一、深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)工作擺到了前所未有的高度。習(xí)近平總書記深入基層考察29次，17次涉及到扶貧，其中有7次把扶貧作為重點考察內(nèi)容，并就扶貧開發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，形成了新時期我國扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想。今年元旦，總書記發(fā)表了新年賀詞，在講完2016年部署后，專門用一整段來講扶貧工作，他指出：讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號角，全黨全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困。今年春節(jié)前夕，習(xí)總書記親臨我省考察指導(dǎo)，充分肯定了我省扶貧開發(fā)工作取得的成效，要求我們以羅霄山集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)貧困縣為重點，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，實事求是、真抓實干，確保在既定時間節(jié)點打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?？倳浱貏e以吉安市“四個一”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式為例，肯定我省通過幫扶讓農(nóng)民學(xué)得到良法、拿得到良種、找得到市場、分得到紅利、看得到希望，走出了一條比較扎實的扶貧脫貧路子。總書記指出，要加大對革命老區(qū)發(fā)展的扶持力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)發(fā)展等要向革命老區(qū)傾斜，推進贛州、吉安、撫州等原中央蘇區(qū)加快發(fā)展，讓老區(qū)人民過上好日子。習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和重要講話精神，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀，是治國理政思想的重要組成部分，是中國特色扶貧開發(fā)理論的最新創(chuàng)新成果。是做好“十三五”脫貧攻堅工作的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和系列重要講話精神，要重點把握五個方面：一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧開發(fā)是社會主義本質(zhì)要求、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要闡述，進一步增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感和責任感?？倳浾f，貧困不是社會主義，得民心者得天下，要從政黨性質(zhì)、執(zhí)政責任、鞏固制度的高度深刻理解，深化我們的扶貧工作。二是學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧開發(fā)長期性、艱巨性、復(fù)雜性的重大判斷，切實做到“扎扎實實，堅持不懈，久久為功”?？倳浿赋?，推進貧困落后地區(qū)的發(fā)展沒有什么捷徑可走，不可能一夜之間發(fā)生巨變，只能是漸進的，由量變到質(zhì)變，對未來脫貧攻堅的難度要有清醒充分的認識，一步一個腳印推進扶貧開發(fā)的各項工作。三是學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于堅持精準扶貧、注重實效的重要理念，進一步提高脫貧攻堅的精準度和有效性?？倳洀娬{(diào)，幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，要做到心中有數(shù)。要在工作實踐中，把精準扶貧理念落細、落小、落實，做到精準、精準、再精準，讓貧困群眾真正得到實惠。四是學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于堅持激發(fā)內(nèi)生動力，調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口積極性的明確要求，進一步發(fā)揚自強自立精神。總書記多次講，脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有過不去的坎，要在不斷加大扶貧力度的同時，堅持貧困群眾在脫貧攻堅過程中的主體地位，注重激發(fā)貧困群眾靠自己雙手實現(xiàn)脫貧的信心和動力。五是學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧開發(fā)要堅持發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要指示，進一步加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。總書記強調(diào)：凡是有脫貧攻堅任務(wù)的各級黨委、政府都必須以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和系列重要講話精神，是全省扶貧系統(tǒng)干部職工當前和今后一個時期重要的政治任務(wù)，要做到內(nèi)化于心，外化于行，時刻把脫貧職責牢牢扛在肩上，把脫貧任務(wù)緊緊抓在手上。

二、以穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”為核心目標，全力打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)

“十二五”時期的五年，是我省扶貧開發(fā)工作取得顯著成效的五年。全省貧困人口下降到200萬，減少54%，貧困發(fā)生率下降了6.9個百分點；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長15%以上，高于全省平均水平2個百分點；貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，34.6萬貧困群眾搬出深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、庫區(qū)和農(nóng)村重點污染區(qū)，園了安居夢；農(nóng)村低保標準和補差水平分別達到240元和165元，貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。總結(jié)全省“十二五”扶貧攻堅工作，成效顯著。這些成績的取得，凝聚了全省廣大扶貧開發(fā)工作者的辛勤勞動和汗水。

2016年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的第一年。扶貧開發(fā)工作要全面貫徹落實習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和考察江西時的重要講話精神，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動、更加務(wù)實的作風扎實推進，確保到2018年提前兩年實現(xiàn)200萬貧困人口全部脫貧、2900個貧困村全部退出和25個貧困縣全部摘帽的目標；到2020年，進一步鞏固發(fā)展精準脫貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，把我省打造成為全國扶貧攻堅的樣板區(qū)。中央《決定》提出的脫貧攻堅總目標，就是到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。“兩不愁、三保障”既考慮了基本的需要，也兼顧了長遠的需求，既考慮了收入的因素，也考慮了基本的支出。如果僅僅是收入脫貧，但因病或因災(zāi)，支出不斷增加，也不能算脫貧?！皟刹怀?、三保障”是貧困群眾脫貧的度量，也是實現(xiàn)小康的基準線，要搞精準扶貧，就是要拿“兩不愁、三保障”這把尺子來對比，哪方面愁、哪方面沒有保障，就要著力解決哪方面問題。

第一，要健全三大機制。一是脫貧攻堅考核機制。本月上旬，省里已經(jīng)派出4個組正式開始實施對25個貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績的考核。這個月底前將會出考核結(jié)果，省委省政府將于5月底前召開表彰會。還要研究出臺對設(shè)區(qū)市黨委和政府精準脫貧成效的考核辦法，以及對定點扶貧單位和省級23個出臺了行業(yè)扶貧實施意見的部門考核。二是精準脫貧退出機制。已經(jīng)出臺了《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機制的意見》，明確了退出的工作原則、退出標準、退出程序、退出后的扶持政策、退出規(guī)劃的年度計劃。要加強對當年退出的貧困戶、貧困村、貧困縣的抽查和評估工作。過去貧困縣是難摘帽，誰都不愿意脫帽，現(xiàn)在是脫帽難，要規(guī)定比較高的標準、比較嚴格的程序以及還要實施第三方評估，確保退出更加精準，保證科學(xué)退出、合理退出。三是投入分配整合管理機制。省財政將籌集專項扶貧資金200億元。今年省級可統(tǒng)籌財力的30%將用于扶貧攻堅，市縣財政也要相應(yīng)加大投入。要增加金融投入，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)，加大對扶貧開發(fā)的金融支持，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補及過橋貸款、融資擔保、風險補償?shù)葯C制，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，撬動更多信貸和社會資金投向扶貧。省級每年安排的扶貧資金，原則上按因素法分配，由當?shù)卣墒褂?，統(tǒng)籌用于扶貧工作，自主確定扶貧項目。近期，國家將出臺支持貧困縣整合涉農(nóng)資金試點的意見，省里也正在研究，準備出臺意見。總的思路，就是優(yōu)化涉農(nóng)資金的供給機制，以減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，把目標相近的、方向類同的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，核心就是要將資金的配置權(quán)下放到貧困縣。中央下了很大的決心，在中央農(nóng)村工作會議上，汪洋副總理曾說過，希望大家大膽整合涉農(nóng)資金。這次在國家行政學(xué)院打贏脫貧攻堅研討班上，汪洋副總理也講到，紀檢監(jiān)察和審計等部門表態(tài)將積極支持整合，誰不整合重點審計誰，誰違規(guī)插手干預(yù)資金整合就處理誰，解決“整不動”等問題。可以說中央力度非常大，最近國家要下發(fā)的涉農(nóng)資金整合試點意見，明確資金整合范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金。主要包括；財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施和水土保持資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和補助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)村綜合改革一事一議獎補資金、土地政策及高標準農(nóng)田建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造補助資金、中央公益彩票支持資金、產(chǎn)糧大縣獎補資金、生豬、牛羊養(yǎng)殖大縣獎補資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)補助保護資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、現(xiàn)代物流流通補助專項資金、成品油稅費改革收入支付、用于農(nóng)村公路養(yǎng)護部分、全國山洪災(zāi)害防治資金、以及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會事業(yè)方面的資金，要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)完善資金安排使用機制。會后要和省財政廳同志研究我省的方案，除了中央方案規(guī)定的整合資金項目，省里面下步也要拿出資金來整合，相信各相關(guān)縣（市、區(qū)）一定能把資金整合好、一定能把錢用好。

（二）梅嶺旅游發(fā)展劣勢

1.特色不明顯、景區(qū)雷同

由于梅嶺旅游產(chǎn)品分區(qū)特色不明顯，各景點出現(xiàn)諸多雷同，給游客的印象是只要看一兩個點就能看盡梅嶺，所以線路組合度不高，沒有形成成熟的旅游線路。

2.產(chǎn)品開發(fā)檔次較低

產(chǎn)品開發(fā)檔次較低，市場輻射范圍較少，客源市場主要是南昌市民以及周邊的大學(xué)生人群，同時消費層次較低，難有精品旅游線增加市場吸引力。梅嶺景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘不深。

3.旅游服務(wù)設(shè)施不完善

規(guī)范、設(shè)施齊全、功能多樣的游客中心的缺乏，即使有也是在建設(shè)中，高素質(zhì)服務(wù)團隊的缺失，降低景區(qū)服務(wù)檔次，缺乏統(tǒng)一的景區(qū)標識，景區(qū)部分標識特色性不強。景區(qū)公共推廣材料不齊全，應(yīng)該創(chuàng)意制作帶有景區(qū)以及景點標志的畫冊、明信片、導(dǎo)覽圖等。高素質(zhì)導(dǎo)游團隊缺失，購物旅游街缺乏特色。

（三）梅嶺旅游發(fā)展機遇

1.交通通達性不斷提高

《南昌市灣里區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030）》明確對接地鐵1號線，進一步構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)綜合交通體系，并且得到南昌市政府批準認可，規(guī)劃沿灣里大道新建地鐵1號線支線，緊密聯(lián)系南昌市區(qū)與灣里中心城區(qū)；延伸地鐵4號線，加強與省級行政服務(wù)中心、南昌西站的交通聯(lián)系。新建江西農(nóng)業(yè)大學(xué)通往梅嶺鎮(zhèn)的梅嶺隧道。規(guī)劃構(gòu)建一個“銜接有序、高效暢達、綠色和諧”的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)綜合交通體系。實現(xiàn)一刻鐘到達省級行政服務(wù)中心、紅谷灘新區(qū)等重要發(fā)展節(jié)點；半小時通達南昌昌北國際機場、南昌火車站、昌南客運站等對外重要交通樞紐；一小時基本覆蓋南昌全域。夯實對外通道：升級改造G105，建設(shè)梅嶺隧道等對外干道加強灣里城區(qū)、梅嶺景區(qū)與紅谷灘新區(qū)、新建縣、安義縣等縣（區(qū)）的聯(lián)系。

2.政府重視度加強

2013年10月，江西省委省政府出臺的《關(guān)于推進旅游強省建設(shè)的意見》明確提出，把南昌建設(shè)成為全省的核心集散地和旅游名城，南昌將加大景區(qū)建設(shè)力度，力爭到2017年，全市至少建成一個5A級景區(qū)、一個國家級旅游度假區(qū)。南昌市灣里區(qū)依托自身得天獨厚的自然環(huán)境與旅游資源，正努力打造旅游強區(qū)，并計劃用2到3年時間，成功申報國家旅游度假區(qū)，填補目前江西省在這一品牌方面的空白。龔建華市長在全市旅游業(yè)發(fā)展大會上強調(diào)建設(shè)旅游強市戰(zhàn)略，不斷擦亮南昌綠色崛起“名片”，2015年7月23日南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于加快南昌旅游強市建設(shè)若干措施的通知。灣里區(qū)也明確將發(fā)展方向定位為“城郊生態(tài)休閑旅游新城”。

3.南昌出臺多項旅游利好措施

南昌“真金白銀”扶持旅游業(yè)，出臺各種利好措施，對新評定的5A級景區(qū)，最高可給予30萬元的扶持獎勵金；接待外地游客在昌過夜，也可以按照人頭拿到現(xiàn)金獎勵。南昌市召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，并兌現(xiàn)了2013年度旅游產(chǎn)業(yè)扶持獎勵資金共計880余萬元，其中一個旅行社最高獲得了130余萬元的“大紅包”。

4.南昌灣里區(qū)設(shè)旅游仲裁法庭

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游糾紛也越來越多，南昌灣里區(qū)法院將法庭搬到了核心景區(qū)，在梅嶺鎮(zhèn)設(shè)立旅游速裁法庭，在景區(qū)內(nèi)快速高效解決糾紛，并且在景區(qū)門口顯眼處公布旅游速裁法庭24小時熱線電話。在周末和節(jié)日客流高峰期，設(shè)立假日法庭。截至2014年底，共調(diào)解處置各類旅游糾紛28件，為當事人挽回經(jīng)濟損失80多萬。

（四）梅嶺旅游發(fā)展挑戰(zhàn)

1.省內(nèi)其他景點替代性較強

相對于梅嶺風景區(qū)，江西省其他旅游景點如廬山、三清山、龍虎山等名氣更大，加上這些景點交通通達性較高，在花相同的時間和精力前提下，南昌市市民及江西省內(nèi)市民更愿意選擇這些景點。對他們來講，這些景點的旅游效用更大。

2通向景區(qū)的交通標識較少

南昌城區(qū)通往梅嶺的交通線路上，專門針對通向梅嶺景區(qū)的指路牌和交通標識較少，不利于游客自駕車前往。在條件允許的前提下應(yīng)該增設(shè)梅嶺方向的指示交通牌，不僅有利于自駕車車主和騎自行車的游客前往，而且有利于在交通線路上宣傳梅嶺景區(qū)。

3.景區(qū)周邊村莊建筑風貌不協(xié)調(diào)

梅嶺旅游景區(qū)周邊村莊較多且比較雜亂，沒有和景區(qū)形成統(tǒng)一風格，建筑風貌與景區(qū)景觀特色不協(xié)調(diào)，影響整體美觀，且周圍環(huán)境較差，保護環(huán)境意識不強。

4.景區(qū)營銷程度不高

梅嶺景區(qū)宣傳片較少，即使是做好的宣傳片也只是在梅嶺風景區(qū)的網(wǎng)頁才可以看到，且主要是針對某一小片景區(qū)，如洗藥湖景區(qū)。僅有的一些梅嶺景區(qū)旅游信息都是在知名度較小網(wǎng)站出現(xiàn)，營銷程度不高，廣告宣傳力度不夠，

四、梅嶺旅游業(yè)進一步發(fā)展的對策建議

（一）深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵

梅嶺風景區(qū)生態(tài)環(huán)境好，可作為天然氧吧，發(fā)展生態(tài)游，除此之外，歷代文人游山吟詩留下千年文化，但梅嶺景區(qū)對此文化挖掘較少，洪崖丹井景區(qū)的音樂鼻祖文化開發(fā)層次較低，石壁上的古人詩詞也都被流水侵蝕，大門口的古代編鐘也只是擺設(shè)，沒有解說牌，應(yīng)該在已有的文化基礎(chǔ)上，加大對文化內(nèi)涵的挖掘。

（二）開展新穎、形式多樣的營銷模式

以家庭單位為對象進行營銷，增強游客群體消費經(jīng)濟實力，利用電視或者微博等大眾媒體開展家庭溫馨休閑游大賽，并進行評比，并以此擴大景區(qū)影響范圍。高校生源來自全國各地，高校學(xué)生又具備年輕、時尚、追新特性，梅嶺旅游公司可以立足這一特點，鼓勵他們把在梅嶺旅游的照片貼入如微信朋友圈、微博等流行公眾平臺，并且可以通過集贊送好禮等活動吸引更多潛在客戶，通過病毒營銷、口碑營銷模式打造出“南昌英雄城、梅嶺好去處”這一新的品牌。將其市場范圍逐步拓展至全國。

（三）管理體制創(chuàng)新、爭取更多財政投入

景區(qū)分散管理不利于旅游經(jīng)濟整體效益的提高，需急迫改變現(xiàn)有的“小農(nóng)”經(jīng)營狀態(tài)。梅嶺應(yīng)立即向省、市發(fā)改委、財政和旅游部門申報，并爭取列入“十三五”期間江西省旅游重點調(diào)度項目，積極爭取國債資金、國家專項投資和旅游發(fā)展基金項目。制定收益方案，搭建投融資平臺，利用經(jīng)營性服務(wù)項目招商引資，投資餐飲、住宿，特產(chǎn)特色產(chǎn)品生產(chǎn)線。吸引個人投資，做出詳細的投資收益計劃方案，吸引居民投資。

四、以做好各項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作為基礎(chǔ)，確保脫貧攻堅順利進行

當前，脫貧攻堅工作已進入“決戰(zhàn)決勝、攻堅拔寨”的關(guān)鍵階段，靠常規(guī)措施難以奏效，必須進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合各項手段，整合各種資源，才能確保脫貧攻堅工作取得預(yù)期效果。在這里，要特別強調(diào)三個方面的關(guān)系：

第一，要正確處理開發(fā)扶貧和保障扶貧的關(guān)系。穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”的目標，必須將保障扶貧作為兜底措施。要繼續(xù)推進扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。近期我省出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的實施方案》，重點使建檔立卡貧困戶與最低生活保障人口在區(qū)域分布、對象識別方面實現(xiàn)基本一致。堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，加強農(nóng)村低保標準與扶貧標準的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年提高農(nóng)村低保標準，“十三五”期間年均增長14.4%，確保到2018年我省農(nóng)村低保標準高于同期全國扶貧標準20%，2020年高于40%。這是省委、省政府共同研究的決定。如果說到2018年脫貧摘帽講求的是速度，那么低保標準的40%和20%是一個水平，這就充分體現(xiàn)出我省脫貧的水平在全國的排名。操作中，要加強標準銜接（以縣為標準，所有的縣低保標準都要高于貧困標準）、對象銜接（凡共同生活的家庭成員人均年收入低于當?shù)氐捅藴实模曳袭數(shù)氐捅＜彝ヘ敭a(chǎn)狀況的家庭，都要納入低保范圍；凡家庭年人均純收入低于農(nóng)村貧困標準的，都要納入建檔立卡貧困戶。要重視建檔立卡回頭看工作，前期全省共剔除27萬貧困人口，新增了19萬貧困人口，這些大數(shù)據(jù)十分重要，關(guān)乎能否如期實現(xiàn)小康）、管理銜接（動態(tài)管理，民政部門負責低保對象，扶貧部門負責貧困對象，相互之間要支持、溝通，實現(xiàn)無縫對接）、政策銜接（建檔立卡有很多扶持政策，下一步要通過兩項制度的銜接盡量讓這兩個群體享受政策）、信息銜接（數(shù)據(jù)互通、資源共享）和考核銜接（民政和扶貧部門要將相互工作作為考核內(nèi)容，通過兩項制度的銜接，做到應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保，為2018年脫貧圓滿完成做好基礎(chǔ)工作）。

第二，要正確處理連片開發(fā)與分類扶持的關(guān)系。打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點在片，戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村，戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶。必須在打破行政區(qū)劃界限中推動協(xié)同發(fā)展，在區(qū)域一體化發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在集中連片開發(fā)中強化集約效應(yīng)。在具體工作中，要注重分類指導(dǎo)、重心下移，在已有工作基礎(chǔ)上，進一步把片區(qū)攻堅與扶貧到村到戶有效銜接，把貧困村脫貧規(guī)劃編制和貧困戶建檔立卡同步推進，因村施策、因戶施法，切實做到貧困底數(shù)清楚、扶貧規(guī)劃科學(xué)、攻堅措施對頭，真正實現(xiàn)對貧困人口的精細化管理，對扶貧資源的精確化配置，對貧困農(nóng)戶的精準性扶持。

第三，要正確處理行政推動與市場驅(qū)動的關(guān)系。脫貧攻堅是當前和今后一個時期的“第一民生工程”，既要堅持政府主導(dǎo)、行政力量有效推動，不斷加大財政投入和政策支持力度，也要注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，更多地運用市場手段安排扶貧項目和資金，促進各類資源要素向貧困地區(qū)流動，同時探索建立省級扶貧開發(fā)融資平臺、縣級扶貧開發(fā)項目整合管理平臺和社會扶貧對接平臺，并健全扶貧項目和資金競爭立項機制，做到擇優(yōu)立項、先建后補、獎優(yōu)罰劣，不斷激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力和活力。我省貧困片區(qū)縣雖然開發(fā)不足，但豐富的礦產(chǎn)、中藥材、旅游等資源又是后發(fā)優(yōu)勢，對資金、技術(shù)、人才等市場要素具有強大的吸附效應(yīng)。我們要堅持以開放促開發(fā)，注重營造良好的招商環(huán)境，注重宣傳推介資源的獨特優(yōu)勢，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與扶貧開發(fā)，力爭把貧困地區(qū)打造成新一輪招商引資的熱土。

最后，要強調(diào)的是扶貧宣傳工作。汪洋總理強調(diào)，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，需要打好輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)。扶貧工作需要造聲勢、造氛圍，需要鼓干勁、推典型，需要做工作、傳遞正能量，所以要加大宣傳力度。最近，國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)介紹，中央電視臺幾乎每天都有一條扶貧方面的新聞，江西衛(wèi)視能不能做到每周3條以上，回去后要和有關(guān)部門好好商量，一定要把扶貧宣傳工作做好，省、市、縣各級都務(wù)必要高度重視。另一方要面，隨著脫貧攻堅工作的深入，一些負面的新聞也會逐漸暴露出來。在建檔立卡方面尤其不能犯顛覆性的錯誤，讓一些人故意找岔子，標準不能降、程序不能少。要提高思想認識，將此類社會事件作為推動工作的動力，征求社會意見，加以改進，獲得支持，做好輿論宣傳工作。

“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)拉開帷幕。我們要以習(xí)總書記在我省考察時的重要講話精神為指導(dǎo)，堅定信心、咬定目標，奮發(fā)有為、苦干實干，努力實現(xiàn)“十三五”扶貧開發(fā)良好開局，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為“五年決戰(zhàn)同步全面小康”作出新的更大貢獻！

（本文為江西省副省長尹建業(yè)2016年3月15日在全省扶貧和移民工作暨搬遷移民扶貧現(xiàn)場推進會上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié)，題目為編者所加。）

責任編輯：劉忠林