謀篇布局“十三五”脫貧攻堅(jiān)
——2016年新春致詞

□ 江西省扶貧和移民辦黨組書記 主任 章康華

羊辭舊歲九州景，猴接新年四海春。伴隨著全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議發(fā)出的號(hào)角，我們告別了精彩紛呈的2015年，迎來了極為關(guān)鍵的2016年。2015年，在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)系列重要講話精神指引下，省委、省政府堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程，實(shí)施了一系列扶貧工程。僅這一年省級(jí)財(cái)政就新增10億元支持產(chǎn)業(yè)、保障、安居三大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金達(dá)到25億元，比上年增加了23%。全省有5000多個(gè)單位進(jìn)駐貧困村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，派駐了1萬多名駐村扶貧工作人員，組織了30多萬名幫扶責(zé)任人與貧困戶結(jié)對(duì)。為“十二五”完美收官寫下濃墨重彩的一筆。

五年來，貧困人口規(guī)模大幅下降。2015年全省減貧72萬人，貧困人口下降到200萬左右?！笆濉逼陂g，全省貧困人口減少238萬人左右，減少54%；貧困發(fā)生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。

五年來，貧困群眾收入穩(wěn)步提高。全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.3%。2015年贛南等原中央蘇區(qū)縣、羅霄山片區(qū)縣、扶貧重點(diǎn)縣的農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到11.5%、12.5%和12%，均高于全省平均增長(zhǎng)水平。

五年來，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。全省累計(jì)用于3400個(gè)貧困村村莊整治建設(shè)專項(xiàng)資金達(dá)到近30億元，同時(shí)加大了資金整合力度，完成了1.5萬個(gè)貧困村村民小組村莊整治建設(shè)任務(wù)，這些貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到顯著改善。對(duì)居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾實(shí)施搬遷移民扶貧，共有34萬群眾搬遷到城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。

五年來，貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全省扶助貧困戶子女參加職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)達(dá)20多萬人，大大提高了貧困人口發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力。

回首往昔，我們倍感驕傲；展望未來，我們信心滿懷。2016年是“十三五”開局之年，而“十三五”又是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)階段。

開局決定全局，起步務(wù)必扎實(shí)。

未來一個(gè)時(shí)期，全省脫貧攻堅(jiān)將按照“1234·10”的思路，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。緊緊咬定一個(gè)目標(biāo)，層層分解落實(shí)任務(wù)，就是確保到2018年，全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象；到2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，努力成為全國脫貧攻堅(jiān)的樣板區(qū)。正確處理好精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展、扶貧政策與低保政策的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立健全考核機(jī)制、退出機(jī)制和投入分配整合管理三大機(jī)制，用好政策導(dǎo)向作用。構(gòu)建完善政策支撐、組織保障、信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)幫扶四大體系，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、搬遷扶貧、危舊房改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等十大工程。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，按照人人參與、人人盡力、人人享有的共享發(fā)展要求，根據(jù)全省“提前翻番，同步小康”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)！