記者/陳耷超

打造西部奇跡 展現(xiàn)時(shí)代精神
——訪新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師政委姜曉龍

記者/陳耷超

歷史上，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師為我國邊疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展立下了汗馬功勞；新的時(shí)期，兵團(tuán)第三師又不斷地解放思想，深化改革，在屯墾戍邊的道路上再次創(chuàng)造輝煌。日前，本刊記者走訪了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師政委姜曉龍，請(qǐng)他就如何推動(dòng)兵團(tuán)第三師事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越等話題，介紹了有關(guān)情況并闡述了自己的觀點(diǎn)。

發(fā)展成就顯著

兵團(tuán)三師黨委書記、政委姜曉龍對(duì)記者說道：“中央新疆二次工作座談會(huì)以來，兵團(tuán)三師各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，核心是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵是形成共識(shí)、形成合力。

過去的五年，極不平凡、極不容易、極不簡單。我們?cè)谧灾螀^(qū)、兵團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持中央的要求就是我們的任務(wù)，自治區(qū)、兵團(tuán)黨委的部署就是我們的行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜維穩(wěn)形勢(shì)和持續(xù)下行經(jīng)濟(jì)壓力，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”總基調(diào)，堅(jiān)持保穩(wěn)定、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效、惠民生、促援疆、強(qiáng)黨建，著力破解新問題、新矛盾，凝心聚力、銳意進(jìn)取，順利完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)， 并實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值102億元，是“十一五”的2.6倍，年均增長了17%；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資145.9億元，是“十一五”的6.9倍，年均增長47.2%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的57:16:27調(diào)整到2015年的36:37:27。圖木舒克市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.45億元，公共財(cái)政預(yù)算收入3.1億元，年均增長41.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.9億元，是“十一五”的3.8倍，年均增長30.5%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31000元，年均增長18%；連隊(duì)常住居民人均可支配收入15200元，年均增長了13%。

這五年來民生投入超過了100億元。師市教育公共服務(wù)水平不斷提升，學(xué)前、九年義務(wù)教育改革取得顯著成效，“雙語”教學(xué)質(zhì)量全面提高。2015年九年義務(wù)教育鞏固率已達(dá)99.8%，高中階段入學(xué)率已達(dá)96%，學(xué)前教育入園率接近91%。師市中小學(xué)生均享受了國家“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)餐、高中免費(fèi)教育政策，受益面達(dá)100%。社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)工作成效明顯，“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，其中19.1萬人納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，11.2萬人納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%。五年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26865人，轉(zhuǎn)移團(tuán)場富余勞動(dòng)力15299人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，以兵團(tuán)醫(yī)院在53團(tuán)、石河子大學(xué)附屬醫(yī)院在51團(tuán)設(shè)分院的兵團(tuán)醫(yī)療資源延伸輻射至貧困少數(shù)民族團(tuán)場改革試點(diǎn)成功?；鶎有l(wèi)生設(shè)施不斷改善，急救體系能力建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，“十二五”時(shí)期，41團(tuán)、42團(tuán)、45團(tuán)、46團(tuán)、48團(tuán)脫貧，實(shí)現(xiàn)了22091人脫貧。

3月28日，中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭在兵團(tuán)三師調(diào)研。圖為孫春蘭部長與三師政委姜曉龍親切握手。

三師圖木舒克市一角

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”，通過民兵組織全覆蓋、“去極端化”等一系列措施，階段性完成了自治區(qū)黨委提出的“三個(gè)堅(jiān)決”和兵團(tuán)黨委提出的“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)。作為兵團(tuán)唯一代表出席了全國維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議并作經(jīng)驗(yàn)交流。五年來累計(jì)投入維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)達(dá)6億元，用于維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施、團(tuán)場綜治工作中心、連隊(duì)綜治站、警務(wù)室和轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化治安維穩(wěn)卡點(diǎn)建設(shè)。深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)面管控，狠抓“去極端化”與整治 “三非”工作，揭蓋子、挖幕后、端窩子、打團(tuán)伙，打好主動(dòng)仗，贏得主動(dòng)權(quán)。積極支援地方網(wǎng)格化巡控、暴恐事件處置。 “十二五”以來，師市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)未發(fā)生一般及較大以上的生產(chǎn)安全事故。

五年來，我們主動(dòng)與地方融思想、融感情、融工作、融發(fā)展。師市黨委與喀什地委成立了融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了支持三師發(fā)展工作會(huì)議，制定了《喀什地委、第三師圖木舒克市黨委關(guān)于推進(jìn)融合發(fā)展的若干意見》。做到情報(bào)共享、案件共偵、預(yù)案同作、聯(lián)防聯(lián)控。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，促進(jìn)兵地產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融，做好兵地城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，在城鎮(zhèn)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境治理等方面通力合作、共同發(fā)展。在保障和改善民生上，采取以團(tuán)代鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)服務(wù)等多種形式，充分發(fā)揮兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“三化”、社會(huì)建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，為地方提供信息、技術(shù)、醫(yī)療、教育、人才等服務(wù)，促進(jìn)了公共服務(wù)資源共享。

堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，“唱響兵團(tuán)精神暨冬季軍事訓(xùn)練活動(dòng)”成效顯著，兵團(tuán)精神、老兵精神得到大力宣傳，激發(fā)了全社會(huì)正能量，增強(qiáng)了師市向心力、凝聚力。連續(xù)推薦并榮獲全國第二屆、第四屆、第五屆兵團(tuán)唯一“十佳道德模范”，圖市榮獲“全國未成年人思想道德建設(shè)”先進(jìn)城市。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，積極開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建與表彰活動(dòng)，堅(jiān)持宗教工作方針，堅(jiān)持“兩文件一條例”學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)“三管”、“四制”、“四不承諾”等措施，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。文化設(shè)施不斷完善，建成農(nóng)家書屋292家，文化信息資源共享工程中心7個(gè)，基層網(wǎng)點(diǎn)178個(gè)，實(shí)現(xiàn)了師市基層連隊(duì)全覆蓋。廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到98.3%、93.4%。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“四強(qiáng)干部”專題教育，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入開展“訪惠聚”活動(dòng)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記和基層班子成員，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，兵團(tuán)“訪惠聚”工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

4月22日，中共中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢看望慰問了兵團(tuán)第三師托云牧場一連職工。

貫徹中央精神 把握發(fā)展機(jī)遇

“今年是全面貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)和兵團(tuán)黨委南疆工作會(huì)議賦予南疆一系列含金量極高的特殊政策，更是為師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。各級(jí)黨政、黨員干部，都要更加自覺主動(dòng)扛實(shí)責(zé)任，聚焦聚力目標(biāo)主線，變化變革引領(lǐng)常態(tài)，努力奮起創(chuàng)新實(shí)干，要滿懷激情地干、時(shí)不我待地干、務(wù)求實(shí)效地干、追求卓越地干，在新一輪深刻變革、接力競賽中贏得主動(dòng)、再造優(yōu)勢(shì)、走向前列。今年也是實(shí)施三師‘十三五’ 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年?！苯獣札堈f；三師將緊密結(jié)合自身實(shí)際，始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推進(jìn)三師各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮“調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源”特殊功能，全面推進(jìn)師市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，成為促進(jìn)南疆穩(wěn)定和發(fā)展的穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)。

兵團(tuán)三師黨委提出“十三五”要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，即全面小康社會(huì)率先建成，穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)功能顯著提升，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安作用充分發(fā)揮。具體上主要是：“兩個(gè)中高、一個(gè)率先”，即經(jīng)濟(jì)保持中高速，生產(chǎn)總值年均增長9%左右、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長10%；發(fā)展邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破、質(zhì)量效益明顯提升；力爭2018年率先全面建成小康社會(huì)。“兩個(gè)同步、一個(gè)提升”，即城鎮(zhèn)和連隊(duì)常住居民人均可支配收入均增長9%，與經(jīng)濟(jì)增長同步，8.11萬貧困人口全部脫貧、與兵團(tuán)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

師市黨委提出，到2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值186億元，比2010年翻兩番，年均增長12.5%。圖木舒克市公共財(cái)政預(yù)算收入4.99億，年均增長10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年36 : 37 : 27調(diào)整為2020年25 : 45 :30；城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到50000元，年均增長10%；連隊(duì)常住居民人均可支配收入達(dá)到24000元，年均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，弘揚(yáng)新疆精神、兵團(tuán)精神，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，堅(jiān)持依法治疆，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”的目標(biāo)，為發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)。

以加強(qiáng)圖木舒克市建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升城市建設(shè)和管理水平，到2020年，城市建成區(qū)人口達(dá)到6萬人，綠化覆蓋率達(dá)到49%，人均公共綠地16.1平方米。做大做強(qiáng)41團(tuán)草湖鎮(zhèn)，以200萬錠紡織服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以工業(yè)新城的標(biāo)準(zhǔn)完成76平方公里產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃（含20平方公里城鎮(zhèn)總體規(guī)劃），通過產(chǎn)城融合，到2020年聚集人口5萬人。力爭到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上，到“十三五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.2 : 1，帶動(dòng)就業(yè)1.4萬人。積極參與石油天然氣礦產(chǎn)資源開發(fā)，通過央企參股、引進(jìn)落戶等形式，建設(shè)“500萬噸煉油”、“10億方天然氣深加工”。提升做大支農(nóng)工業(yè)，到2020年，支農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品種類齊全，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，帶動(dòng)就業(yè)0.8萬人，圖木舒克市工業(yè)園區(qū)及擬建前海鎮(zhèn)、莎車農(nóng)場工業(yè)園區(qū)成為南疆四地州的支農(nóng)產(chǎn)品裝備制造加工基地。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，圍繞提質(zhì)增效，繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)建設(shè)150萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、70萬畝棉花全程機(jī)械化高產(chǎn)示范區(qū)、60萬畝標(biāo)準(zhǔn)（精品）園、240個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，緊盯項(xiàng)目儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施投資等薄弱環(huán)節(jié)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。尤其要圍繞國家、自治區(qū)、兵團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導(dǎo)向，立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加大在水利、交通、電網(wǎng)、信息基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、新材料等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的編制、申報(bào)、爭取工作，要補(bǔ)齊水利、交通、電源電網(wǎng)、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

充分發(fā)揮喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、草湖產(chǎn)業(yè)園、圖市工業(yè)園區(qū)支撐帶動(dòng)作用，推進(jìn)中國（喀什）國際合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。完善伊爾克什坦、吐爾尕特、卡拉蘇、紅其拉甫口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營功能，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，提升口岸物流園的聯(lián)通能力。圍繞融合抓發(fā)展，堅(jiān)持兵地共融共建。習(xí)近平總書記曾指出：“兵地融合是兵團(tuán)作為新疆組成部分的重要體現(xiàn)，也是兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用的重要途徑?！睆埓嘿t書記在調(diào)研時(shí)提出：“要促進(jìn)兵地融合發(fā)展，拓展兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用的路徑空間，形成維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、向南戰(zhàn)略共舉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏、城鎮(zhèn)建設(shè)共推、社會(huì)服務(wù)共享、文化交流共融、生態(tài)文明共建、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)、干部人才共用的良好局面”。到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)60000人，完善衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)能、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

由于兵團(tuán)的這種特殊體制，一些人還錯(cuò)誤地認(rèn)為其與市場經(jīng)濟(jì)格格不入。姜曉龍說：近年來三師改革發(fā)展的實(shí)踐證明，兵團(tuán)的特殊體制并不是天生就排斥市場機(jī)制，堅(jiān)持兵團(tuán)特殊體制，完全能夠與深化改革緊密結(jié)合起來。通過土地承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰到戶，農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單收購，既發(fā)揮了兵團(tuán)組織化、集團(tuán)化、人員素質(zhì)高等優(yōu)勢(shì)，又解決了千家萬戶與市場接軌的問題。

6月28日，兵團(tuán)黨委副書記、司令員劉新齊（左二）在五十三團(tuán)看望退休黨員吐遜·巴拉提。

力爭從今年起三師工業(yè)在投入、總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益等方面實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)新臺(tái)階、三年上一個(gè)大臺(tái)階”的目標(biāo)。

抓住全國對(duì)口支援的歷史機(jī)遇，豐富屯墾內(nèi)容、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開放不斷邁出新步伐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)衛(wèi)士、國土衛(wèi)士、穩(wěn)定新疆等功能得到更充分發(fā)揮，在國家穩(wěn)疆興疆、富民固邊中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。兵團(tuán)精神也伴隨著三師事業(yè)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，歷久彌新。回首與展望間，我們看到，三師各級(jí)干部職工正以時(shí)不我待的時(shí)代熱情，投身到實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的建設(shè)熱潮中。我們相信，三師的明天在跨越發(fā)展的征程上一定能夠再創(chuàng)新的輝煌。

三師政委姜曉龍（右）接受本刊副主編陳耷超采訪