記者/陳耷超

鑄造西部“兵團(tuán)魂”
——訪新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師政委鄒躍斌

記者/陳耷超

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師的前身是一支具有光榮革命歷史傳統(tǒng)的老部隊(duì)，是馳名中外的三五九旅，1953年在阿克蘇集體轉(zhuǎn)業(yè)組建為新疆軍區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)第一師。1954年隸屬新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。2002年9月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（國(guó)函〔2002〕81號(hào)《關(guān)于同意新疆維吾爾自治區(qū)設(shè)立縣級(jí)阿拉爾市的批復(fù)》），新疆自治區(qū)直轄縣級(jí)市阿拉爾市成立。2004年1月19日阿拉爾市正式掛牌。一師現(xiàn)有兩個(gè)上市公司“新農(nóng)開發(fā)”和“青松建化”。阿拉爾市轄10個(gè)團(tuán)場(chǎng)（七團(tuán)至十六團(tuán)）、塔里木灌區(qū)水利管理處、水利水電工程處、塔里木大學(xué)、托喀依鄉(xiāng)等52個(gè)單位。師市總?cè)丝?7.9萬(wàn)人，其中維吾爾、回等少數(shù)民族人口占7.6%，阿拉爾市16.8萬(wàn)人，年末從業(yè)人員11.38萬(wàn)人，其中職工7.93萬(wàn)人。阿拉爾市地處塔克拉瑪干沙漠前沿，北依天山南麓山地，南交塔里木盆地西北邊緣。阿克蘇河、和田河、葉爾羌河在此交匯形成塔里木河，素有“塔河明珠”“沙漠前哨”之稱。

統(tǒng)一思想 確定目標(biāo)

中央新疆工作座談會(huì)自召開以來，兵團(tuán)一師廣大干部職工思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，責(zé)任感、使命感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，大開發(fā)、大發(fā)展、大建設(shè)的熱潮激發(fā)出兵團(tuán)一師上下無限的生機(jī)。日前，兵團(tuán)第一師政委、阿拉爾市委書記鄒躍斌在接受本刊記者采訪時(shí)，系統(tǒng)地介紹了近年來師市黨委在中央有關(guān)精神指引下，引領(lǐng)師市全體干部職工銳意發(fā)展所取得的顯著成就。

鄒躍斌政委對(duì)記者談到：十二五以來，師市主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，處理好“三大關(guān)系”，發(fā)揮好“三大作用”，以改善和保障民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，全面實(shí)施城鎮(zhèn)崛起、工業(yè)振興、民生保障、創(chuàng)新引領(lǐng)“四大戰(zhàn)略”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部職工群眾頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，全面完成了“十二五”的主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。五年來，師市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。地方生產(chǎn)總值保持年均18%的高位增長(zhǎng)，由2010年的104.3億元增加到260.3億元，比“十一五”末增長(zhǎng)1.5倍，經(jīng)濟(jì)總量占兵團(tuán)的比重由10.8%提高到13%，占地區(qū)的比重由26.3%提高到30%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由53:28:19調(diào)整到41:39:20。師市人均生產(chǎn)總值由35700元提高到80309元，年均增長(zhǎng)17%；公共一般預(yù)算收入總額由1.32億元增加到6.69億元，年均增長(zhǎng)39.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到61.8億元，年均增長(zhǎng)31.3%；五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資664億元，年均增長(zhǎng)30%。9個(gè)團(tuán)場(chǎng)進(jìn)入全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)百?gòu)?qiáng)農(nóng)場(chǎng)。

2014年3月28日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在兵團(tuán)第一師阿拉爾市詢問“南果北種”基地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展前景。

城鎮(zhèn)崛起

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)兵團(tuán)第一師有著十分重大的意義。兵團(tuán)黨委副書記、司令員劉新齊說道：“要全面貫徹中央二次新疆工作座談會(huì)、全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議和兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快的工作總基調(diào)不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持年初確定的目標(biāo)、措施和部署不動(dòng)搖，要推進(jìn)墾區(qū)城鎮(zhèn)化。無論是增加兵團(tuán)就業(yè)崗位、提高職工生活質(zhì)量、增強(qiáng)兵團(tuán)凝聚力，還是輻射帶動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和少數(shù)民族群眾共同致富，都要求在墾區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化城市和小城鎮(zhèn)。這是事關(guān)兵團(tuán)和新疆發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。從安營(yíng)扎寨到設(shè)市建鎮(zhèn)，表明了兵團(tuán)發(fā)展壯大的輝煌業(yè)績(jī)，也是時(shí)代進(jìn)步的需要。每一座城鎮(zhèn)，就是一個(gè)現(xiàn)代文明的聚集地，一個(gè)維穩(wěn)戍邊的堡壘。只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)苦干，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，努力完成好全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨獻(xiàn)禮！”

第一師阿拉爾城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本思路，是根據(jù)新疆城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃框架下，加快兵團(tuán)城市的發(fā)展，按照“共建、共享、共贏”原則，建設(shè)好師部所在城區(qū)和兵地共建城區(qū)；按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)，做好墾區(qū)中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)工作；高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理好中心連隊(duì)居住區(qū)；初步形成布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、發(fā)展協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

第一師阿拉爾市政府一角

工農(nóng)業(yè)振興

“十二五”期間農(nóng)業(yè)方面，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年，師市著力推進(jìn)挖潛升級(jí)，加大連隊(duì)轉(zhuǎn)型支持力度，積極發(fā)展精準(zhǔn)園藝、特色養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三年來，師市支持團(tuán)場(chǎng)建設(shè)完成肉牛、肉羊、生豬規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)、建設(shè)特色林果基地1.5萬(wàn)畝、連棟溫室740座，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奠定基礎(chǔ)。2015年，師市爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家資金7.8億元，支持種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、重點(diǎn)水利、生態(tài)農(nóng)業(yè)等59個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)，同時(shí)，推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)棉田10萬(wàn)畝、實(shí)施脫硫石膏改良鹽堿地0.72萬(wàn)畝、完成河道治理和渠道防滲127.2公里，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了保障。

“十二五”期間，師市開始大力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2013年開始，師市重點(diǎn)支持新越絲路、青松公司、綠海供水公司等龍頭企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。加快推進(jìn)了天盈石化、亨德棉桿沼氣綜合利用等重大項(xiàng)目前期工作和審批。2015年，師市完成新農(nóng)乳品加工基地、甘草系列產(chǎn)品項(xiàng)目的融資申報(bào)落實(shí)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)。2015年，師市爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.53億元，積極協(xié)助和推進(jìn)新聚豐特種紗業(yè)、錦域棉紡和華茂紡織等9個(gè)棉紡項(xiàng)目實(shí)行備案，并編制完成棉紡園區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，為爭(zhēng)取國(guó)家支持資金做好充分準(zhǔn)備。今年，為積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作，師市建立起項(xiàng)目備案綠色通道，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)園和職工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的支持力度，及時(shí)辦理中小企業(yè)投資備案項(xiàng)目76個(gè)，引導(dǎo)民間資本投資11億元，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu)。

我們知道農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)第一師阿拉爾市發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，如今，兵團(tuán)第一師阿拉爾市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平已經(jīng)領(lǐng)先全國(guó)，在基本普及機(jī)械化和六大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，正在向信息化、產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)。

像新疆這樣一個(gè)遠(yuǎn)離內(nèi)地大市場(chǎng)的地方是怎樣發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的呢？新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一師政委、阿拉爾市委書記鄒躍斌說：“兵團(tuán)發(fā)展堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)突破紡織、食品、化工、建材、能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式”。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，團(tuán)場(chǎng)定額承包面積以外土地租賃經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷調(diào)控與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)資營(yíng)銷管理機(jī)制和市場(chǎng)體系更加完善。十團(tuán)是阿拉爾市的后花園，從2009年開始，十團(tuán)先后投資2億多元建成了12個(gè)居民小區(qū)，供排水供熱及天然氣均已入戶，一個(gè)以徽派建筑為特色的小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)在人們面前。去年，十團(tuán)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新突破，投資1900萬(wàn)元實(shí)施了小城鎮(zhèn)景觀和綠化工程，投資300萬(wàn)元建成了花園式城鎮(zhèn)花海。

距離十團(tuán)50多公里的十四團(tuán)在這5年間發(fā)生的變化也讓人驚嘆。十四團(tuán)團(tuán)歌中寫道：“這條路井岡山開了頭，都說是三到頭，行匆匆憂愁愁；這條路披荊斬棘荒原走，四面通達(dá)天下走。” 14團(tuán)蔣欣政委說，這些詞真切地反映了十四團(tuán)幾十年的變化。

新疆自治區(qū)副書記、兵團(tuán)黨委書記、政委孫金龍（前左三）在一師阿拉爾市十團(tuán)調(diào)研，一師政委鄒躍斌（前右二）陪同。

民生保障

我們按照“一年打基礎(chǔ)、三年求發(fā)展、五年大變樣”的目標(biāo)定位和路線圖，堅(jiān)持規(guī)劃先行、完善要素、提升功能，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，阿拉爾市和團(tuán)場(chǎng)舊貌換新顏，城鎮(zhèn)化率由“十一五”末的50%提升到75%，展現(xiàn)出“日月星珠、群星閃爍”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)美麗畫卷。阿拉爾市在“一河兩岸、一軸三組團(tuán)”的總體規(guī)劃下，實(shí)施“北聯(lián)、南擴(kuò)、中提升”工程，十團(tuán)、十二團(tuán)城鎮(zhèn)融入城市中心區(qū)，“濱河花園·生態(tài)之城、水韻宜居·森林之城”的城市個(gè)性和文化品位初步顯現(xiàn)，成為全國(guó)綠化模范城市、自治區(qū)園林城市、衛(wèi)生城市和精神文明建設(shè)先進(jìn)城市；阿拉爾作為南疆區(qū)域地理中心的地位進(jìn)一步凸現(xiàn)，步入全國(guó)“信息惠民”試點(diǎn)城市、“寬帶中國(guó)”示范城市、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市行列。各團(tuán)場(chǎng)堅(jiān)持“一團(tuán)一品、風(fēng)格各異”的規(guī)劃理念，以“城鎮(zhèn)美、職工富、素質(zhì)高”為目標(biāo)，著力打造“秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業(yè)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，大力培育軍墾特色的城鎮(zhèn)文化，滿足職工群眾的生產(chǎn)生活需求，團(tuán)場(chǎng)凝聚力、職工歸屬感不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程有力帶動(dòng)了人口、產(chǎn)業(yè)的快速集聚，阿拉爾市核心區(qū)人口每年凈增近1萬(wàn)人，產(chǎn)城融合進(jìn)一步深化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)成為師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。

依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)兩大資源，初步構(gòu)建了紡織、化工、建材、新材料、礦業(yè)、食品、電力能源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)23.3%。堅(jiān)持大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，青松建化與海螺水泥實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，新農(nóng)開發(fā)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展；全力打造“一區(qū)三園”，以園區(qū)為平臺(tái)聚集產(chǎn)業(yè)，以政策和服務(wù)招商引資，形成了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展格局。

全師市五年累計(jì)引資到位449.9億元，浙江潔麗雅、富麗達(dá)、燕京啤酒、四川美豐、陜西海升、兵團(tuán)石化等知名企業(yè)和各類中小微企業(yè)、合作社、個(gè)體工商戶落戶“一區(qū)三園”，各類經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)到9681戶，是“十一五”末的3.1倍，紡錠規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)錠，新增規(guī)上企業(yè)139家，產(chǎn)值超億元企業(yè)57家，園區(qū)投資國(guó)有資本與社會(huì)資本之比達(dá)到1：12。“一區(qū)三園”正在成為師市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)城融合、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移承接、職工多元增收的平臺(tái)，在兵團(tuán)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。以阿拉爾國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新栽培管理技術(shù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建了優(yōu)勢(shì)棉花、高效林果和特色種養(yǎng)并重的發(fā)展新格局，種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)值比調(diào)整到32：63：5。全面實(shí)施農(nóng)田地力培肥工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，積極推行“生產(chǎn)簡(jiǎn)單化、過程可控制、措施可重復(fù)、效果可預(yù)見”的管理模式，推廣應(yīng)用高新節(jié)水、滴水出苗等新技術(shù)新措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，“三五九”生態(tài)建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)，荒漠化和鹽堿化治理試驗(yàn)取得階段性成果，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三，設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蓬勃興起，全師市組建成立了228個(gè)農(nóng)工專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶1646戶，戶均純收入達(dá)到6.7萬(wàn)元。

創(chuàng)新引領(lǐng)

我們積極轉(zhuǎn)變政府職能，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革，師市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心投入使用，“一站式”服務(wù)更加便利，公共資源交易更加規(guī)范。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資方式，以BT、BOT、PPP等模式，引進(jìn)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，持續(xù)放大了政府投資的杠桿效應(yīng)。一團(tuán)、八團(tuán)改革試點(diǎn)工作順利完成，建立了“團(tuán)鎮(zhèn)合一”的管理體制，內(nèi)部“四分開”取得初步成效。12家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度完成改制，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化，理順了經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)水管體制改革全面完成，商事制度改革深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和事業(yè)單位分類改革順利實(shí)施，改革的紅利不斷釋放，牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，自覺把師市各項(xiàng)工作納入阿克蘇地區(qū)整體大局中去謀劃和部署，加強(qiáng)與地區(qū)在發(fā)展規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局、市場(chǎng)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等方面的銜接協(xié)調(diào)，兵地之間著力推進(jìn)“十大領(lǐng)域”全方位融合，構(gòu)建了思想共融、維穩(wěn)共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的全新格局。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，《我的處女地》、《我是兵團(tuán)人》、《阿拉爾我和你》、《兵出南泥灣》等一批軍墾和援疆題材文藝影視作品相繼面世，取得強(qiáng)烈的社會(huì)反響，匯聚了改革發(fā)展正能量。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，按照“生活即教育、教育即生活”的理念，創(chuàng)新實(shí)施“13345”工程，大力推進(jìn)“四個(gè)一起”活動(dòng)，用“草根化”語(yǔ)言宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的民族宗教政策，用“滴灌式”方法組織各族群眾開展文娛活動(dòng)和知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)交往交流交融，形成各民族共有精神家園，涌現(xiàn)出了以自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)模范尤良英同志為代表的一批先進(jìn)人物，民族團(tuán)結(jié)氛圍更加濃厚。

師市黨委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，始終加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、黨的建設(shè)等方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“四敬畏”活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“四強(qiáng)”專題教育，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大黨員干部的理想信念，有效轉(zhuǎn)變了黨員干部作風(fēng)。全面加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持“六抓”思路，深入開展團(tuán)連“兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、企業(yè)“四好班子”創(chuàng)建和“訪惠聚”活動(dòng)，打造了黨支部好人好事銀行、征集圓夢(mèng)微心愿等一批黨建品牌，創(chuàng)新完善“三大指數(shù)”黨建考評(píng)考核體系，有效提高了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、服務(wù)職工群眾的能力。始終堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔干部，加大干部培養(yǎng)力度，健全完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，打造了一支政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、心力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，用紀(jì)律“管住大多數(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，嚴(yán)厲查處了一批違紀(jì)違法黨員干部，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

我們堅(jiān)信，在兵團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有31萬(wàn)干部職工群眾的團(tuán)結(jié)努力、有“十二五”打下的良好基礎(chǔ)，一切挑戰(zhàn)都是激發(fā)我們開拓創(chuàng)新的機(jī)遇，一切困難都是鞭策我們更好更快發(fā)展的動(dòng)力、全面做好“十三五”工作，圍繞一條主線：堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

創(chuàng)新發(fā)展要求我們著力解決發(fā)展動(dòng)力的問題，抓住創(chuàng)新這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫徹各項(xiàng)工作始終，打造“三化”建設(shè)新動(dòng)能。

協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們著力解決發(fā)展不平衡的問題，正確處理好維穩(wěn)戍邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特殊管理體制和市場(chǎng)機(jī)制、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)等重大關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，不斷拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)可持續(xù)”。

綠色發(fā)展要求我們著力解決人與自然和諧的問題，樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，大力整治和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

開放發(fā)展要求我們著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題，緊抓絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，把師市發(fā)展放到國(guó)家戰(zhàn)略和新疆、兵團(tuán)發(fā)展全局中去謀劃，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

共享發(fā)展要求我們著力解決社會(huì)公平正義問題，堅(jiān)持人本核心的發(fā)展理念，不斷促進(jìn)公共服務(wù)供給均等化，不斷提高職工群眾生活質(zhì)量和水平，高度關(guān)注貧困群體和弱勢(shì)群體，構(gòu)建公平公正、共建共享新機(jī)制，讓職工群眾有更多參與感、獲得感、幸福感。

師市黨委適時(shí)提出“三個(gè)引領(lǐng)”，即理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)。

理念引領(lǐng)，要充分認(rèn)識(shí)理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，堅(jiān)持以中央、自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委提出的一系列重要理念武裝頭腦，以師市黨委提出的改革發(fā)展理念指導(dǎo)工作，并結(jié)合自身實(shí)際再探索、再完善，以與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。

問題引領(lǐng)，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展的過程就是不斷解決問題的過程，要堅(jiān)持問題倒逼機(jī)制，樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、勇于解決問題，使改革發(fā)展在解決問題的過程中不斷推進(jìn)、不斷深化。

鄒躍斌政委（右）與本刊副主編陳耷超在一起

實(shí)踐引領(lǐng)，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐是成功的基礎(chǔ)，只要實(shí)踐證明是正確的，我們就要堅(jiān)持下去、總結(jié)完善?！笆濉睍r(shí)期，我們創(chuàng)新提出并堅(jiān)持實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，有力推動(dòng)了發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯進(jìn)步。要在“十三五”時(shí)期取得更大的成績(jī)，就必須堅(jiān)持“四大戰(zhàn)略”，以城鎮(zhèn)崛起打造發(fā)展的強(qiáng)大引擎和最大載體，以工業(yè)振興推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以民生保障爭(zhēng)取人心、凝聚民心，更好地提升實(shí)力、履行職責(zé)。

在“十三五”期間，我們要做到師市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，比2010年翻兩番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%；發(fā)展空間格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。維穩(wěn)戍邊能力顯著提高，“兵”的能力素質(zhì)規(guī)模不斷增強(qiáng)，民族融合嵌入式發(fā)展更加深入。職工群眾生活普遍改善，城鎮(zhèn)居民和連隊(duì)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，到2018年率先在兵團(tuán)全面建成小康社會(huì)”。