情況，打破傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村“二元化”對(duì)立發(fā)展的老路，走出一條符合羅龍自身發(fā)展的道路，做到農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，以工業(yè)集中區(qū)和濱江新城帶動(dòng)周邊農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)城市休閑、娛樂(lè)、觀光、療養(yǎng)功能的完善。

——項(xiàng)目興街，打造經(jīng)濟(jì)富裕羅龍。圍繞區(qū)委區(qū)政府的安排部署，依法依規(guī)開(kāi)展征地拆遷工作，為項(xiàng)目的落地和企業(yè)生產(chǎn)服好務(wù)。創(chuàng)新現(xiàn)有招商引資方式，吸納和激活民間社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)和刺激一大批中小企業(yè)入駐園區(qū)，通過(guò)扶持形成品牌效應(yīng)，拉動(dòng)羅龍相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)借助當(dāng)前省市新農(nóng)村綜合體建設(shè)及幸福美麗新村建設(shè)機(jī)遇，完善各類基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)特色果蔬業(yè)，采用新技術(shù)，打造品牌農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入。

——文化強(qiáng)街，打造社會(huì)文明羅龍。著力加強(qiáng)街道文化建設(shè)和大力培植社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)街道社區(qū)各種活動(dòng)開(kāi)展，豐富市民業(yè)余文化生活，以健康、文明、積極、向上的社區(qū)文化活動(dòng)，教育、鼓舞、凝聚社區(qū)居民，提高羅龍街道在區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的文化軟實(shí)力，促進(jìn)街道社會(huì)的文明進(jìn)步。

——環(huán)境美街，打造宜居宜業(yè)羅龍。加快區(qū)域內(nèi)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，為打造宜居宜業(yè)羅龍營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)還要努力打造集觀光、休閑、娛樂(lè)為一體的羅龍沿江風(fēng)景帶，金竹巖上龍滾灘水庫(kù)湖區(qū)生態(tài)休閑養(yǎng)生基地的建成，從而帶動(dòng)羅龍高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，使羅龍成為長(zhǎng)江上游環(huán)境最優(yōu)美的宜居宜業(yè)街道。

——民生安街，打造幸福和諧羅龍。在堅(jiān)持發(fā)展好區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力加強(qiáng)街道社會(huì)建設(shè)，讓居民更多地分享到撤鎮(zhèn)設(shè)街后社區(qū)自治服務(wù)和社會(huì)保障建設(shè)的成果，從而提高城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。改善公共服務(wù)設(shè)施和興辦民營(yíng)醫(yī)院、學(xué)校、金融服務(wù)，改善民生工程。還要通過(guò)大力培養(yǎng)社會(huì)組織和購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式，提高社會(huì)建設(shè)和改善民生的質(zhì)量。還必須加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍在社區(qū)社會(huì)建設(shè)和服務(wù)群眾等方面的先鋒模范作用，為建設(shè)幸福和諧羅龍凝聚起強(qiáng)大的社會(huì)力量。