魏君平， 范王濤， 張 雷， 韓海燕

(1.陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)，陜西西安 710075；2.陜西地建土地工程技術(shù)研究院，陜西西安 710075)

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毛烏素沙地土地整治后耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)

——以榆林市榆陽(yáng)區(qū)昌汗敖包村土地整治項(xiàng)目為例

魏君平1,2， 范王濤1,2， 張 雷1，2， 韓海燕1，2

(1.陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)，陜西西安 710075；2.陜西地建土地工程技術(shù)研究院，陜西西安 710075)

[目的]通過(guò)土地整治使得未利用地的利用類型及土壤理化性質(zhì)等發(fā)生變化，從而評(píng)價(jià)土地整治后的新增耕地質(zhì)量。[方法]選取有效土層厚度等6個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用特爾斐法確定權(quán)重。依據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》，采用“多因素綜合評(píng)價(jià)法”對(duì)該地區(qū)190.500 5 hm2新增耕地質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。[結(jié)果]新增耕地省級(jí)自然等為6等、省級(jí)利用等為7等、省級(jí)經(jīng)濟(jì)等為6等；新增耕地國(guó)家級(jí)自然等為12等、利用等為12級(jí)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)等為11級(jí)。[結(jié)論]經(jīng)過(guò)對(duì)新增耕地質(zhì)量評(píng)定，實(shí)現(xiàn)了耕地?cái)?shù)量的增加和質(zhì)量的提升。

土地整治；新增耕地；質(zhì)量評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

土地資源的稀缺性嚴(yán)重制約了人口、資源、環(huán)境三大問(wèn)題的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]，土地開(kāi)發(fā)整治作為協(xié)調(diào)人地關(guān)系、實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的重要手段，將在有效緩解人地矛盾、解決土地利用問(wèn)題等方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用[2-3]。因此，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)學(xué)者們針對(duì)我國(guó)特殊的國(guó)情，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整治(主要是農(nóng)地整治)進(jìn)行了多角度的研究，主要集中在土地開(kāi)發(fā)整治的程序[4-5]、規(guī)劃與設(shè)計(jì)[6-7]、效益評(píng)價(jià)[8-9]以及資金來(lái)源[10]等方面。

土地整治作為一種以項(xiàng)目為載體的人類微觀土地利用活動(dòng)，其項(xiàng)目實(shí)施效果及發(fā)展水平需要通過(guò)某種技術(shù)手段來(lái)加以評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)[11]。耕地面積發(fā)生變化可以通過(guò)測(cè)繪和定量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，但是耕地質(zhì)量受到多因素綜合影響，不能僅憑單一指標(biāo)或因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要綜合評(píng)價(jià)確定[12]。隨著我國(guó)土地整治項(xiàng)目的不斷開(kāi)展和研究，如今眾多學(xué)者不僅只關(guān)注耕地面積的增加，更著重進(jìn)行新增耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法的研究[13-16]。

近年來(lái)，隨著陜西省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)土地的需求日益增加，耕地被大量占用。為此，陜西省通過(guò)開(kāi)發(fā)后備資源來(lái)增加耕地面積，以期實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。這些年，在陜北毛烏素沙地地區(qū)通過(guò)工程措施將大量的未利用地開(kāi)發(fā)為耕地。目前，有關(guān)學(xué)者對(duì)于土地資源進(jìn)行的各類評(píng)價(jià)研究較多，但是對(duì)于土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目建成區(qū)新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究甚少。為此，筆者結(jié)合陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)特殊的地域特點(diǎn)，針對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)新增耕地的質(zhì)量主導(dǎo)因素選擇參評(píng)指標(biāo)，進(jìn)行新增耕地等級(jí)評(píng)價(jià)，為今后該地區(qū)開(kāi)展土地整治工作提供參考。

1　研究區(qū)概況

補(bǔ)浪河鄉(xiāng)昌汗敖包村十組土地整治項(xiàng)目位于榆林市榆陽(yáng)區(qū)西部，距榆林市區(qū)70 km，補(bǔ)浪河鄉(xiāng)西南25 km處，西部和北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，東與本鄉(xiāng)魏家峁村相鄰，南與補(bǔ)浪河鄉(xiāng)雙紅村相接。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)108°58′46.47″～109°00′37.11″，北緯38°10′34.88″～38°11′53.30″之間。項(xiàng)目區(qū)為典型的風(fēng)沙草灘區(qū)地貌，土壤類型主要以風(fēng)沙土為主。該項(xiàng)目類型為易地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為194.721 8 hm2，實(shí)施后，新增耕地面積為190.500 5 hm2，新增耕地率為97.83%。

榆陽(yáng)區(qū)屬于國(guó)家一級(jí)指標(biāo)區(qū)——黃土高原區(qū)，屬于國(guó)家二級(jí)指標(biāo)區(qū)——寧南隴中青東黃土丘陵區(qū)，在陜西省范圍內(nèi)按照自然因素差異劃分三級(jí)指標(biāo)區(qū)，榆陽(yáng)區(qū)屬于省內(nèi)三級(jí)指標(biāo)區(qū)中的陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)。根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》[17]中陜西省各縣標(biāo)準(zhǔn)耕作制度速查表，對(duì)應(yīng)查出榆陽(yáng)區(qū)耕地分等的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度為一年一熟制。根據(jù)項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善成果，確定榆陽(yáng)區(qū)基準(zhǔn)作物為冬小麥，指定作物取榆陽(yáng)區(qū)所在的三級(jí)指標(biāo)區(qū)陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)的春玉米和馬鈴薯。

2　項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程

2.1相關(guān)參數(shù)的確定光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)適用于新增耕地類型為水田和灌溉條件能夠充分滿足作物生長(zhǎng)需要的旱地，作物光溫生產(chǎn)潛力值可以直接采用項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善成果中確定的作物光溫生產(chǎn)潛力。氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)適用于無(wú)灌溉條件的旱地。產(chǎn)量比系數(shù)是農(nóng)用地分等中關(guān)鍵的參數(shù)，其測(cè)算的是否科學(xué)決定了農(nóng)用地利用等級(jí)評(píng)價(jià)精度，本次評(píng)定直接采用榆陽(yáng)區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善成果中確定的產(chǎn)量比系數(shù)。

根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》[17]及上輪農(nóng)用地分等成果為基礎(chǔ)，并結(jié)合榆陽(yáng)區(qū)的實(shí)際情況，確定相關(guān)參數(shù)(如表1)。

表1　土地整治項(xiàng)目區(qū)相關(guān)參數(shù)情況

2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建由于耕地質(zhì)量的影響因素種類繁多，因此將它們主要概括為兩大方面：自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。其中，自然因素囊括氣候、降水、土壤、地形地貌等條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、土地利用程度、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、區(qū)域因素等。為確保耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確，選擇正當(dāng)合理的評(píng)價(jià)因子并確定其權(quán)重就顯得尤為重要[18]。

分析榆陽(yáng)區(qū)土地整治項(xiàng)目影響土地質(zhì)量的要素特點(diǎn)，并結(jié)合上一輪分等成果，經(jīng)過(guò)咨詢專家和討論，選取有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤鹽漬化程度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、灌溉保證率、灌溉水源6項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

根據(jù)土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地的實(shí)際狀況，組織比較熟悉該地區(qū)的專家和學(xué)者，采用特爾斐法，對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行兩輪打分，且第二輪打分以第一輪打分結(jié)果進(jìn)行，以第二輪打分結(jié)果為依據(jù)，最終確定各指標(biāo)的權(quán)重(如表2)，并對(duì)權(quán)重結(jié)果進(jìn)行方差分析，符合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.3土地自然系數(shù)、利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)計(jì)算

2.3.1土地自然系數(shù)計(jì)算。根據(jù)土地整治項(xiàng)目區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的等級(jí)，然后對(duì)照土地整治項(xiàng)目區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)級(jí)別分值表(表3)，查出對(duì)應(yīng)的分值，得出土地自然系數(shù)的綜合分值。

表2　土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

表3　土地整治項(xiàng)目區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)級(jí)別分值

第j種指定作物的自然質(zhì)量等指數(shù)計(jì)算公式為：Rj=αij·CLij·βj，式中：Rj—第j種指定作物的自然等指數(shù)；αij—第j種作物的光溫(氣候)生產(chǎn)潛力指數(shù)；βj—第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)。

新增耕地的自然等指數(shù)計(jì)算公式為：Ri=(∑Rj)/2，式中：Ri—第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的耕地自然等指數(shù)。

省內(nèi)自然等，采用等間距法，按照省內(nèi)自然質(zhì)量等指數(shù)200分一個(gè)間距劃分省內(nèi)自然等，等級(jí)劃分遵循高分高等、低分低等的劃分原則。榆陽(yáng)區(qū)熟制為一年一熟，綜合自然質(zhì)量等指數(shù)為兩種指定作物指數(shù)的平均值，通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目區(qū)省級(jí)自然等指數(shù)為1 147.126，即省內(nèi)自然等為6等。

根據(jù)陜西省省級(jí)自然等指數(shù)向國(guó)家級(jí)自然等指數(shù)平衡轉(zhuǎn)換規(guī)則，即國(guó)家獎(jiǎng)自然等指數(shù)=省級(jí)自然等指數(shù)×1.273 6+5.76，采用國(guó)家級(jí)自然等級(jí)間距400，得到該項(xiàng)目區(qū)國(guó)家級(jí)自然等為12等。

2.3.2土地利用系數(shù)計(jì)算。本項(xiàng)目通過(guò)選取樣點(diǎn)，進(jìn)行土地利用系數(shù)測(cè)算，結(jié)果與所在等值區(qū)系數(shù)差異不大，因此，本次直接引用等值區(qū)系數(shù)。通過(guò)查閱新增耕地所在區(qū)域的土地利用系數(shù)等值區(qū)圖可知，春玉米土地利用系數(shù)為0.591 7，馬鈴薯土地利用系數(shù)為0.607 0。

Yj=Rj·K1j,式中：Yj—第j種指定作物的利用等指數(shù)；Rj—第j種指定作物的自然等指數(shù)；K1j—第j種指定作物土地利用系數(shù)。

省級(jí)利用等，采用等間距法，按照省內(nèi)利用等指數(shù)100分一個(gè)間距劃分省內(nèi)利用等。榆陽(yáng)區(qū)熟制為一年一熟，綜合利用等指數(shù)為兩種指定作物指數(shù)的平均值，通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目區(qū)省級(jí)利用等指數(shù)為682.881，即省級(jí)利用等為7等。

國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)=省級(jí)利用等指數(shù)×0.885 0+125.57，采用國(guó)家級(jí)利用等級(jí)間距200，得到該項(xiàng)目區(qū)國(guó)家級(jí)利用等為12等。2.3.3土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)計(jì)算。本項(xiàng)目直接引用等值區(qū)系數(shù)，通過(guò)查閱新增耕地所在區(qū)域的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖可知，春玉米土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)為0.690 1，馬鈴薯土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)為0.607 0。

Gj=Yj·KCj,式中：Gj—第j種指定作物的耕地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)；Yj—第j種指定作物的利用等指數(shù)；KCj—第j種指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。

省級(jí)經(jīng)濟(jì)等，采用等間距法，按照省內(nèi)經(jīng)濟(jì)等指數(shù)100分一個(gè)間距劃分省內(nèi)經(jīng)濟(jì)等。榆陽(yáng)區(qū)熟制為一年一熟，綜合經(jīng)濟(jì)等指數(shù)為兩種指定作物指數(shù)的平均值，通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)等指數(shù)為500.778 8，即省級(jí)經(jīng)濟(jì)等為6等。

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)等指數(shù)=省級(jí)經(jīng)濟(jì)等指數(shù)×1.096 0+321.56，采用國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)等級(jí)間距200，得到該項(xiàng)目區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)等為11等。

3　評(píng)價(jià)結(jié)果

評(píng)價(jià)指標(biāo)直接影響土地的利用情況，在土地整治各項(xiàng)工程實(shí)施后，評(píng)價(jià)指標(biāo)分值除土壤鹽漬化程度不變以外，其他的分值都有所提高，其中，有效土層厚度的分值增加最多，從整治前的20分增加到整治后的90分，通過(guò)覆土工程，使得有效土層厚度得到質(zhì)的提高；表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、灌溉保證率等3個(gè)指標(biāo)的分值增加的比較明顯，都在10分以上。由于土壤改良，農(nóng)田水利等工程的實(shí)施，其表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量和灌溉保證率等指標(biāo)分值均隨之提高。

實(shí)施后新增耕地面積190.500 5 hm2，全部為水澆地，由于項(xiàng)目區(qū)集中連片，因此，可以按照一個(gè)耕地評(píng)價(jià)單元進(jìn)行新增耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。根據(jù)等級(jí)區(qū)間可以判斷，新增耕地省級(jí)自然等為6等、省級(jí)利用等為7等、省級(jí)經(jīng)濟(jì)等為6等；新增耕地國(guó)家級(jí)自然等為12等、利用等為12級(jí)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)等為11級(jí)。經(jīng)過(guò)對(duì)新增耕地質(zhì)量評(píng)定，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量較周邊耕地質(zhì)量自然等，利用等和經(jīng)濟(jì)等都分別提高一個(gè)等級(jí)，說(shuō)明土地整治的效果還是比較明顯，能夠從根本上提高耕地質(zhì)量。

4　結(jié)論

在內(nèi)業(yè)資料收集分析基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目區(qū)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，準(zhǔn)確了解到該項(xiàng)目的實(shí)際情況。該項(xiàng)目的實(shí)施能夠明顯的改善影響耕地質(zhì)量的限制因素，改良了土壤理化性質(zhì)，提高了灌溉保證率，改善了排水條件，美化了周邊環(huán)境，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善和提高起到重要作用。

通過(guò)選擇陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)進(jìn)行新增耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)研究，填補(bǔ)了該地區(qū)新增耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)研究的空白。同時(shí)，為該地區(qū)今后耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)更新工作，農(nóng)用地估價(jià)以及未來(lái)占補(bǔ)平衡提供評(píng)價(jià)科學(xué)依據(jù)。

筆者的研究側(cè)重于有效土層厚度等6個(gè)指標(biāo)因素對(duì)新增耕地質(zhì)量的影響，而對(duì)農(nóng)田建設(shè)因素田塊平整度、道路通達(dá)性等未做相關(guān)研究，由于受研究條件和時(shí)間限制在對(duì)影響因素選取上可能會(huì)有某些遺漏問(wèn)題，有待于有關(guān)學(xué)者進(jìn)一步研究。

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Quality Evaluation of Cultivated Land Reclamation in Mu Us Sandland Area—A Case of Changhanaobao Project in Yuyang District in Yulin City

WEI Jun-ping1.2, FAN Wang-tao1,2, ZHANG Lei1,2et al

(1. Shaanxi Land Engineering Construction Group, Xi′an, Shaanxi 710075; 2. Shaanxi Land Construction Group Land Engineering Technology Research Institute, Xi’an, Shaanxi 710075)

[Objective] Land reclamation changed the use type and soil physical and chemical characteristics of unused land, so as to evaluate the new cultivated land after land reclamation. [Method] Evaluation index system was constructed from six aspects of effective thickness of soil layer and so on. Weight was detected by Delphi method. According to Farmland Quality Grading Regulations, multi-factor evaluation method was used to evaluate the grade of 190.500 5 hm2new cultivated land in the area. [Result] The new cultivated land belonged to 6 provincial natural grade, 7 provincial use grade, and 6 provincial economic grade. And the new cultivated land belonged to 12 national natural grade, 12 national use grade and 11 national economic grade. [Conclusion] Both quantity and quality of cultivated land increased through evaluating the quality of new cultivated land.

Land reclamation; New cultivated land; Quality evaluation; Index system

國(guó)土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)(201411008)。

魏君平(1986- )，男，陜西渭南人，碩士，助理工程師，從事土地整治研究。

2016-05-16

F 301.2

A

0517-6611(2016)18-207-03