成昊，葉芬*，宋謀勝（1.銅仁學(xué)院物理與電子工程學(xué)院；2.銅仁市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市辦公室，貴州銅仁554300）

6S管理在治理農(nóng)村面源污染中的應(yīng)用

成昊1，2，葉芬1，2*，宋謀勝1，2
（1.銅仁學(xué)院物理與電子工程學(xué)院；2.銅仁市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市辦公室，貴州銅仁554300）

目前點(diǎn)源污染逐步得到有效控制和治理，農(nóng)村面源污染的危害逐漸被重視。本文通過(guò)研究企業(yè)、院校、醫(yī)院運(yùn)用6S管理改善環(huán)境的成功案例和分析農(nóng)村面源污染源及人文特點(diǎn)提出治理農(nóng)村面源污染的新辦法。結(jié)果表明：農(nóng)村面源污染的根本源頭是農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄、缺少政策引導(dǎo)及環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)政策的執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染的具體表現(xiàn)形式有生活污水隨意排放、養(yǎng)殖戶的廢水任意排放、粗放地施用農(nóng)藥化肥地膜、生活垃圾堆積成山等。將6S管理引入到農(nóng)村面源污染治理時(shí)，不能照搬6S管理的做法，需根據(jù)農(nóng)村特性因地制宜地制定方案。

6S管理；農(nóng)村面源污染；防控；銅仁；政策引導(dǎo)

農(nóng)村面源污染又稱農(nóng)村非點(diǎn)源污染，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì)，在降水或灌溉過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲透，使大量污染物進(jìn)入水體而形成的大面積環(huán)境污染［1-3］。農(nóng)村面源污染主要有五大成因：土壤侵蝕與水土流失；農(nóng)用化學(xué)品濫用；畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放；農(nóng)村生活污水和固體廢棄物；農(nóng)膜在耕地中殘留。本文擬以貴州銅仁農(nóng)村環(huán)境為研究背景，2015年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2014年化肥施用總量為 104884公斤，同比增長(zhǎng) 4.5%，增長(zhǎng)率在貴州省排名第3。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員 108萬(wàn)，占全市人口 48%，以上數(shù)據(jù)顯示，如果不及時(shí)采取有效的辦法防治，該地區(qū)的農(nóng)村面源污染會(huì)逐漸加重。另外該地區(qū)是典型的山壩地區(qū)，山地占 90%以上，村莊分布零序云散，形狀不夠規(guī)整，降雨量充沛，所以對(duì)治理帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)［4-6］，因此需要一種成熟且成效快的管理辦法提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)、規(guī)范農(nóng)藥化肥的使用。6S最早起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全。將 6S企業(yè)管理法的精髓應(yīng)用在農(nóng)村生活生產(chǎn)中，對(duì)提高人們的環(huán)保意識(shí)能起到潛移默化的作用［7-8］，為改善農(nóng)村環(huán)境管理模式創(chuàng)新具有現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

1　企業(yè)6S管理在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化形式

以“6S管理”和“農(nóng)村面源污染”為關(guān)鍵詞在CNKI中搜索相關(guān)的文獻(xiàn)，搜索結(jié)果為零，說(shuō)明在農(nóng)村環(huán)境管理方面，目前鮮有人利用6S管理辦法，因此6S管理辦法在用于農(nóng)村環(huán)境治理時(shí)不能直接照搬，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。通過(guò)調(diào)研和查閱文獻(xiàn)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際環(huán)境和人文特點(diǎn)制定了安全→整理→整頓→清掃→清潔→素養(yǎng)方案，如圖1所示，本文6S不同于企業(yè)將“安全”放在最后，而是前端。

當(dāng)一項(xiàng)新的辦法在推進(jìn)過(guò)程中，如果不被參與者接受或理解，會(huì)帶來(lái)許多的負(fù)面影響，從而阻礙辦法的執(zhí)行。因此本文改變企業(yè) 6S管理辦法，將“安全”置于第一步。在該階段需建立6S推進(jìn)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)可執(zhí)行的計(jì)劃，并對(duì)各個(gè)成員進(jìn)行培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員向村民宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性和本次推進(jìn)6S辦法的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而提高村民的參與積極性，使村民能理解這項(xiàng)工作的內(nèi)容和意義。

眾所周知，在農(nóng)村生產(chǎn)過(guò)程中使用的農(nóng)具、化肥、農(nóng)藥、地膜是農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源。農(nóng)具的落后導(dǎo)致農(nóng)藥化肥不能得到很好噴灑，降低了農(nóng)藥化肥使用效率，多余的農(nóng)藥和化肥通過(guò)徑流、淋溶、農(nóng)田排水的方式匯入河流最終污染環(huán)境。大多數(shù)村民不會(huì)按照化肥和農(nóng)藥要求的配比進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，往往認(rèn)為多就代表有效，忽略了科學(xué)性，導(dǎo)致水體中化肥和農(nóng)藥含量偏高。生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥、配方肥認(rèn)知度不夠，加上價(jià)格較高，常常被村民忽略。關(guān)于農(nóng)藥化肥的控制可以參考廣東省的辦法，政策性引導(dǎo)村民使用生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥、配方肥、先進(jìn)農(nóng)具，政府給予一定的補(bǔ)助。2015年數(shù)據(jù)顯示，廣東省項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)戶水稻平均每畝減施化肥 7.5公斤，降幅14.9%；減施農(nóng)藥 1～2次，降幅超 20%。新農(nóng)戶水稻平均畝產(chǎn)增長(zhǎng) 8.8%，老農(nóng)戶基本持平，項(xiàng)目區(qū)水稻每畝綜合增收133元，做到了既要環(huán)保高效，也要增產(chǎn)增收。

所以制定的計(jì)劃應(yīng)包含兩個(gè)方面：一是改善農(nóng)村居民點(diǎn)和養(yǎng)殖環(huán)境的具體辦法，如建設(shè)污水收集管網(wǎng)、配套污水處理系統(tǒng)、垃圾收集站及處理站、糞污作為養(yǎng)分還田等；二是制定科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜的標(biāo)準(zhǔn)。

圖1　6S流程圖

2　農(nóng)村6S推進(jìn)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組的建立

農(nóng)村推進(jìn)6S管理領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)想可參考圖2組建，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組是臨時(shí)的，項(xiàng)目順利建成后可根據(jù)實(shí)際情況解散。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)需縱觀全局，把握推進(jìn)進(jìn)度，適當(dāng)?shù)南蛘暾?qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，保證該制度平穩(wěn)的進(jìn)行。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏曾說(shuō)過(guò)“把簡(jiǎn)單的事情做好就不簡(jiǎn)單”，因?yàn)槿魏我环N新的管理理念的引進(jìn)和推行都需要一個(gè)認(rèn)知、認(rèn)可的過(guò)程，每個(gè)人面對(duì)一種新事物都需要經(jīng)過(guò)思想轉(zhuǎn)變和逐漸適應(yīng)的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)小組可以先分層推進(jìn)，即一個(gè)步驟連一個(gè)步驟，一個(gè)階段連一個(gè)階段推進(jìn) 6S管理；剛?cè)岵?jì)加適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不能將 6S簡(jiǎn)單的看成“大掃除”，認(rèn)為天天大掃除，天天檢查，是“小題大做”，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，導(dǎo)致許多人產(chǎn)生抵觸的情緒，因此在 6S推進(jìn)過(guò)程中需要管理小組成員及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題并解決，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

6S推進(jìn)辦公室是辦法推行的具體落實(shí)小組，在村長(zhǎng)的帶領(lǐng)下村委會(huì)和村支部成員及村組長(zhǎng)向村民宣傳，同時(shí)起表率作用，不但要宣傳 6S的具體內(nèi)容、推進(jìn)過(guò)程、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，還要向村民們介紹這是一項(xiàng)造福子孫的工作，希望得到大家的支持和理解［9-11］。

3　結(jié)論

農(nóng)村面源污染的根本源頭是農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄、缺少政策引導(dǎo)及環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)政策的執(zhí)行。導(dǎo)致農(nóng)村面源污染的具體表現(xiàn)形式有生活污水隨意排放、養(yǎng)殖戶的廢水任意排放、粗放地施用農(nóng)藥化肥地膜、生活垃圾堆積成山等。

將6S管理引入到農(nóng)村面源污染的治理，需要經(jīng)過(guò)“學(xué)習(xí)模仿”、“消化吸收”、

“創(chuàng)新提升”三個(gè)階段，需因地制宜地設(shè)計(jì)方案，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組的分層推進(jìn)、剛?cè)岵?jì)的努力才能逐漸改善農(nóng)村環(huán)境、提高人們的環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村面源污染的控制可以從兩個(gè)方向同時(shí)開(kāi)展，一是通過(guò)6S管理規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)和養(yǎng)殖環(huán)境；二是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)過(guò)程中使用的化肥、農(nóng)藥、地膜用量和種類進(jìn)行研究并規(guī)范?？梢越梃b和分析廣東省借助世界銀行貸款治理農(nóng)村面源污染的案例，根據(jù)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況制定具體的辦法。

圖2　農(nóng)村6S推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及機(jī)構(gòu)

［1］楊淑靜，張愛(ài)平，楊世綺，等.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染現(xiàn)狀分析及國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)氣象，2009，中國(guó)農(nóng)業(yè)氣象，2009，30（S1）：82-85（S1）：82-85.

［2］劉潤(rùn)堂，許建中，馮紹元，等.農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)湖泊水質(zhì)影響的初步分析［J］.中國(guó)水利，2002，（06）：54-56.

［3］朱兆良，孫波，楊林章，等.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的控制政策和措施［J］.科技導(dǎo)報(bào)，2005，23（04）：47-51.

［4］胡燕，胡玉福，鄧良基，等.基于GIS的石角鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布特征分析［J］.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010，26（16）：315-320.

［5］張述清，劉瑾，瞿國(guó)尋，等.云貴高原建設(shè)用地與基本農(nóng)田空間布局優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)——以云南省大姚縣為例［J］.地礦測(cè)繪，2014，30（02）：4-6.

［6］童紹玉，陳永森，王學(xué)良.云南壩子的成因與特征研究［J］.云南地理環(huán)境研究，2007，19（05）：129-133.

［7］孫亞如.6S管理理論在三本宿舍中的應(yīng)用——以南航金城學(xué)院為例［J］.價(jià)值工程，2015（13）：143-145.

［8］楊明瑩，李佳，袁慧云，等.“6S”管理方法在邊疆三級(jí)甲等醫(yī)院護(hù)理管理中的應(yīng)用［J］.現(xiàn)代臨床護(hù)理，2009，（03）：52-54.

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［11］唐亞軍，時(shí)志鋒.做好每件簡(jiǎn)單的事就不簡(jiǎn)單［J］.中國(guó)民兵，2006（12）：13.

貴州省銅仁市創(chuàng)模辦資助課題“農(nóng)村面源污染的連片治理及6S環(huán)境修復(fù)”（Trcmb16-9）

X592

ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.003

成昊，銅仁學(xué)院物理與電子工程學(xué)院/銅仁市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市辦公室，副教授，研究方向：環(huán)保材料。

葉芬，銅仁學(xué)院物理與電子工程學(xué)院/銅仁市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市辦公室，講師，研究方向：環(huán)境修復(fù)。