熊家珍， 蘇祖勤

(中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢 430074)

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1996～2016年我國旅游扶貧問題研究述評(píng)

熊家珍， 蘇祖勤

(中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢 430074)

根據(jù)在中國知網(wǎng)查閱的相關(guān)資料，對(duì)我國旅游扶貧的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)文獻(xiàn)集中在1996～2016年，研究?jī)?nèi)容主要集中在以下的6個(gè)領(lǐng)域：旅游扶貧的含義、特定地區(qū)的旅游扶貧、旅游扶貧的績(jī)效研究、旅游扶貧的模式研究、旅游扶貧的理論研究、旅游扶貧開發(fā)過程中存在的問題及對(duì)策研究。在這些研究中，扶貧旅游對(duì)農(nóng)民收入的影響以及農(nóng)民參與旅游扶貧的意愿的影響因素等研究不足，對(duì)旅游扶貧進(jìn)行定量分析也是未來的一個(gè)研究趨勢(shì)。

貧困；扶貧開發(fā)；旅游扶貧

貧困一直威脅著人類的生存和發(fā)展，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是全世界共同的愿景。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，有相對(duì)較多的貧困人口，為了實(shí)現(xiàn)我國2020年全面小康的目標(biāo)，如何脫貧致富是我國乃至世界的難題。20世紀(jì)90年代初，國家旅游局提出了“旅游扶貧”；20世紀(jì)90年代中期，國家相關(guān)部門對(duì)“旅游扶貧”的議題展開了熱烈的討論；21世紀(jì)初，再次提出了構(gòu)建“國家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”，隨后各個(gè)地區(qū)開始建設(shè)旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，旅游扶貧工作在全國拉開序幕。為了扶貧工作的順利開展，國家和省政府給予了許多政策上的支持，如國務(wù)院提出的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020 年)》，提出加大旅游產(chǎn)業(yè)布局向貧困地區(qū)傾斜力度，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貴州省提出了“十二五”期間《關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計(jì)劃的意見》等一系列的相關(guān)政策，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

1　旅游扶貧研究的歷史演變

我國貧困地區(qū)大多在“西、老、少、邊、窮、山”地區(qū)，這些地區(qū)的旅游資源非常豐富，所以我國將旅游作為反貧困的重要手段。旅游在扶貧方面產(chǎn)生了巨大的效益，也引起的各界學(xué)者的廣泛關(guān)注。該研究以“旅游扶貧”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，得到2015年12月31日為止學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)共2 602篇，研究?jī)?nèi)容主要有旅游扶貧的模式研究、旅游扶貧的績(jī)效研究、旅游扶貧的理論研究、旅游扶貧開發(fā)過程存在的問題及對(duì)策研究、特定地區(qū)的旅游扶貧等方面進(jìn)行的研究。國內(nèi)旅游扶貧研究成果變化趨勢(shì)見圖1。由圖1可知，旅游扶貧發(fā)展歷程大致分為以下3個(gè)階段。

第一階段(1986～1995年)。這是我國旅游扶貧的研究起步階段，這一階段研究成果比較少，主要是定性研究為主。時(shí)間跨度為10 a，論文的總數(shù)為9篇，平均每年不到1篇。

第二階段(1996～2005年)。這10 a我國旅游扶貧初步發(fā)展的階段，共發(fā)表文章426篇，年均42.6篇，是前10a的42倍多。這一階段的主要特點(diǎn)是：一是研究領(lǐng)域擴(kuò)大，這也與1999年英國際發(fā)展局提出來的PPT(Pro-poor-Tourism，有利于貧困人口的旅游)概念相關(guān)。學(xué)者們不僅對(duì)貧困地區(qū)的旅游資源和扶貧效益進(jìn)行了廣泛的關(guān)注，而且對(duì)扶貧旅游采用發(fā)展模式，旅游扶貧過程中政府所扮演的角色和旅游扶貧過程出現(xiàn)的問題及采取的措施進(jìn)行了廣泛的研究。二是研究方法上逐漸采用了定量分析法。

第三階段(2006～2015年)。這10 a我國扶貧旅游扶貧迅速的發(fā)展并且逐漸壯大，共發(fā)表了2 167篇文章，平均每年發(fā)表的文章為216篇，研究成果的數(shù)量是在第一階段200多倍，是第二階段的5倍左右。相關(guān)文獻(xiàn)在這一階段顯現(xiàn)的特點(diǎn)是：一是研究?jī)?nèi)容的深化和細(xì)化，出現(xiàn)了精準(zhǔn)化旅游扶貧，旅游扶貧中出現(xiàn)的環(huán)境及旅游對(duì)農(nóng)民收入的影響等問題開始成為新的關(guān)注點(diǎn)；二是研究方法的多元化，比較分析法、訪談問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)法等得到了廣泛運(yùn)用。

2　旅游扶貧研究?jī)?nèi)容：概念、類型、績(jī)效、模式、理論、問題與對(duì)策

2.1旅游扶貧的概念1999年英國國際發(fā)展局在可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告中最早提出了PPT的概念。PPT是指有利于貧困地區(qū)人口發(fā)展的旅游，強(qiáng)調(diào)貧困人口能夠從旅游中獲得利益，包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化利益，它不是一種特殊的旅游產(chǎn)品，也不是旅游產(chǎn)業(yè)的一部分，而是發(fā)展旅游的一種方式和途徑，其核心是是貧困人口獲得更多發(fā)展的機(jī)會(huì)和凈利益，而不是全面擴(kuò)展整個(gè)產(chǎn)業(yè)[1]。21世紀(jì)國內(nèi)相關(guān)學(xué)者也提出旅游扶貧的概念，例如郭清霞[2]認(rèn)為旅游扶貧是以貧困地區(qū)特有的旅游資源為基礎(chǔ)，通過政府和社會(huì)的力量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展旅游業(yè)，使貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)的發(fā)展道路上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富，其目標(biāo)是在貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大化的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)貧困人口的發(fā)展機(jī)會(huì)。陳麗華等[3]認(rèn)為旅游扶貧是貧困地區(qū)將旅游作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑，通過對(duì)可利用的旅游資源的開發(fā),形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,并通過可進(jìn)入性的改善和有效的市場(chǎng)營銷，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品最大限度地滿足旅游者的需要,從而使貧困鄉(xiāng)村居民擺脫貧困，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的一種策略。李莉[4]認(rèn)為，旅游扶貧是指通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。

總體來說，旅游扶貧就是指擁有豐富旅游資源的貧困地區(qū)通過發(fā)展旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫貧困的一種策略。

圖1　國內(nèi)旅游扶貧研究成果變化趨勢(shì)Fig.1　Change trend of research achievements in poverty alleviation through tourism in China

2.2特定地區(qū)的旅游扶貧從文獻(xiàn)檢索結(jié)果看，特定地區(qū)扶貧旅游是從當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施的改善情況、地理位置、市場(chǎng)潛力以及當(dāng)?shù)芈糜钨Y源存在的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)等方面尋找當(dāng)?shù)芈糜钨Y源可以達(dá)到扶貧目的的可行性對(duì)策。李益敏等[5]選取了山高坡陡峭和生態(tài)環(huán)境脆弱的怒江大峽谷作為研究對(duì)象，分析了怒江峽谷的旅游扶貧的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)資源和機(jī)遇，提出怒江旅游發(fā)展應(yīng)以鄉(xiāng)村旅游生態(tài)資源作為目標(biāo)；開發(fā)特色旅游扶貧的產(chǎn)品，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，才可以實(shí)現(xiàn)怒江大峽谷脫貧和生態(tài)修復(fù)雙贏的目標(biāo)。倪茜楠[6]以國家級(jí)貧困縣魯山縣為對(duì)象，以溫泉旅游為議題，討論傳統(tǒng)旅游扶貧模式與社區(qū)旅游扶貧模式之間的差異，根據(jù)魯山縣的具體情況選擇了具有可行性的社區(qū)旅游模式，并通過SWOT分析魯山縣溫泉旅游的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，將社區(qū)旅游開發(fā)的流程與扶貧模式應(yīng)用于魯山縣溫泉旅游，并將具體的操作細(xì)化，使之更好地運(yùn)用于魯山縣溫泉旅游開發(fā)。陳袁丁[7]以恩施州太陽河鄉(xiāng)的旅游扶貧的典型案例，剖析了旅游扶貧發(fā)展過程中規(guī)劃混亂、原生態(tài)文化遭到破壞、景區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量低下等問題，尋求有效的解決對(duì)策，提出了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毘掷m(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和合適的開發(fā)模式，為其地區(qū)的旅游扶貧提供理論指導(dǎo)和實(shí)際借鑒。

不同的地區(qū)根據(jù)不同的旅游資源以及當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，因地制宜地采取不同的方法才能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 旅游扶貧的績(jī)效研究為了鞏固扶貧的成果，避免扶貧后返貧現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)扶貧績(jī)效的研究是旅游扶貧研究過程中不可或缺的一部分，而旅游扶貧的效應(yīng)主要體現(xiàn)在：①能夠有效地利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源不受破壞；②旅游業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和滲透性，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就地就業(yè)的機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入；③改變當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加；④改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。

李會(huì)琴等[8]以陜西省洛川縣谷咀村為研究對(duì)象，用調(diào)查問卷實(shí)地調(diào)查了居民對(duì)旅游開發(fā)的態(tài)度情況、參與旅游發(fā)展的能力與意向、居民對(duì)旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、環(huán)境效應(yīng)感知與態(tài)度，調(diào)查結(jié)果顯示居民對(duì)旅游開發(fā)對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境、增加農(nóng)民收入以及提高農(nóng)民的素質(zhì)方面都有積極正面的感知效應(yīng)。王晴[9]通過對(duì)西藏當(dāng)雄旅游扶貧績(jī)效感知調(diào)查得知,旅游扶貧對(duì)當(dāng)雄縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)產(chǎn)生了較好的效果,尤其是在積極影響方面的支持率比較高;但也發(fā)現(xiàn),無論哪方面的調(diào)查,總有部分居民不能確定或是不同意,這反映出部分居民對(duì)旅游開發(fā)及扶貧的重要性認(rèn)識(shí)不到位、不關(guān)心,參與旅游的主動(dòng)性和積極性不高,觀念落后、墨守成規(guī),還有待通過各種方式和途徑去提高居民的整體素質(zhì)和參與旅游的能力。何紅等[10]以科學(xué)性、系統(tǒng)性、重點(diǎn)性、層次性、實(shí)用性為原則，基于農(nóng)民受益、資源可持續(xù)利用及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的區(qū)域，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效的多層次、多目標(biāo)的指標(biāo)體系，對(duì)貧困地區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展?fàn)顩r的衡量、扶貧效果的判定、扶貧策略的制定和調(diào)整具有重要的指導(dǎo)意義。

2.4旅游扶貧的模式研究旅游扶貧的模式的研究對(duì)旅游的開發(fā)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的價(jià)值。各界學(xué)者對(duì)不同地區(qū)的旅游開發(fā)模式進(jìn)行研究。彭敏等[11]為了更好地促進(jìn)我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對(duì)國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的社區(qū)參與案例進(jìn)行了分析和總結(jié)，概括為“公司+(社區(qū)+)農(nóng)戶”“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅游社”“農(nóng)戶+農(nóng)戶”、股份制、個(gè)體農(nóng)莊、“企業(yè)+政府+旅行+農(nóng)戶”“上級(jí)農(nóng)村社區(qū)聯(lián)合行動(dòng)委員會(huì)+當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)+當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民”“ 政府+企業(yè)+非政府組織+農(nóng)戶”8種模式，分別描述了各個(gè)模式的特征及實(shí)例，并指出旅游扶貧過程不是一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立完成的，而是政府和非政府機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)各自的利益目標(biāo)。杜忠潮等[12]以關(guān)中地區(qū)旅游發(fā)展模式，根據(jù)旅游資源依托具有優(yōu)勢(shì)的地理位置可以分為：①依托城市客源優(yōu)勢(shì)型，指大中城市周邊郊區(qū)發(fā)展的農(nóng)家樂、休閑度假山莊等；②依托風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)型，指森林公園和風(fēng)景名勝發(fā)展的農(nóng)家樂、民俗村等；③依托綠色田園風(fēng)光與特色旅游資源型，指相對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展起來的農(nóng)家樂等;④依托觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技型，指以高科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為主的觀光農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)莊園。陳琴[13]提出了7種旅游模式——BOT(Build-Operate-Transfer)模式、RHM(人性化管理)旅游模式、生態(tài)旅游模式、民族風(fēng)情旅游模式、傳統(tǒng)旅游模式、非大眾旅游模式和社區(qū)旅游開發(fā)模式，根據(jù)三峽的地區(qū)的特殊的自然地理環(huán)境選擇了生態(tài)旅游開發(fā)模式，這種模式能夠更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。李曉琴[14]以恩施州土家族苗族自治州作為研究區(qū)域，根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢毨С潭群吐糜钨Y源水平的高低，把恩施州分為貧低旅高地區(qū)區(qū)域、貧高旅高區(qū)域、貧高旅低區(qū)域、貧低旅低區(qū)域4個(gè)區(qū)域來研究每個(gè)區(qū)域不同的旅游模式；貧低旅高區(qū)域采取政企合作模式；貧高旅高區(qū)域采取項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)模式；貧高旅低區(qū)域采取區(qū)域整合模式；貧低旅低區(qū)域采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。

總體來看，旅游扶貧的開發(fā)模式可以從不同的角度進(jìn)行分類，可以從開發(fā)的體制上進(jìn)行分類，也可以從地區(qū)旅游資源進(jìn)行分類。旅游扶貧開發(fā)模式的選取取決于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的位置、旅游資源水平、居民參與程度、經(jīng)濟(jì)水平、政府支持力度和非政府參與意愿等一系列因素，但旅游開發(fā)模式的是否有效的關(guān)鍵在于能否夠增加貧困地區(qū)的人民收入，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.5旅游扶貧的理論研究旅游扶貧在理論研究方面有許多，包括旅游扶貧和政府的關(guān)系、旅游扶貧和農(nóng)民收入的關(guān)系等。

2.5.1旅游扶貧和政府的關(guān)系。在旅游開發(fā)過程中必須要處理好政府和扶貧旅游的關(guān)系，政府在旅游過程中發(fā)揮著巨大的作用。學(xué)者們從不同的方面研究了政府在旅游扶貧作用和旅游發(fā)展的不同階段所扮演的角色。政府在旅游扶貧中應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)的管理體系，制定法規(guī)，為旅游發(fā)展的眼前和長遠(yuǎn)做出規(guī)劃，其次，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)避免“先污染，后治理”，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路。馮萬榮[15]指出政府在旅游發(fā)展過程中不同階段扮演的角色不同，在旅游發(fā)展的初期，不具備旅游條件的時(shí)候，政府應(yīng)該作為一個(gè)“開路者”和“拓荒者”，為旅游建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)人才、景區(qū)規(guī)劃等；在旅游開發(fā)中期，政府應(yīng)該由“開路者”和“拓荒者”變成“服務(wù)員”。政府應(yīng)該為投資者提供良好的投資環(huán)境，給予政策上的優(yōu)惠，以吸引投資者，還要處理好政府、企業(yè)、農(nóng)民三者之間的利益分配；在旅游扶貧的后期，景區(qū)規(guī)劃布局妥當(dāng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、服務(wù)人員水平和素質(zhì)較高；人民過上了比較富裕的生活，這時(shí)候政府應(yīng)該由“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變成“裁判員”和“監(jiān)督者”。

2.5.2旅游扶貧和農(nóng)民收入的關(guān)系。扶貧旅游的開發(fā)是源于農(nóng)民的收入，最終歸根于農(nóng)民的收入問題。張遵東等[16]對(duì)黔東南州雷山縣西江苗寨的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西江苗寨屬于擁有豐富自然、生態(tài)旅游資源的貧困地區(qū)，加上政府在旅游方面的政策扶持，旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)著西江苗寨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政府行為、旅游企業(yè)的管理水平、社區(qū)居民參與程度、利益分配機(jī)制4個(gè)方面分析，要想讓農(nóng)民真正從旅游業(yè)發(fā)展中獲得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高貧困人口的素質(zhì)、參與能力，提高旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平，并不斷完善利益分配機(jī)制，才能更好地促進(jìn)民族地區(qū)的旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全面振興。袁智慧[17]對(duì)海南省國際旅游島的建設(shè)戰(zhàn)略意義進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)旅游可以通過帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、吸收農(nóng)村的剩余的勞動(dòng)力、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等來促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增收，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，改變了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，使第一產(chǎn)業(yè)收入比重降低，第二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重不斷增加，而且促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.5.3旅游扶貧和環(huán)境的問題。旅游依托有特色的資源，資源與旅游相輔相成，如何處理好旅游和環(huán)境問題非常重要。吳錚爭(zhēng)[18]通過對(duì)西部旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，提出我國西部旅游資源在深度開發(fā)與旅游扶貧的過程中，應(yīng)該對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，才能夠保證和促進(jìn)我國西部旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。吳錚爭(zhēng)等[19]以西部旅游地區(qū)的資源、環(huán)境、效益等多方面來分析環(huán)境的適應(yīng)性、環(huán)境的影響、環(huán)境的承載力、效益方面進(jìn)行分析，得出在旅游開發(fā)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減至最低、環(huán)境質(zhì)量得到最好的恢復(fù)的指導(dǎo)思想下推行“綠色管理”和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是西部資源得到可持續(xù)的發(fā)展。劉鈺佳等[20]針對(duì)旅游扶貧過程中出現(xiàn)的大興土木、生態(tài)系統(tǒng)的破壞、過度商業(yè)化、游客不文明等現(xiàn)象，提出在旅游扶貧中應(yīng)該以自然和生態(tài)開發(fā)旅游區(qū)為基礎(chǔ)，提高當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷纳鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展理念?？傊绻豢紤]生態(tài)環(huán)境的承載力的情況，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，最終將導(dǎo)致不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可能導(dǎo)致扶貧地區(qū)更加的貧困[21]。所以，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

2.6旅游扶貧開發(fā)過程中存在的問題及對(duì)策研究旅游扶貧實(shí)施以來，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)取得了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在實(shí)踐過程中也暴露出許多問題。如郭清霞[22]指出不能將旅游扶貧簡(jiǎn)單地等同旅游開發(fā)；不能為了經(jīng)濟(jì)利益，放棄社會(huì)和自然環(huán)境的保護(hù)；不能將旅游開發(fā)當(dāng)作城市化發(fā)展、把陋習(xí)當(dāng)作特色來開發(fā)。針對(duì)性地提出了政府在旅游扶貧過程中應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，積極引進(jìn)外來資金，保護(hù)生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)群眾積極參與旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦碾p贏。李莉[23]指出重慶旅游扶貧存在旅游發(fā)展投入不夠、旅游扶貧模式單一、農(nóng)民參與程度較低、資源保護(hù)意識(shí)淡薄問題，針對(duì)這些問題提出了政府主導(dǎo)政策扶持、實(shí)施立體旅游扶貧模式、構(gòu)建社區(qū)參與系統(tǒng)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等措施，以促進(jìn)重慶旅游扶貧工作取得更大的進(jìn)展。蔣煥洲[24]認(rèn)為旅游扶貧過程主要問題是：第一，貧困地區(qū)居民參與程度低，受益邊緣化；第二，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)單一、缺乏特色、產(chǎn)品質(zhì)量差；第三，旅游扶貧融資渠道少，投入機(jī)制單一，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難；第四，旅游乘數(shù)效應(yīng)和旅游扶貧綜合效應(yīng)差；第五，缺乏旅游扶貧相關(guān)性的人才，管理和服務(wù)水平低下。并對(duì)此問題提出了相關(guān)的對(duì)策：第一，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；第二，建立多渠道籌資體系，推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型；第三，建立利于“貧困人口”收益機(jī)制；第四，構(gòu)建貧困開發(fā)本地化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“旅農(nóng)”互動(dòng)發(fā)展；第五，加強(qiáng)旅游扶貧的專業(yè)化人才的培養(yǎng),提高服務(wù)和管理水平。

3　結(jié)論與展望

綜上所述，1996～2016年我國旅游扶貧的相關(guān)文獻(xiàn)以定性研究為主，對(duì)于旅游扶貧的基本概念、旅游扶貧的理論、和特定地區(qū)旅游扶貧的思路、模式和發(fā)展過程中遇到的問題及對(duì)策等主要研究已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，但定性文章較少，而有深度的定量研究的文章更少。研究中只注重旅游開發(fā)和貧困地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)增長，而缺乏對(duì)貧困地區(qū)居民受益情況、影響貧困地區(qū)居民的參與積極性及扶貧過程中旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞程度等相關(guān)研究。關(guān)于旅游扶貧的績(jī)效問題，研究者選擇的主題不同，采取不同的量化標(biāo)準(zhǔn)，因而對(duì)于旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性值得商榷。 對(duì)于旅游扶貧，未來可從以下幾方面進(jìn)一步研究。

首先，應(yīng)該綜合運(yùn)用定量分析、定性分析、訪談、問卷調(diào)查、觀察法、結(jié)構(gòu)方程模型等多種方法綜合研究分析扶貧旅游對(duì)農(nóng)民收入的影響、影響農(nóng)民參與旅游意愿、參與能力、參與行為的相關(guān)分析，定量地分析扶貧旅游與貧困人口特征之間的微妙關(guān)系，豐富旅游扶貧的相關(guān)理論。

其次，分析成功案例中扶貧景區(qū)旅游模式，弄清相關(guān)要素之間的聯(lián)系，尋找適合我國國情的旅游扶貧發(fā)展模式。尤其是貧困地區(qū)的居民，他們是旅游扶貧過程中重要一部分，通過細(xì)致地分析旅游扶貧對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面的影響，探索什么樣的旅游模式能夠增加居民的收入，獲得多大的利益，獲得利益的途徑及利益保護(hù)機(jī)制等。同時(shí)，要處理好政府、旅游企業(yè)、村民三者之間的利益關(guān)系，要設(shè)計(jì)合理的利益分配制度，避免沖突的發(fā)生，使旅游扶貧既讓村民獲得切實(shí)的利益，又讓企業(yè)得到滿意的收益，保障政三者之間的利益均衡，從而實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

最后，要拓寬研究的廣度和深度。從地域上來講，不能僅僅局限于省、縣的旅游扶貧，應(yīng)該深入到研究景區(qū)、村落等小單元區(qū)域。應(yīng)該加強(qiáng)旅游扶貧對(duì)貧困居民的效益，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)各個(gè)方面的影響研究，對(duì)于貧困地區(qū)居民積極參與旅游活動(dòng)的影響因素、旅游扶貧過程中的利益分配機(jī)制等相關(guān)研究應(yīng)該深入。

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[22] 郭清霞.旅游扶貧開發(fā)中存在的問題及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2003(7):558-559.

[23] 李莉.重慶旅游扶貧問題及提升對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013(9):49-50.

[24] 蔣煥洲.貴州民族地區(qū)旅游扶貧實(shí)踐：成效、問題與對(duì)策思考[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(2):34-48.

Problem Review of Poverty Alleviation through Tourism in China from 1996 to 2016

XIONG Jia-zhen，SU Zu-qin

(College of Public Administration，South Central University for Nationalities，Wuhan，Hubei 430074)

According to the related data of CNKI (China National Knowledge Infrastructure)，the literatures about poverty alleviation through tourism was combed in China.Results showed that the literatures were focused in the years from 1996 to 2016.The research content was mainly focused in the following six fields: the meaning of poverty alleviation through tourism，poverty alleviation through tourism，performance study on poverty alleviation through tourism，mode research on poverty alleviation through tourism,theoretical research on poverty alleviation through tourism，problems and countermeasures during the development process of poverty alleviation through tourism.Among them，researches on the effects of poverty alleviation through tourism on farmers’ income were insufficient，as well as the influencing factors of farmers’ willing to participate in poverty alleviation through tourism.Quantitative analysis on poverty alleviation through tourism was also a research trend in future.

Poverty; Poverty alleviation and development; Poverty alleviation through tourism

熊家珍(1992- )，男，湖北十堰人，碩士研究生，研究方向：旅游扶貧。*通訊作者，教授，碩士生導(dǎo)師，從事地方政府(民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè))、行政法治、政府人力資源開發(fā)研究。

2016-05-24

S-9

A

0517-6611(2016)18-225-04