黎德松
(江蘇省蘭德土地工程技術(shù)有限公司,江蘇南京 210019)
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南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格及影響因素研究
黎德松
(江蘇省蘭德土地工程技術(shù)有限公司,江蘇南京 210019)
對(duì)南京市2005~2014年的產(chǎn)業(yè)用地出讓價(jià)格狀況、區(qū)域差異進(jìn)行了闡述,并對(duì)南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)出讓價(jià)格的影響因素進(jìn)行了研究。結(jié)果表明:南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)出讓均價(jià)在2005~2014年呈規(guī)律性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),區(qū)位條件優(yōu)越的區(qū)域產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)平均出讓價(jià)格較高,產(chǎn)業(yè)用地出讓價(jià)格由高到低依次為南京市本級(jí)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū);土地政策對(duì)南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格影響較大,主要表現(xiàn)為土地出讓最低價(jià)的調(diào)整對(duì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的作用,供地成本和土地供應(yīng)量的變化也對(duì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生一定程度的影響;南京市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模與出讓價(jià)格之間存在一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系,并且區(qū)位狀況的差異造成了南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)部?jī)r(jià)格的差異。
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn) ;出讓價(jià)格 ;影響因素;南京市
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是指依托于某一產(chǎn)業(yè),以房地產(chǎn)為構(gòu)建平臺(tái),最大程度地實(shí)現(xiàn)土地整體開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)的工業(yè)地產(chǎn)升級(jí)的一種新型產(chǎn)業(yè)形式[1]。隨著產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)用地需求迅速增加,作為土地的重要組成部分,產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格及管理是我國(guó)地價(jià)管理的重要內(nèi)容,也是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段之一[2]。對(duì)產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格的發(fā)展趨勢(shì)和空間差異進(jìn)行研究,可以為政府科學(xué)判斷土地市場(chǎng)水平變動(dòng)是否正常提供參考依據(jù);對(duì)工業(yè)地產(chǎn)價(jià)格時(shí)空影響因素進(jìn)行分析有利于政府科學(xué)調(diào)控和規(guī)范地價(jià),進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地配置,提高產(chǎn)業(yè)集聚水平[3-4]。
南京市作為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的代表城市,目前正處于加快打造都市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,因此對(duì)南京區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格特征及影響因素進(jìn)行分析研究,對(duì)于政府管地和企業(yè)用地都有重要意義。為此,筆者對(duì)南京市2005~2014年的產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格發(fā)展歷程、空間差異、成本價(jià)格和出讓規(guī)模進(jìn)行分析,并對(duì)南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的影響因素進(jìn)行探討,以期為南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的管理和決策提供一定的借鑒和理論參考。
1.1研究范圍南京市轄玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)共11個(gè)區(qū),有87個(gè)街道辦事處、13個(gè)鎮(zhèn)。全市行政區(qū)域面積6 587.02 km2,2014年底戶籍人口648.72萬(wàn)人。
由于溧水區(qū)和高淳區(qū)設(shè)區(qū)時(shí)間較短,地價(jià)的上漲處于過(guò)渡時(shí)期且不具有參考性,因此該研究范圍不包含這2個(gè)區(qū)域。同時(shí)考慮到區(qū)域臨近性和代表性,將以上9個(gè)區(qū)整合為4個(gè)單元進(jìn)行研究,分別為南京市本級(jí)(玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū))、江寧區(qū)、浦口區(qū)和六合區(qū),如圖1所示。
圖1 研究區(qū)范圍示意Fig.1 Location of the study area
1.2數(shù)據(jù)來(lái)源2005~2014年土地交易信息南京市本級(jí)數(shù)據(jù)來(lái)源于南京市國(guó)土局,浦口區(qū)、六合區(qū)數(shù)據(jù)分別來(lái)源于南京市國(guó)土資源局浦口分局和六合分局供地臺(tái)賬,江寧區(qū)數(shù)據(jù)則來(lái)源于江寧區(qū)年鑒及江蘇土地市場(chǎng)交易網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)。
2.1南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格發(fā)展歷程2005~2014年南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)出讓面積和價(jià)格見(jiàn)表1,可以看出2005~2007年產(chǎn)業(yè)用地經(jīng)歷了第1個(gè)快速增長(zhǎng)期,交易面積從1 771 hm2增加到3 771 hm2,總價(jià)從245 017萬(wàn)元增至1 182 360萬(wàn)元。受金融危機(jī)影響,2008年產(chǎn)業(yè)用地交易量陡降為433 hm2,降幅達(dá)88.5%,為歷年來(lái)的最低值。2009年以后產(chǎn)業(yè)用地交易量回升,并在2012年度達(dá)到又一個(gè)峰值948 hm2,但也只有早起高點(diǎn)(2007年度3 771 hm2)的25%。此后交易面積明顯回落,2014年繼續(xù)回落至518 hm2。
與此同時(shí),南京市產(chǎn)業(yè)用地出讓均價(jià)在2005~2014年總體呈現(xiàn)規(guī)律性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),出讓價(jià)格與年份間的正相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.859 9,出讓價(jià)格由2005年的138萬(wàn)元/hm2增至2014年的715萬(wàn)元/hm2,主要年份增長(zhǎng)率維持在10%左右。2007和2013年出讓價(jià)格增幅較大,分別較上年增長(zhǎng)96.25%、62.34%;受金融危機(jī)和出讓地塊分布影響,2009和2012年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),分別較上年下降10.31%和5.42%。
2.2南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的空間差異由表2可知,各分區(qū)單元在2005~2014年間產(chǎn)業(yè)用地出讓均價(jià)呈一定程度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),南京市本級(jí)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)產(chǎn)業(yè)用地出讓價(jià)格分別由2005年的213萬(wàn)、168萬(wàn)、137萬(wàn)、72萬(wàn)元/hm2增長(zhǎng)為2014年的647萬(wàn)、890萬(wàn)、392萬(wàn)、361萬(wàn)元/hm2。
在各分區(qū)單元中,2005~2014年間產(chǎn)業(yè)用地年平均出讓價(jià)格由高到低依次為南京市本級(jí)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū),總增長(zhǎng)率由快到慢依次為六合區(qū)、江寧區(qū)、南京市本級(jí)、浦口區(qū),主要是受各分區(qū)單元區(qū)位優(yōu)勢(shì)的影響。
表1南京市2005~2014年產(chǎn)業(yè)用地概況
Table 1The general situation of industrial estate in Nanjing during 2005-2014
年份Year出讓面積Sellingarea∥hm2出讓總價(jià)Sellingtotalprice∥萬(wàn)元出讓均價(jià)Sellingmeanprice∥萬(wàn)元/hm220051771245017138200635025590351602007377111823603142008433168094388200968323780934820106622545073842011604256318424201294838015340120136194030986512014518370358715
2.3南京市產(chǎn)業(yè)用地成本價(jià)格及出讓規(guī)模該研究的成本價(jià)格主要由征地區(qū)片價(jià)、房屋拆遷補(bǔ)償和配套基礎(chǔ)設(shè)施成本
表2 南京市各分區(qū)單元2005~2014年產(chǎn)業(yè)用地出讓價(jià)格及增長(zhǎng)率
3部分價(jià)格計(jì)算得出。由表3可知,各分區(qū)單元產(chǎn)業(yè)用地成本價(jià)格在2005~2010年間基本保持不變。由于2011年相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),征地區(qū)片價(jià)格、配套基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)有大幅提升,使得南京市產(chǎn)業(yè)用地供地成本在2011~2014年出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),其中南京市本級(jí)增幅較大,其次為江寧區(qū),浦口區(qū)、六合區(qū)漲幅較小;與此同時(shí),各分區(qū)產(chǎn)業(yè)用地出讓規(guī)模在2005~2007年呈短暫的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)后于2008年呈下降趨勢(shì),之后趨于穩(wěn)定。
2005~2014年間產(chǎn)業(yè)用地年平均成本價(jià)格由高到低依次為南京市本級(jí)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū),產(chǎn)業(yè)用地出讓規(guī)模由大到小依次為江寧區(qū)、南京市本級(jí)、六合區(qū)、浦口區(qū)。
3.1土地政策影響
3.1.1土地出讓最低價(jià)調(diào)整。2005~2014年間,國(guó)土部門根據(jù)南京市政府要求并結(jié)合年度地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和基準(zhǔn)地價(jià)修訂工作,分別在2007、2012、2014年適時(shí)調(diào)整了最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布各級(jí)別工業(yè)、科研用地指導(dǎo)價(jià),具體調(diào)整過(guò)程見(jiàn)表4。
由表1可知,南京市產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格在2007、2013年增長(zhǎng)幅度較大,分別較上年增長(zhǎng)96.25%、62.34%,而由表4可以看出,國(guó)土部門在2007、2012年對(duì)土地出讓最低價(jià)進(jìn)行了調(diào)整,將產(chǎn)業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)增到144萬(wàn)~480萬(wàn)、240萬(wàn)~630萬(wàn)元/hm2,2014年又對(duì)部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格做出調(diào)增50%~100%的規(guī)定。2008~2012年南京市未出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),且在此期間土地出讓價(jià)格呈有序排列,因此可以基于該階段數(shù)據(jù)進(jìn)行GM(1,1)建模預(yù)測(cè),將預(yù)測(cè)出的2013、2014年值與實(shí)際值進(jìn)行比對(duì),進(jìn)而分析土地政策對(duì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的影響。
表3 南京市各分區(qū)單元2005~2014年產(chǎn)業(yè)用地成本價(jià)格及出讓規(guī)模
表4 南京市產(chǎn)業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整
(1)設(shè)置原始數(shù)列:
X0=(X0(1),X0(2),…,X0(n))=(388,348,384,424,401)
(2)對(duì)原始數(shù)列做一次累加生成,得到新的數(shù)列:
X1=(X1(1),X1(2),…,X1(n))=(388,736,1 120,1 544,1 945)
(3)對(duì)數(shù)列X1,建立預(yù)測(cè)模型的白化形式微分:
(4)求解得出南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的GM(1,1)的時(shí)間響應(yīng)函數(shù)為:
(5)對(duì)計(jì)算結(jié)果的殘差進(jìn)行分析,如表5所示。
(6)精度檢驗(yàn)。i殘差檢驗(yàn),平均相對(duì)誤差為3.8,模型符合要求;ii后驗(yàn)差檢驗(yàn),S1=19.405 1,S2=0.036 4,C=S2/S1=0.001 8(<0.350 0),P={∣E(i)-E∣<0.674 5S1}=1(>0.95),模型精度等級(jí)為1級(jí)。
(7)預(yù)測(cè)結(jié)果。按照以上步驟預(yù)測(cè)得到2013、2014年南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格,并與實(shí)際值進(jìn)行比較分析,如表6所示。
綜上可以看出,經(jīng)過(guò)2012年產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)最低價(jià)調(diào)增后,2013年產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)實(shí)際價(jià)格比預(yù)測(cè)價(jià)格高48.0%,2014年實(shí)際價(jià)格則比預(yù)測(cè)價(jià)格高54.8%,與寧政發(fā)〔2014〕150號(hào)文件中“除部分地區(qū)外,工業(yè)、科研用地出讓最低價(jià)調(diào)增50%~100%”的調(diào)增比例較為吻合,表明土地價(jià)格政策對(duì)南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生較大影響。
表5 模型預(yù)測(cè)值與實(shí)際值比較
表62013、2014年模型預(yù)測(cè)值與實(shí)際值比較
Table 6The comparison of predicted values and actual values of 2013 and 2014
萬(wàn)元/hm2
3.1.2供地成本變化。產(chǎn)業(yè)用地主要來(lái)源于其他用途土地改變成產(chǎn)業(yè)用地和原有產(chǎn)業(yè)用地通過(guò)回收再出讓,所以產(chǎn)業(yè)用地的供地成本主要來(lái)自征地、拆遷方面的費(fèi)用。近年來(lái)相關(guān)費(fèi)用和稅收標(biāo)準(zhǔn)的提高必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)用地成本的提高,從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格的增長(zhǎng)。圖2為南京市本級(jí)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供地成本與出讓價(jià)格關(guān)系示意圖,可以看出,產(chǎn)業(yè)用地供地成本在一定程度上帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地出讓價(jià)格的提升。
圖2 南京市產(chǎn)業(yè)用地供地成本與出讓價(jià)格關(guān)系Fig.2 The relationship between cost and price of the industrial estate of Nanjing
3.1.3土地供應(yīng)量變化。土地供應(yīng)量即土地供應(yīng)規(guī)模,具體指當(dāng)?shù)厝嗣裾?土地儲(chǔ)備中心)每年編制的年度土地供應(yīng)計(jì)劃中1 a內(nèi)投放土地市場(chǎng)的土地面積所形成的規(guī)模。根據(jù)市場(chǎng)供求理論,土地供應(yīng)量對(duì)地價(jià)的影響主要是體現(xiàn)在供地?cái)?shù)量與市場(chǎng)需求之間的關(guān)系,當(dāng)供應(yīng)量較少時(shí),價(jià)格較高;當(dāng)供應(yīng)量較多時(shí),價(jià)格較低。從圖3可以看出,2012年南京市工業(yè)用地供應(yīng)量表現(xiàn)為高峰值1 412 hm2時(shí),出讓價(jià)格則表現(xiàn)為較低值261萬(wàn)元/hm2;2013年工業(yè)用地供應(yīng)量出現(xiàn)低谷為1 010 hm2時(shí),其出讓價(jià)格則表現(xiàn)為高峰值384萬(wàn)元/hm2。表明當(dāng)南京市工業(yè)用地供應(yīng)量較多時(shí),會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用地出讓價(jià)格相對(duì)較低現(xiàn)象;當(dāng)工業(yè)用地供應(yīng)量較少時(shí),土地資源的稀缺性得以體現(xiàn),此時(shí)地價(jià)較高,需求量減少。
圖3 南京市工業(yè)用地供應(yīng)量與出讓價(jià)格變化Fig.3 Changes of the supply and price of the industrial estate of Nanjing
3.2區(qū)位因素影響
3.2.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集聚是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中相同或相近產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)臨近距離集聚的活動(dòng)過(guò)程。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚與工業(yè)地價(jià)的關(guān)系,已有的關(guān)于城鎮(zhèn)土地分等、估價(jià)的大量研究[5-6]將集聚經(jīng)濟(jì)作為重要的影響因素來(lái)考慮,但由于中國(guó)工業(yè)用地市場(chǎng)交易的時(shí)間較短,目前對(duì)于工業(yè)價(jià)格和區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的相關(guān)研究還較少。產(chǎn)業(yè)集聚有利于充分利用基礎(chǔ)設(shè)施,降低生產(chǎn)成本,擴(kuò)大總體生產(chǎn)能力,進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)用地需求量和價(jià)格產(chǎn)生一定影響[6]。由于南京市各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),區(qū)域工業(yè)用地需求量增加,進(jìn)而對(duì)工業(yè)用地出讓價(jià)格帶來(lái)影響,由圖4中2005~2014年南京市產(chǎn)業(yè)用地成交宗數(shù)與出讓價(jià)格的變動(dòng)情況可以看出,南京市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模與出讓價(jià)格之間存在一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
3.2.2區(qū)位綜合狀況影響。區(qū)位是影響地價(jià)的一個(gè)重要因素,影響產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的區(qū)位因素主要包括自然資源、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、生產(chǎn)技術(shù)因素、市場(chǎng)因素、環(huán)境生態(tài)因素和信息知識(shí)因素等?,F(xiàn)階段市場(chǎng)、信息通信、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)區(qū)位的影響力越來(lái)越大,其他部分影響因素突出性在減弱[8]。由相關(guān)分析可知,區(qū)位狀況相對(duì)優(yōu)越的南京市本級(jí)產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格基本高于浦口、六合等區(qū)域。例如,2013年南京市本級(jí)的產(chǎn)業(yè)用地均價(jià)達(dá)802萬(wàn)元/hm2,明顯高于江寧區(qū)648萬(wàn)元/hm2、浦口區(qū)503萬(wàn)元/hm2和六合區(qū)298萬(wàn)元/hm2。
對(duì)南京市2005~2014年產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)出讓價(jià)格及影響因素進(jìn)行研究,得出以下結(jié)論:①南京市產(chǎn)業(yè)用地出讓均價(jià)在2005~2014年總體呈現(xiàn)規(guī)律性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),在各分區(qū)單元中,2005~2014年間產(chǎn)業(yè)用地年平均出讓價(jià)格由高到低依次為南京市本級(jí)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū),總增長(zhǎng)率由快到慢依次為六合區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、南京市本級(jí)。②土地政策對(duì)南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格影響較大,主要表現(xiàn)為調(diào)整土地出讓最低價(jià),供地成本和土地供應(yīng)量的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生一定程度的影響;南京市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模與出讓價(jià)格之間存在一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系,并且區(qū)位狀況的差異造成了南京市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)區(qū)域內(nèi)部?jī)r(jià)格的差異。
圖4 南京市產(chǎn)業(yè)用地成交宗數(shù)與出讓價(jià)格關(guān)系Fig.4 Relationship between the transaction quantity and prices of the industrial estate of Nanjing
在上述分析的基礎(chǔ)上,提出以下建議:①產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)本身就是政府和企業(yè)相互融合的產(chǎn)物,為了規(guī)范產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和提高集聚水平,政府一方面要合理調(diào)整和確立工業(yè)地產(chǎn)最低出讓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),另一方面要減少干預(yù),提高產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化程度;②區(qū)位因素的改善有助于提高產(chǎn)業(yè)用地的價(jià)格,政府應(yīng)加大區(qū)域條件的改善,注重投資環(huán)境的建設(shè),而后發(fā)揮市場(chǎng)作用確定產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)格,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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Study on Prices and Influencing Factors of Industrial Estate of Nanjing
LI De-song
(Jiangsu Lande Engineering Technology Co. Ltd., Nanjing, Jiangsu 210019)
Based on description of the industrial estate prices and regional differences of Nanjing during 2005-2014, the influencing factors were studied. The results showed that the industrial estate price had a regular growth during 2005-2014, and the advantageous location had a higher price, however, the descending order was Nanjing, Jiangning Region, Pukou Region, Liuhe Region; while the land policy had a lager impact on the industrial estate price of Nanjing. Simultaneously, the costs and supply of the land also had a certain degree of influence on it. However, there was a certain negative correlation between scale and price of industrial estate of Nanjing, and the different location status brought price differences within the region.
Industrial estate; Selling price; Influencing factors; Nanjing City
黎德松(1967- ),男,江蘇南京人,工程師,從事土地利用、土地規(guī)劃研究。
2016-05-20
F 301
A
0517-6611(2016)18-213-05