程偉，劉陽，黃璐琦

(1.中國中醫(yī)科學(xué)院 中藥資源中心，北京 100700；2.北京生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，北京 100193)

·專論·

北京中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略

程偉1，2，劉陽2，黃璐琦1*

(1.中國中醫(yī)科學(xué)院 中藥資源中心，北京 100700；2.北京生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，北京 100193)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是北京市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年，北京市政府啟動了“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”即“G20工程”推動北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)是北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要組成部分，規(guī)模僅次于化學(xué)制藥。該文分析了北京中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并根據(jù)北京現(xiàn)狀及潛力，提出了北京未來發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制、政策建議及政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作模式。

中藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略；政策建議

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一直是北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。近五年平均復(fù)合增長率近20%，利潤率連續(xù)十年全國第一，在“科技北京”行動計劃、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中都占據(jù)著重要地位。2010年，為推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，北京市政府啟動了“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”(G20工程)，努力為北京培育一個新的具有戰(zhàn)略意義的支柱產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，是中華民族在與疾病長期斗爭過程中積累的寶貴財富，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中藥產(chǎn)業(yè)作為北京的特色優(yōu)勢領(lǐng)域，一直是北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成，貢獻(xiàn)了整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)18%的產(chǎn)值和利潤，已經(jīng)形成了以同仁堂集團(tuán)為核心的集銷售、科研、生產(chǎn)、醫(yī)療為一體的大型國有龍頭企業(yè)，以及北京以嶺、北大維信等一批蓬勃發(fā)展的科技型企業(yè)。北京的中藥產(chǎn)業(yè)擁有著豐富的歷史底蘊(yùn)，擁有著享譽(yù)國內(nèi)外的品牌優(yōu)勢，擁有著一批實力突出、特色鮮明、科技含量突出的企業(yè)集群。本文分析了北京中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，給北京未來發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)提出了對策建議，旨在為北京發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)提供一些參考和啟迪。

1 北京中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 北京中藥產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，利潤率增長跑贏全國

2013年，北京中藥制藥工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130.1億元，同比增長4.9%；主營業(yè)務(wù)收入142.5億元，同比增長24.10%；實現(xiàn)利潤24.4億元，同比增長25.8%(見表1)。2013年北京中藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長率略低于北京醫(yī)藥工業(yè)6.68%，但中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及利潤增長率遠(yuǎn)高于北京工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長的14.30%和利潤增長的19.39%[1]。

表1 2013年北京中藥制藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長狀況

注：以上各項目所列數(shù)據(jù)來源于北京市統(tǒng)計局

總體來說，2009-2013年北京中藥制藥工業(yè)基本保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，主營業(yè)務(wù)收入復(fù)合增長率為24.24%，但低于全國中藥制藥行業(yè)2009-2013年主營業(yè)務(wù)收入復(fù)合增長率27.71%的增速；北京中藥制藥工業(yè)利潤總額年復(fù)合增長率為30.94%，高于全國中藥制藥工業(yè)利潤總額復(fù)合增長率25.71%的增速(見圖1、圖2、圖3)。

注：數(shù)據(jù)來源于2009-2013年中國醫(yī)藥統(tǒng)計年報(下同)圖1 2009-2013年北京中藥制藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額(單位：億元)

圖2 2009-2013年北京和全國中藥制藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率比較

圖3 2009-2013年北京和全國中藥制藥工業(yè)利潤總額增長率比較

1.2 中藥產(chǎn)業(yè)是北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分

2009-2013年間，北京中藥產(chǎn)業(yè)占行業(yè)的比重平穩(wěn)上升，其工業(yè)總產(chǎn)值占全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的比重從2009年的16%上升到2013年的18%，利潤總額占全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)利潤總額的比重從2009年的12%上升到2013年的18%(見圖4、圖5、圖6)，占比僅次于化藥，是北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

圖4 2013年北京醫(yī)藥工業(yè)各子行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比(其他：獸藥制藥、衛(wèi)生材料等，下同)

圖5 2013年北京醫(yī)藥工業(yè)各子行業(yè)利潤總額占比

圖6 2009-2013年北京中藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和利潤總額在北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的占比變化

1.3 北京中藥龍頭企業(yè)同仁堂集團(tuán)“一枝獨(dú)秀”

2013年，列入統(tǒng)計口徑的同仁堂集團(tuán)4家中藥制藥工業(yè)企業(yè)：北京同仁堂股份有限公司、北京同仁堂科技發(fā)展股份有限公司、北京同仁堂健康藥業(yè)股份有限公司、北京同仁堂制藥有限公司，共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入71億元，占全市中藥行業(yè)50%，利潤總額16億元，占全市中藥行業(yè)66%(圖7)，是名副其實的北京中藥龍頭企業(yè)。

圖7 2013年同仁堂集團(tuán)利潤總額占全市中藥制藥工業(yè)的比例

1.4 傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，大企業(yè)大品種引進(jìn)項目快見成效

2013年北京中藥制藥工業(yè)銷售額1億元以上產(chǎn)品共17個(見表2)，銷售收入共46.1億元，占全市中藥工業(yè)的32%。北京中藥重磅產(chǎn)品仍以同仁堂的牛黃清心丸、大活絡(luò)丸、安宮牛黃丸、六味地黃丸等十大名牌傳統(tǒng)產(chǎn)品為主[2]，而近年來同仁堂健康的冬蟲夏草類保健類產(chǎn)品異軍突起，迅猛增長。此外，北大維信的血脂康膠囊應(yīng)屬現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，仍然保持較好的市場份額。

隨著2010年北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程(G20工程)的啟動，帶動了一批國內(nèi)中藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)億元重磅品種項目開工建設(shè)。北京以嶺藥業(yè)從河北總部直接轉(zhuǎn)移億元品種“參松養(yǎng)心膠囊”和“連花清瘟顆?！痹诰┩懂a(chǎn)，2013年銷售收入分別達(dá)到8億元和1.2億元，參松養(yǎng)心膠囊已經(jīng)成為北京最大的中藥單品種；揚(yáng)子江海燕藥業(yè)的蘇黃止咳膠囊銷售收入達(dá)3.6億元。

表2 2013年北京中藥制藥工業(yè)銷售額過億元產(chǎn)品

1.5 京外中藥企業(yè)加大在京投資力度

2003年，市科委啟動了“科技資源招商”專項工作[3]，2010年市政府啟動了“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”(G20工程)，大大強(qiáng)化了北京生物醫(yī)藥領(lǐng)域的招商和引資工作力度。河北以嶺、廣東康美、河北神威、湖南天圣、山西振東、甘肅奇正藏藥等國內(nèi)外優(yōu)秀中藥企業(yè)，紛紛在京新增和加大投資，成為支撐北京中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。2009-2013年京外中藥企業(yè)在京投資億元以上項目12項，總投資金額超過40億元，主要包括在京設(shè)立研發(fā)中心、總部或區(qū)域總部、生產(chǎn)基地、收購北京藥廠等(見表3)。

1.6 政府推行“十病十藥”項目，打造首都特色中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

表3 2009-2013年北京中藥領(lǐng)域招商引資項目

2010年8月，北京市正式發(fā)布《首都十大危險疾病科技攻關(guān)與管理中醫(yī)藥“十病十藥”研發(fā)項目工作方案》(以下簡稱“十病十藥”項目)。其基本思路是：充分挖掘現(xiàn)有科技成果和民間驗方秘方，向社會公開征集名醫(yī)名方、名院名藥(制劑)；依托首都中醫(yī)藥豐富的科技資源、人才資源，組織專家嚴(yán)格篩選具有重大開發(fā)價值的品種；加強(qiáng)對創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制；政府主導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，實現(xiàn)成果早期轉(zhuǎn)讓給企業(yè)；整合首都中西醫(yī)藥專家資源協(xié)同企業(yè)建立研發(fā)團(tuán)隊，按照新藥研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)科學(xué)循證攻關(guān)；實現(xiàn)“十病十藥”的產(chǎn)業(yè)化，打造“十病十藥”品牌，形成首都特色的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

北京市科委從2011年開始設(shè)立了“十病十藥”專項，充分挖掘名醫(yī)名方、名院名藥(制劑)等，依托首都豐富的中醫(yī)藥資源，篩選具有重大開發(fā)價值的品種，同時搭建醫(yī)企對接平臺，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，廣泛征集、重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈緊密銜接”的官、產(chǎn)、學(xué)、研一體的首都中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，開辟具有首都特色的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。該項目將針對首都十大危險疾病中醫(yī)藥防治具有相對優(yōu)勢的病種，按照我國中藥新藥研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，用五年左右的時間，爭取獲得6～10個中藥新藥證書并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化[4]。目前已經(jīng)支持北京五和博澳醫(yī)藥科技發(fā)展有限公司與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所“桑枝總生物堿片”、北京神威頌生物科技有限公司與中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院“塞絡(luò)通膠囊”、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)北京海燕藥業(yè)有限公司與東方醫(yī)院“感冒雙解方”、北京悅康凱悅制藥有限公司“殘黃片”與解放軍第三〇二醫(yī)院、北京紅太陽藥業(yè)有限公司與中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院“糖網(wǎng)明目顆?！?、北京首兒藥廠與北京兒童醫(yī)院“青紫消斑顆?！钡绕贩N。

2 北京發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

2.1 市場需求帶來的機(jī)遇

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對健康的需求也不斷增加。而中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的優(yōu)勢和“治未病”的養(yǎng)生保健功效為滿足人民群眾日益增長的健康需求提供了有效的途徑，也為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了前景廣闊的市場。國內(nèi)現(xiàn)有非處方藥4200多種，年銷售額800多億元，其中，中成藥占70%以上[5]。隨著人們對健康重視程度的提高，國內(nèi)對中醫(yī)中藥及相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的需求日益增加。特別是占人口總數(shù)60%的農(nóng)村，目前人均用藥消費(fèi)水平與城市相比僅為1∶7，市場潛力巨大。

2.2 政策支持帶來的機(jī)遇

近期，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》；國家發(fā)展與改革委員會、國家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門也相繼制定和啟動了中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)劃與措施；北京市委、市政府把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。北京市人民政府也出臺了《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》和《北京中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，并明確提出了培育中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地、支持中藥創(chuàng)新體系建設(shè)等促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。相關(guān)政策與措施將為北京中藥產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2.3 國家“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機(jī)遇

國家大力推進(jìn)“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，對京津冀三省市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展帶來難得機(jī)遇。北京、天津、河北三省市中醫(yī)藥事業(yè)在全國中醫(yī)藥事業(yè)中占有重要地位，應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)京津冀三省市中醫(yī)藥溝通合作，最終實現(xiàn)三省市中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。

3 對策與建議

3.1 充分用好首都中醫(yī)藥科技資源

北京擁有中國最好的中醫(yī)藥科技資源，聚集了中國中醫(yī)科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、北京中醫(yī)藥大學(xué)等優(yōu)秀的中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，北京應(yīng)統(tǒng)籌用好這些科技資源，設(shè)立政府財政資金引導(dǎo)，企業(yè)為主體投入的中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化專項基金，鼓勵北京中藥企業(yè)加強(qiáng)與院所合作，支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.2 大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

北京正在進(jìn)行基于首都功能定位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今后發(fā)展工業(yè)將受到極大的限制。2015年5月份，國務(wù)院發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，這是我國第一個關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級規(guī)劃。北京發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，具備以中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)長足發(fā)展驅(qū)動整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本條件。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，與北京優(yōu)勢行業(yè)如養(yǎng)老、康復(fù)、旅游、文化、教育、金融等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，發(fā)展空間巨大。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及面廣，需求明確，市場空間大，順時應(yīng)勢，加快培育和發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，成為北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

3.3 積極發(fā)展成長性良好的傳統(tǒng)醫(yī)藥保健產(chǎn)品

在“十三五”期間，北京應(yīng)樹立“大中藥產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展觀，重視傳統(tǒng)中醫(yī)藥在預(yù)防、保健等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣，以現(xiàn)代中藥為核心發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，并拓展生命健康產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，包括中醫(yī)藥養(yǎng)生領(lǐng)域、藥膳、草本飲料及中藥化妝品等領(lǐng)域，大力提升中藥保健品生產(chǎn)和銷售的規(guī)模，使我市中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)新的增長點(diǎn)。

3.4 借京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展既是貫徹落實關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的具體舉措，也是服務(wù)新的首都經(jīng)濟(jì)圈、提升區(qū)域中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平、滿足人民群眾健康需求的必然趨勢，意義重大。中藥產(chǎn)業(yè)京津冀協(xié)同發(fā)展，要打破區(qū)域、屬地限制，需要在國家層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡快建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定發(fā)展規(guī)劃，對京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展給予宏觀指導(dǎo)和科學(xué)決策。充分考慮京津冀三地中醫(yī)藥發(fā)展的承載能力，統(tǒng)籌考慮京津冀中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理配置中醫(yī)藥資源，強(qiáng)化供給能力和需求條件的約束，推動京津冀中醫(yī)藥服務(wù)升級和空間布局的調(diào)整。

3.5 以同仁堂等龍頭企業(yè)為抓手，推動北京中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

以同仁堂、以嶺等為代表的國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在北京中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，成為整個中醫(yī)藥行業(yè)的領(lǐng)跑者。建議：

(1)提升同仁堂集團(tuán)實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化的水平。在加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立現(xiàn)代中藥研發(fā)體系，完善新藥研發(fā)技術(shù)平臺，攻克有效成分提取技術(shù)、中藥制劑制備技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)等關(guān)鍵性共性技術(shù)方面有所突破，并研究開發(fā)一批具有明顯中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品。

(2)加快同仁堂集團(tuán)國際化進(jìn)程。要充分利用同仁堂海外的優(yōu)勢資源，全方位的實現(xiàn)同仁堂中藥國際化目標(biāo)，特別是要在以藥品身份進(jìn)入歐美醫(yī)藥主流市場方面有所突破。

(3)實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮同仁堂中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)品牌輻射帶動作用，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群品牌。通過實施產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥，提升中藥產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，在培育5～10億元重磅品種方面有所突破。

(4)抓住國企改革機(jī)遇，完善僵化的管理體制和營銷體系兩大短板，同仁堂將迎來發(fā)展新契機(jī)。

3.6 積極支持一批具有特色的現(xiàn)代中藥企業(yè)做大做強(qiáng)

積極扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代中藥企業(yè)做大做強(qiáng)，培育北京中藥產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。在政策和資金上要重點(diǎn)支持：

(1)列入北京市生物醫(yī)藥跨越發(fā)展“G20 工程”和中關(guān)村“十百千工程”重點(diǎn)培育的現(xiàn)代中藥企業(yè)；

(2)被評為國家或北京市高新技術(shù)企業(yè)，或入選國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項課題的現(xiàn)代中藥企業(yè)；

(3)有國家一類新藥或有特色專利中藥新藥的現(xiàn)代中藥企業(yè)。

3.7 立足北京科技資源優(yōu)勢，吸引優(yōu)秀中藥企業(yè)來京發(fā)展

自2003年市科委開展“科技資源招商”工作以來，一批優(yōu)秀企業(yè)來京發(fā)展。中藥領(lǐng)域吸引了江蘇揚(yáng)子江藥業(yè)、以嶺藥業(yè)、康美藥業(yè)等企業(yè)來京建立總部和區(qū)域總部，成為北京中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增量重要貢獻(xiàn)者。因此，北京應(yīng)繼續(xù)以“資源”為中心，有針對性地開展“邀商”行動，對國內(nèi)重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)情況進(jìn)行梳理和分析，以國內(nèi)中藥“百強(qiáng)”企業(yè)為目標(biāo)，以非經(jīng)濟(jì)中心城市為重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，吸引其來京發(fā)展建立總部、研發(fā)中心、營銷中心等。

3.8 在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的政策上有所突破

政府部門在政策、信息、資金、技術(shù)、人才、培訓(xùn)、管理等方面給予的指導(dǎo)和支持是企業(yè)發(fā)展的重要保障和支撐。建議政府有關(guān)部門在北京中藥科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓、成果產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)發(fā)展的新藥品種等方面制定一些對企業(yè)實用的鼓勵政策。特別是當(dāng)前國家現(xiàn)行的藥品招標(biāo)采購、藥品降價以及進(jìn)入醫(yī)保目錄等政策存在諸多問題，嚴(yán)重影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)反映十分強(qiáng)烈，建議在省市職權(quán)范圍內(nèi)的政策上有所突破。

(1)以北京中藥產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、創(chuàng)新品種和名優(yōu)品種為突破口，經(jīng)市政府有關(guān)部門推薦并聯(lián)合審定后，直接納入《北京市基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》和《北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，并推薦納入《國家基本藥物目錄》、《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》及《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，使《北京市醫(yī)保目錄》中北京企業(yè)品種數(shù)量得到明顯的提高。

(2)在北京市藥品招標(biāo)采購中推行質(zhì)量優(yōu)先原則，對于納入集中招標(biāo)采購目錄的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按藥品購銷合同明確的品種、價格和供貨渠道采購藥品，不得再同中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價格談判以擴(kuò)大折扣讓利幅度，不得擅自采購非中標(biāo)企業(yè)的藥品。市屬區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府投資項目，在同等條件下優(yōu)先采購本市重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)品種、創(chuàng)新品種和名優(yōu)品種。

[1] 北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告編輯委員會編.啟航：2014 北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[R].北京：科學(xué)出版社，2014.

[2] 孫莉.同仁堂：從中華老字號到國際化品牌[J].今日中國(中文版)，2013，(11)：55-55.

[3] 朱寶鳳，雷霆.釋放首都科技資源能量 促進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域招商[J].科技潮，2005，(2)：12-14.

[4] 陳錚.“十病十藥”模式打造中藥研發(fā)新格局[J].健康大視野，2011，(14)：102-104.

[5] 鄔時民.非處方藥市場——誘人的香餑餑[J].中國中醫(yī)藥報，2009，2(3).

CurrentProfileandRelatedDevelopmentStrategyBeijingTraditionalChineseMedicine(TCM)Industry

CHENG Wei1，2，LIUYang2，HUANGLuqi1*

(1.NationalResourceCenterforChineseMateriaMedica，ChinaAcademyofChineseMedicalSciences，Beijing100700，China；2.BeijingPharmaandBiotechCenter，Beijing100193，China)

Biological pharmaceutical industry is one of the Beijing's crucial strategic emerging industries.In 2010，The CPC Beijing Municipal Government initiated the Beijing Leap-forward Development Program for Biopharmaceutical Industry(G20 Program)，with the aim of promoting strategic shift and leapfrog development of the biopharmaceutical industry.Traditional Chinese medicine(TCM)of Bejing，second to chemical pharmaceutical in industrial scale，is an important component of Beijing Pharmarceutical industry.This paper analyzes the status quo of Beijing TCM industry and its characteristics，and according to the current situation and potential，puts forward the future development of Beijing TCM，industry development model and operation mechanism，policy suggestions and working mode for the government promoting the industry.

Traditional Chinese medicine industry；development strategy；policy suggestion

2015-03-23)

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黃璐琦，研究員，研究方向：中藥資源、分子生藥學(xué)；Tel：(010)64011944，E-mail:huangluqi01@126.com

10.13313/j.issn.1673-4890.2016.2.001