栗瀅超，侯雪娜，吳冠岑，錢壯志

(1.長安大學(xué)地球科學(xué)與資源學(xué)院，陜西 西安 710064;2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，河南 鄭州 450002; 3.上海大學(xué)管理學(xué)院，上海 寶山 200444)

基于綠色增長的資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究

栗瀅超1,2，侯雪娜2，吳冠岑3，錢壯志1

(1.長安大學(xué)地球科學(xué)與資源學(xué)院，陜西 西安 710064;2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，河南 鄭州 450002; 3.上海大學(xué)管理學(xué)院，上海 寶山 200444)

本研究以綠色增長為核心，采用熵值法，從經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持力度3個層面客觀反映鶴壁市的可持續(xù)發(fā)展水平。結(jié)果表明，政府政策支持力度增長最快，其次是經(jīng)濟增長綠化度，而資源環(huán)境承載潛力最弱。限制鶴壁市可持續(xù)發(fā)展的主要因素是能源消耗量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)藥化肥的大量使用等。今后應(yīng)以此為改革重點，進一步推進可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)的建設(shè)。

綠色增長；可持續(xù)發(fā)展；熵值法；鶴壁

資源型城市是依托資源開發(fā)而興起發(fā)展起來的城市，資源型產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中占主導(dǎo)地位。由于礦產(chǎn)資源的不可持續(xù)性決定了資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必然經(jīng)歷從勘探、開采、高產(chǎn)、衰退直至枯竭的過程[1]，也決定了資源型城市的發(fā)展具有興起、發(fā)展、繁榮、衰退等階段性特征。中國擁有資源型城市262座，占全國城市總數(shù)的40%，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展是中國國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的重要組成部分和前提保障。但是由于過度強調(diào)資源產(chǎn)出、忽視生態(tài)環(huán)境以及礦產(chǎn)資源開采過度造成資源衰竭等原因，使得資源型城市在可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)了眾多問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型慢、失業(yè)率增加等。資源型城市的發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綠色增長是在可持續(xù)發(fā)展的框架下提出的，能促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展[2]，同時確保自然資產(chǎn)能夠持續(xù)為人類幸福提供各種資源和環(huán)境服務(wù)，其本質(zhì)就是在經(jīng)濟增長的同時保持資源環(huán)境的可持續(xù)[3]。中國是經(jīng)濟發(fā)展最快的發(fā)展中國家，同時也是能源消耗大國，資源、環(huán)境、社會與經(jīng)濟間的矛盾也愈加明顯?，F(xiàn)階段資源型城市正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色增長已迫在眉睫。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟增長主要依賴高能耗產(chǎn)業(yè)，資源環(huán)境問題嚴(yán)重復(fù)雜的情況下，綠色增長成為破解難題的有效途徑之一。

綠色增長最早出現(xiàn)在2005 年韓國漢城舉行的第五屆亞洲及太平洋環(huán)境與發(fā)展部長會議上，會議主題為“實現(xiàn)亞太國家的綠色增長”。它強調(diào)3個方面內(nèi)涵：1)是促進經(jīng)濟增長的環(huán)境可持續(xù)性；2)是提高污染控制和生態(tài)系統(tǒng)管理的環(huán)境績效；3)是認(rèn)識和抓住環(huán)境保護為經(jīng)濟增長提供的機遇[4]。為了應(yīng)對氣候變化和能源危機，韓國將綠色增長定義為“通過有效節(jié)約和使用有效能源和資源，以緩解氣候變化，減少環(huán)境破壞，并通過研究和開發(fā)綠色技術(shù)，保證新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造新的工作機會，以及尋求經(jīng)濟和環(huán)境間的平衡”[5]。

國內(nèi)關(guān)于綠色增長的概念也有不同的詮釋。馬濤[6]認(rèn)為綠色增長旨在確保更清潔的增長來源，包括發(fā)展新的綠色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位和技術(shù)，同時管理好向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變所帶來的各種結(jié)構(gòu)性變革。彭紅斌則將綠色增長定義為“一種健康的、合乎科學(xué)的、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的、能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式”[7]。胡鞍鋼[8]將綠色增長概括為兩方面的內(nèi)涵：一是經(jīng)濟活動(包括生產(chǎn)活動和消費活動)顯著具有低能耗、低物耗、低排放的特征，使得經(jīng)濟增長與能源和資源的消耗實現(xiàn)脫鉤；二是綠色增長促進綠色財富的累積和綠色福利的提升，降低當(dāng)代人和后代人在資源消耗上的沖突，并實現(xiàn)綠色福利的可持續(xù)性。雖然學(xué)者們對綠色發(fā)展的概念有不同的理解，但本質(zhì)上都是追求經(jīng)濟與資源、人類之間的和諧發(fā)展。綠色增長強調(diào)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色增長與資源環(huán)境的承載潛力相協(xié)調(diào)，同時與政府政策支持力度相匹配。

1 基于綠色增長的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

評價資源型城市可持續(xù)發(fā)展必須要有一套明確的量化指標(biāo)，指標(biāo)體系的建立是可持續(xù)發(fā)展評價的核心部分，是關(guān)系到評價結(jié)果可信度的關(guān)鍵因素。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)遵循系統(tǒng)性、可行性、動態(tài)性、代表性的基本原則[9-13]。第一，系統(tǒng)性原則。資源型城市可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)性問題，受多種因素相互作用、相互制約，在進行評價時應(yīng)綜合全面考慮各種因素對經(jīng)濟資源環(huán)境和政府行為的影響及其之間的相互關(guān)系，客觀地反映各個方面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第二，可行性原則。指標(biāo)體系應(yīng)追求簡單明了，選取的指標(biāo)必須具有可測性，同時考慮數(shù)據(jù)的易取性、準(zhǔn)確性和可比性。第三，動態(tài)性原則。資源型城市可持續(xù)發(fā)展是一個不斷變化的過程，隨著礦產(chǎn)資源的日益開采，資源不斷減少，經(jīng)濟、環(huán)境和相應(yīng)的政府政策也會發(fā)生相應(yīng)的變化調(diào)整，因此，指標(biāo)的選取應(yīng)該具有動態(tài)性，能夠反映評價目標(biāo)的動態(tài)性特點。第4，代表性原則。影響資源型城市可持續(xù)發(fā)展的因素眾多，選取的指標(biāo)必須具有代表性，各指標(biāo)相互獨立，降低信息的冗余度，避免重復(fù)計算和評估。

1.2指標(biāo)的選擇方法

當(dāng)前，很多學(xué)者從不同的角度出發(fā)選取不同的指標(biāo)，應(yīng)用大量的理論方法對資源型城市的發(fā)展?fàn)顩r進行了研究。周海林[14]以攀枝花為例，針對資源型城市現(xiàn)在面臨的問題和運行模式，從資源、經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面構(gòu)建了可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。田象生等[15]以雞西為例，分析雞西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和機遇，提出了從政府職能、生態(tài)環(huán)境改善、招商引資以及人才培養(yǎng)等方面實現(xiàn)雞西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對策建議。朱明峰等[16]分析了可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)系，認(rèn)為建立生態(tài)城市是資源型城市的發(fā)展目標(biāo)。雖然國內(nèi)的學(xué)者對資源型城市的可持續(xù)發(fā)展進行了一些研究，但這些研究更多的是從定性方面來分析提出資源型城市可持續(xù)發(fā)展的對策建議，更多地關(guān)注于城市系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，對政府政策的支持力度關(guān)注比較少。因此本研究以綠色增長為核心，借鑒《2010年中國綠色發(fā)展指數(shù)年度報告》[17]，從經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載力和政府政策支持力度3個層面來反映城市的可持續(xù)發(fā)展水平。

經(jīng)濟增長綠化度是可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實狀態(tài)，反映資源型城市的經(jīng)濟增長中所蘊含的綠色程度，資源型城市的經(jīng)濟增長一直依賴其資源的優(yōu)勢和能源的消耗[9]，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，這樣的經(jīng)濟增長必然會引起一系列的問題。因此在研究資源型城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時，經(jīng)濟增長綠化度必須考慮綠色增長效率指標(biāo)和三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。資源環(huán)境承載潛力是可持續(xù)發(fā)展的壓力體現(xiàn)，資源是資源型城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，由于資源型城市特殊的發(fā)展模式，廢氣、廢水、固體廢棄物的排放較一般城市嚴(yán)重，因此資源型城市的資源生態(tài)保護和治理工作是可持續(xù)發(fā)展的難點工作。政府政策支持力度是可持續(xù)發(fā)展的政府響應(yīng)，除了經(jīng)濟增長的低效性和環(huán)境壓力，政府的不作為也是制約可持續(xù)發(fā)展的障礙，政府對城市綠色發(fā)展的投資，對基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及對環(huán)境的治理投入對提高城市可持續(xù)發(fā)展有極大的影響。

綜上所述，本研究綜合考慮各層面的需求，初步選取100多個指標(biāo)，然后對指標(biāo)進行優(yōu)化重組，從中選取了20個具有代表性的指標(biāo)進行資源型城市可持續(xù)發(fā)展水平的評估。其中經(jīng)濟增長綠化度包含了綠色增長效率指標(biāo)、第一產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、第二產(chǎn)業(yè)指標(biāo)和第三產(chǎn)業(yè)指標(biāo)4個維度的8個指標(biāo)，資源環(huán)境承載力包含了生態(tài)保護狀況和環(huán)境壓力情況2個維度的6個指標(biāo)，政府政策支持力度包含了綠色投資情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況和環(huán)境治理情況3個維度的6個指標(biāo)。具體指標(biāo)體系見表1。

2 研究區(qū)概況

鶴壁市位于河南省北部，113°59′～114°45′E，35°26′～36°53′N，轄?？h、淇縣、淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)和鶴壁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積2 182 km2。鶴壁市境內(nèi)礦產(chǎn)資源、自然資源豐富，水、電資源充裕，煤炭保有量16 億t，水資源總量29 800 萬m3，屬中國國家能源重化工基地和黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。鶴壁市已成為豫北“十字”交通樞紐，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。經(jīng)濟方面，鶴壁市經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強，2012年人均GDP達到34 456 元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和優(yōu)化，2012年一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整為10.6∶70.5∶18.9；人民生活質(zhì)量大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 283.67 元，農(nóng)村居民人均純收入9 388 元。

鶴壁市是一座以煤興城的資源型城市，隨著煤資源的不斷開采，近幾年正積極尋求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑，以推動城鄉(xiāng)一體化及生態(tài)、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。鶴壁市在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域有明顯的特色優(yōu)勢，因而本研究選取鶴壁市為例，進行可持續(xù)發(fā)展能力研究。

3 鶴壁市可持續(xù)發(fā)展水平實證研究

3.1數(shù)據(jù)來源

煤炭是鶴壁市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著煤炭資源的枯竭，鶴壁市面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等問題。2004年12月鶴壁市被列入河南省循環(huán)經(jīng)濟試點城市并于2005年被推薦為國家第1批7個循環(huán)經(jīng)濟試點城市之一。歷經(jīng)多年發(fā)展，于2013年4月，被科技部批準(zhǔn)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。因此，本研究選取2005—2012年數(shù)據(jù)，評估鶴壁市的可持續(xù)發(fā)展水平。數(shù)據(jù)主要來源于2006—2013的《鶴壁市統(tǒng)計年鑒》，其中2009—2012年鶴壁市耕地數(shù)量數(shù)據(jù)來源于《河南統(tǒng)計年鑒2014》，2005—2006年環(huán)境保護數(shù)據(jù)來源于中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)庫。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率等于第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的比值。

3.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于各指標(biāo)的單位不同，表示的含義不同，相互之間沒有直接的對比性，需要對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理通常有3種方式：min-max標(biāo)準(zhǔn)化、z-score標(biāo)準(zhǔn)化和decimal-scaling小數(shù)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。本研究考慮到實際指標(biāo)對可持續(xù)發(fā)展的影響方向不同，故采用min-max標(biāo)準(zhǔn)化方法處理數(shù)據(jù)。具體方法如公式(1)(2)所示。其中單位地區(qū)生產(chǎn)總值單耗、工業(yè)產(chǎn)值單耗、人均二氧化硫排放量、人均煙粉塵排放量、人均廢水排放量、單位耕地面積化肥施用量和單位耕地面積農(nóng)藥使用量等7個指標(biāo)為逆向指標(biāo)，其余13個指標(biāo)為正向指標(biāo)。

(1)

(2)

式中：Xij為經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值；xij為第i項指標(biāo)第j個值；xmin為第i個指標(biāo)的最小值；xmax為第i個指標(biāo)的最大值。

顯然經(jīng)過這樣處理后，各指標(biāo)數(shù)據(jù)都是非負值，且越大越好。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)見表1。

3.3熵值法確定權(quán)重

對于指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理，權(quán)重的確定是關(guān)鍵。在以往的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展問題的研究中多采用層次分析法和主成分分析法來確定權(quán)重，層次分析法的主觀性太強，而主成分分析法在數(shù)據(jù)處理的過程中，當(dāng)出現(xiàn)主成分的因子負荷有正有負時，綜合評價函數(shù)的意義就不明確，結(jié)果的清晰度不高。熵值法是根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的變化速率來確定權(quán)重的，當(dāng)指標(biāo)數(shù)據(jù)變化大時，說明該指標(biāo)對當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展中的影響比較大，應(yīng)當(dāng)賦予較大的權(quán)重，本研究采用熵值法來確定指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)熵值法求取指標(biāo)權(quán)重的具體步驟如下：

1)根據(jù)公式(1)(2)對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，求得標(biāo)準(zhǔn)值Xij；

2)求第i年第j項指標(biāo)的比重Pij

(3)

3)計算指標(biāo)信息熵Ej

(4)

4)確定各指標(biāo)的權(quán)重Wj

(5)

根據(jù)熵值法的計算步驟，得出鶴壁市可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)各指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果如表2所示。

3.4可持續(xù)發(fā)展水平計算模型

可持續(xù)發(fā)展是追求各個層面和諧發(fā)展的過程，歸納起來，可持續(xù)發(fā)展就是要求經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持力度等能夠達到最優(yōu)發(fā)展。為體現(xiàn)這個最優(yōu)發(fā)展水平，本研究采用綜合加權(quán)法計算可持續(xù)發(fā)展水平，計算模型如下所示。

(6)

(7)

式中：GDP為第p指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展水平；Wj為第j個指標(biāo)的權(quán)重；Xij為第i年份第j個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；GD為鶴壁市的可持續(xù)發(fā)展水平。

表2 標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)Table 2 Standardized data

4 結(jié)果與分析

4.1鶴壁市可持續(xù)發(fā)展水平的動態(tài)變化

根據(jù)上述計算結(jié)果和計算模型，得出鶴壁市可持續(xù)發(fā)展水平，結(jié)果如表3所示。

由表3可以看出，鶴壁市的可持續(xù)發(fā)展水平從2005—2012年呈現(xiàn)不斷上升趨勢，從0.211上升到0.732，年均增長率為19.48%。各子系統(tǒng)總體上也呈現(xiàn)上升趨勢，由表3可以計算出從2005—2012年鶴壁市的經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持力度的年均增長率分別為16.42%、10.38%和58.57%。

通過計算發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水平與經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載力、政府政策支持力度的相關(guān)系數(shù)分別為0.90、0.93和0.98，可見政府政策對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平有非常顯著地影響。鶴壁市可持續(xù)發(fā)展水平的提高主要來源于經(jīng)濟綠色增長中各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和政府對綠色增長可持續(xù)發(fā)展的支持力度的加大。鶴壁市資源環(huán)境的年均增長率只有10.38%，增長速度相對緩慢，說明鶴壁市的資源環(huán)境的承載潛力比較薄弱，還需要進一步加強對環(huán)境的保護力度，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，減少工業(yè)污染物的排放，加強農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村環(huán)境的保護。

表3 2005—2012年鶴壁市可持續(xù)發(fā)展水平Table 3 Sustainable development level of Hebi city from 2005 to 2012

4.2鶴壁市經(jīng)濟增長綠化度的可持續(xù)發(fā)展水平

2005—2012年 8 a間，鶴壁市的經(jīng)濟增長綠化度可持續(xù)發(fā)展水平幾乎處于高速上升階段，8 a增長了0.20，年均增長率為16.42%。經(jīng)濟增長綠化度是鶴壁市3個層面發(fā)展比較快的，這說明鶴壁市在圍繞經(jīng)濟增長和三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面取得了顯著的成效，綠色發(fā)展態(tài)勢良好。數(shù)據(jù)顯示2012年鶴壁市生產(chǎn)總值達到了545.78億元，同比增長9.04%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值34 456元，同比增長8.48%，在河南省排名第7位。

但是，通過分析原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟增長綠化度的內(nèi)部指標(biāo)中各指標(biāo)也存在很大的差異。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、工業(yè)產(chǎn)值單耗和三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率都表現(xiàn)出很大程度的增長，而有效灌溉面積占耕地面積比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重這2項指標(biāo)在2009年出現(xiàn)大幅度跌落。有效灌溉面積占耕地面積比重下降是由于2009年新公布的第2次土地調(diào)查的耕地數(shù)據(jù)較大造成，2008年公布的耕地面積為10.52萬hm2，2009年公布的耕地數(shù)量則是12.44 萬hm2，數(shù)據(jù)相差大，造成有效灌溉面積比重驟減。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重下降可能是因為鶴壁市現(xiàn)階段經(jīng)濟的快速發(fā)展主要依賴資源開發(fā)以及初始原材料加工運輸為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，而以服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。因此積極推進鶴壁市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮資源優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟實體，推進經(jīng)濟增長方式由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變是提高經(jīng)濟增長綠化度的有效途徑。綜上所述，在經(jīng)濟增長綠化度方面鶴壁市政府要進一步做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為主線，注重資源向深加工方向轉(zhuǎn)變。

4.3鶴壁市資源環(huán)境承載潛力的可持續(xù)發(fā)展水平

2005—2012年，鶴壁市的資源環(huán)境承載潛力的可持續(xù)發(fā)展水平從0.096上升到0.235，年均增長率為10.38%，總體上呈上升趨勢。這說明鶴壁市的資源環(huán)境承載潛力在不斷提高，工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定的進展。

資源的開采和利用對城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了多方面的影響。伴隨著資源的高強度開采，二氧化硫、煙粉塵和廢水排放量增加，造成大氣環(huán)境惡劣，地下水污染嚴(yán)重；采空區(qū)塌陷引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、耕地破壞和植被受損等。資源型城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)將保持良好的生態(tài)環(huán)境作為一個重要的約束條件，因此在開發(fā)利用過程中要特別注重資源利用程度的提高和環(huán)境的改善。雖然近幾年鶴壁市的森林覆蓋率在不斷提高，資源豐裕，但是面臨的環(huán)境壓力也在日益加劇，鶴壁市通過先進的技術(shù)使資源的利用率不斷提高，工業(yè)污染物的排放量也得到了一定的控制，但是工業(yè)污染物的排放基數(shù)大，仍然對大氣造成污染破壞。同時，農(nóng)村化肥和農(nóng)藥使用泛濫，尤其是化肥施用量由2005年的54 350 t上升到2012年的77 297 t，8 a增加施用量22 974 t，年均增長率5.16%，這可能影響到農(nóng)用地的生態(tài)環(huán)境，造成農(nóng)用地的污染。因此，為提高資源環(huán)境承載力的可持續(xù)發(fā)展水平，工業(yè)生產(chǎn)中必須嚴(yán)格控制工業(yè)污染物的排放量，淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費資源的企業(yè)，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要強化清潔生產(chǎn)宣傳，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理使用化肥農(nóng)藥，開展測土配方施肥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.4鶴壁市政府政策支持力度的可持續(xù)發(fā)展水平

政府政策支持力度反映了社會組織者處理解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展矛盾的水平與力度[17]。一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平與該地區(qū)的政府政策息息相關(guān)。表3顯示，鶴壁市的政府政策支持力度的可持續(xù)發(fā)展水平8 a間提高了0.23，年均增長率高達到58.57%，并且與可持續(xù)發(fā)展能力的相關(guān)度達到0.98，呈顯著相關(guān)性關(guān)系。政府政策支持力度對可持續(xù)發(fā)展的影響整體上處于不斷上升的趨勢。

可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)是一項政府牽頭、全民動員的利民工程，政府對這項工程的關(guān)注程度和投資水平直接影響可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的質(zhì)量。鶴壁市政府高度重視可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)的建設(shè)工作，不斷加大科教、文化、衛(wèi)生的財政投資力度，注重提高國民素質(zhì)、關(guān)注人民健康；注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境的治理工作，近幾年城市生活垃圾無害化處理率和造林面積更是有了飛躍性的提高，分別從2005年的38.89%、0.413萬hm2提升到了2012年的81.47%、1.262萬hm2，年均增長率分別為11.14%、17.30%。不足的是用于環(huán)境保護工作的資金比例出現(xiàn)了下降情況，這些可能制約了整體可持續(xù)發(fā)展水平。鶴壁市在未來的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中，建議進一步加大對環(huán)境保護的資金投入，改善城市生態(tài)功能，提高城市生態(tài)自凈能力。

5 結(jié)論

鶴壁市可持續(xù)發(fā)展總體水平在不斷提高，但是各層面的可持續(xù)發(fā)展水平卻存在著明顯的差異，政府政策支持力度的發(fā)展水平增長最快，年均增長率達到58.57%，其次為經(jīng)濟增長綠化度，年均增長率為16.42%，資源環(huán)境承載潛力發(fā)展最慢，年均增長率只有10.38%。由于影響城市可持續(xù)發(fā)展水平的因素相互影響、相互制約，要實現(xiàn)城市良性的、穩(wěn)定的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，就應(yīng)從理論上發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，積極實施有效的經(jīng)濟政策和調(diào)控措施，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

本研究采用熵值法作為評價鶴壁市可持續(xù)發(fā)展水平的研究方法，以綠色增長為核心，從經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持力度3個層面客觀反映鶴壁市的可持續(xù)發(fā)展水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，鶴壁市可持續(xù)發(fā)展水平在2005—2012年之間處于飛快的上升階段，發(fā)展態(tài)勢良好，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，諸如經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難度大，工業(yè)污染嚴(yán)重，廢水排放壓力大，農(nóng)藥化肥使用不合理。因此，鶴壁市政府應(yīng)利用其資源和資金優(yōu)勢，繼續(xù)推動深加工業(yè)發(fā)展，培育新型產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；控制礦產(chǎn)資源的開采強度，采用多種形式的技術(shù)創(chuàng)新，以提高能源使用效率；加強城市垃圾處理、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)污染；同時加大對資源環(huán)境改善方面的投資力度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。

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(責(zé)任編輯：朱秀英)

Studyonthesustainabledevelopmentofresource-basedcitybasedongreengrowth

LI Yingchao1,2,HOU Xuena2,WU Guancen3,QIAN Zhuangzhi1

(1.School of Earth Science and Resources,Chang’an university,Xi’an 710064,China;2.College of Resources and Environment,Henan Agricultural University,Zhengzhou 450002,China; 3.School of Management,Shanghai University,Baoshan 200444,China)

This paper,taking green growth as the core,uses the entropy method,from three levels,the greening degree of economic growth,resources and environment carrying potential,and government policy support,to objectively reflect the sustainable development level of Hebi City.The result shows that the growth rate of government policy support is the fastest,the green degree of economic growth comes second,and resources and environment carrying potential is the weakest.The excessive energy consumption,unreasonable industrial structure and the abuse of pesticide chemical fertilizer become the main factors that restrict the sustainable development.So the government requires focusing on the weak links and active promotion of the construction of experimental zone further.

green growth; sustainable development; entropy value method; Hebi

F061.3

：A

陳偉強(1975-)，男，河南安陽人，副教授，博士。

2015-08-21

河南省科技廳科技攻關(guān)項目(122102310394)；河南省教育廳自然科學(xué)研究重點項目(14A630003)；全國統(tǒng)計科學(xué)研究基金資助項目(2014LY100)；河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究“三重”重大基金資助項目(2014-SZZD-28)

栗瀅超(1979-)，女，河南南陽人，副教授，主要從事土地利用方面的研究。

通信作者：錢壯志(1959-),男，陜西富平人，教授，博士。

1000-2340(2016)03-0404-07

收稿日期：2015-06-25

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目(41201209)

作者簡介：任遠輝(1993-)，男，河南南陽人，碩士研究生，主要從事土地信息系統(tǒng)方面的研究。