記者/陳耷超

輝煌偉業(yè)樹豐碑
——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團政委孫金龍訪談錄

記者/陳耷超

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團政委孫金龍

金色的陽光灑在新疆大地。帶著沉甸甸的收獲，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“十二五”順利收官，各項事業(yè)取得顯著成就，再一次揚帆起航奔向新的征程。兵團黨委認真落實黨中央和自治區(qū)黨委部署，牢記維穩(wěn)戍邊第一責(zé)任，注重加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進兵團在南疆發(fā)展行動，迅速加強民族團結(jié)推進兵地融合發(fā)展，加大措施有力抓全面，從嚴治黨成效明顯，兵團工作展現(xiàn)出了新的飛躍。日前，新疆自治區(qū)黨委副書記、兵團黨委書記、政委孫金龍在訪談中對記者回顧了一段時間以來，兵團屯墾戍邊和經(jīng)濟建設(shè)方面所取得的顯著成就。

屯墾戍邊是黨和國家賦予兵團的歷史使命，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安是中央新疆工作座談會對新疆和兵團提出的歷史任務(wù)。怎樣履行歷史使命、完成歷史任務(wù)？兵團通過十八大以來特別是中央新疆工作座談會以來的實踐認識到，最根本的是堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神，引領(lǐng)兵團事業(yè)走上科學(xué)跨越發(fā)展軌道。

長期以來，兵團經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)墾經(jīng)濟為主導(dǎo)，總體發(fā)展質(zhì)量不高，延續(xù)這種模式不可能實現(xiàn)跨越發(fā)展。中央新疆工作座談會將城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設(shè)作為兵團發(fā)展方向，指明了兵團轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)跨越的根本路徑。我們堅持“三化”同步，豐富屯墾內(nèi)涵、轉(zhuǎn)變屯墾方式，推動形成以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。發(fā)展目標分近期（2020年）、中期（2025年）、遠期（2050年）?！?“最終目標是要全面融入基于區(qū)域優(yōu)勢互補、利益共享的國際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家及地區(qū)經(jīng)貿(mào)人文交流與合作步入常態(tài)化，全面建立開放型經(jīng)濟體制。”

結(jié)合兵團自身空間布局、產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢條件，圍繞兵團參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略定位和共建絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)戰(zhàn)略目標，立足發(fā)揮好兵團“三大作用”和利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，積極參與新疆“三通道”、“三基地”、“五大中心”建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，打造八大進出口產(chǎn)業(yè)基地，深化國際國內(nèi)合作，加快改革開放步伐，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的安全屏障和生態(tài)屏障，擴大內(nèi)引外聯(lián)、東進西出，建立以設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、經(jīng)貿(mào)人文等多元交流合作為特征的全方位開放型經(jīng)濟新體制。

把城鎮(zhèn)化作為首要任務(wù)和長遠大計，堅持師建城市、團場建鎮(zhèn)、整體規(guī)劃、分步實施、成熟一個、建設(shè)一個的新思路，在新疆城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃框架下，加快人口向團場城鎮(zhèn)和中心連隊居住區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、農(nóng)業(yè)和土地向產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；净?。編制完成兵團城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，立足現(xiàn)階段發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，突出做大二產(chǎn)、著力做優(yōu)一產(chǎn)、培育做活三產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，構(gòu)建以新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)長足發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以存量引增量、以資源引投資、以環(huán)境引客商、以市場引項目，堅持不求所有、但求所在，不求控股、但求發(fā)展，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，加快重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的建設(shè)和發(fā)展，工業(yè)的支撐作用顯著增強，“十二五”時期，在中央及對口援疆省市的大力支持下，在各族職工群眾的努力下，兵團經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。兵團累計實施對口援疆項目958個，完成投資266.58億元，援疆到位資金85.15億元。其中，90%以上的援疆資金投入到民生項目上。

圍繞“三化”建設(shè)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快全國節(jié)水灌溉示范、農(nóng)業(yè)機械化推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“三大基地”建設(shè)，全面推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范團場建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)好全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。高新節(jié)水灌溉面積已占有效灌溉面積三分之二，機采棉面積占棉花種植面積一半，主要農(nóng)作物全程機械化率達97%。

按照屯墾戍邊戰(zhàn)略需要，兵團沿新疆兩大沙漠周邊和邊境一線“兩周一線”布局。環(huán)境惡劣、條件艱苦，拴心留人、穩(wěn)定壯大隊伍一直是關(guān)系兵團發(fā)展的根本問題。我們堅持民生為先、就業(yè)為本、安居為要、富民便民為重，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，以惠民“十件實事”為抓手，以保障性住房建設(shè)為重點，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式為目的，營造拴心留人環(huán)境，讓職工群眾過上現(xiàn)代城市文明生活，民生建設(shè)成為兵團發(fā)展變化中的最大亮點。

持續(xù)加大民生投入，每年實施惠民“十件實事”，今年進一步把“十件實事”擴展為住房保障、公路建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、教育保障、社會救助、配套服務(wù)、飲水安全、興邊富民、衛(wèi)生健康、文化惠民10大類及23項民生工程，加大對民生建設(shè)的投資力度。5年間，兵團民生投入超過兵團恢復(fù)以來歷年總和，累計完成城鎮(zhèn)保障性安居工程57.42萬套、棚戶區(qū)改造31.4萬套，百萬余名職工群眾遷入新居。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧工家庭人均純收入較2010年翻一番，46個貧困團場實現(xiàn)整體脫貧。兵團三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計由2010年的36：34：30調(diào)整為2015年的22：45：33。非公經(jīng)濟比重預(yù)計達到38%，較2010年提高6個百分點。把少數(shù)民族比重在30%以上的37個少數(shù)民族聚居團場作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的難點、推進長治久安的重點、保障改善民生的關(guān)鍵點，專門出臺政策、集中資源、分類幫扶。

屯墾與戍邊、跨越式發(fā)展與長治久安，兩者相輔相成、相互促進。既屯墾又戍邊、既發(fā)揮建設(shè)大軍作用又發(fā)揮中流砥柱和銅墻鐵壁作用，是兵團立身之本。我們堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，牢記“兵”的職責(zé)、強化“兵”的意識、提升“兵”的能力，全面落實中央穩(wěn)定工作要求和自治區(qū)黨委維穩(wěn)部署，確保兵團自身穩(wěn)定，積極參與地方維穩(wěn)，強化戍邊守防功能，兵團維穩(wěn)戍邊能力明顯增強、作用得到更好發(fā)揮。堅持提高總量、提高素質(zhì)、提高能力，建設(shè)全國一流民兵隊伍，加強維穩(wěn)力量建設(shè)，打造政治意識強、軍事素質(zhì)硬、特別能戰(zhàn)斗的兵團隊伍。完善維穩(wěn)工作長效機制，充實加強基層組織、社區(qū)、文化陣地建設(shè)，加大打擊和防范“三股勢力”和非法宗教活動力度，主動做好敏感期和重大活動期間的維穩(wěn)工作，積極參與重大突發(fā)案件處置和社會面穩(wěn)控，全面提升了應(yīng)急處突、日常防控、矛盾調(diào)處、社會管理創(chuàng)新能力。

實踐證明，改革開放力度有多大，跨越式發(fā)展的空間就有多大。兵團要抓住中央加大支持和對口援疆歷史機遇，推進跨越式發(fā)展和長治久安，必須在改革開放上取得大的突破，使兵團特殊管理體制同市場經(jīng)濟有效結(jié)合。特殊管理體制是兵團履行屯墾戍邊使命的必要保障，發(fā)揮市場機制作用是兵團增強活力、加快發(fā)展的基本途徑。

我們要借力對口援疆，積極推進兵團特殊體制與市場機制接軌、兵團自身優(yōu)勢與市場資源優(yōu)勢結(jié)合，不斷深化體制機制改革、擴大對外開放、加大招商引資，增強了跨越發(fā)展的動力、活力和持續(xù)力。強調(diào)主體意識、主導(dǎo)作用、主動作為，把做好規(guī)定動作與創(chuàng)新自選動作、走出去與請進來、資金項目援疆與技術(shù)人才援疆結(jié)合起來，深化省市援疆，推進產(chǎn)業(yè)企業(yè)援疆，擴大全面援疆，延伸放大援疆效應(yīng)。去年163個對口援建項目竣工116個，今年218個項目已開工211個，去年以來，中央國家機關(guān)和對口支援省市為兵團選派援疆干部人才近千名，兵團近兩千多人到支援省市接受培訓(xùn)，發(fā)達地區(qū)先進思想、經(jīng)驗、技術(shù)、管理、教育等開始在兵團生根。加大師市合一體制實現(xiàn)形式探索，團場改革試點工作穩(wěn)步推進，國有企業(yè)改革改制力度不斷加大，兵師團公共運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政保障，運用國家支持兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金融資成立的股權(quán)投資基金開始運作。利用中國—亞歐博覽會等平臺，擴大兵團對疆外、對地方以及師團相互之間的開放程度，加大招商引資力度，去年以來，招商引資項目近千個，兵團經(jīng)濟的市場融合度和發(fā)展外向度不斷提高。

科學(xué)跨越離不開科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)和有力的執(zhí)行落實。我們以先進性、純潔性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織和干部職工隊伍建設(shè)為重點，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目的，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一班人”，推動黨員干部“一層人”，帶動職工群眾“一群人”，打造政治特別過硬、能力特別過硬、作風(fēng)特別過硬的干部職工隊伍，為科學(xué)跨越提供了思想動力、組織保障、人才支撐和文化條件。

在全兵團自上而下開展解放思想大學(xué)習(xí)大討論，把解決問題作為解放思想的落腳點，使解放思想的過程成為統(tǒng)一認識、完善思路、強化措施、破解難題的過程。堅持不懈地開展唱響兵團精神宣傳教育活動，干部職工群眾推進兵團事業(yè)發(fā)展的信心決心更加堅定，履行屯墾戍邊使命的榮譽感責(zé)任感進一步增強。深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年和深化年活動，在師團開展經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位活動，在工交建商企業(yè)實施分類劃級管理，在兵師團三級機關(guān)開展績效管理考核，進一步密切了黨群干群關(guān)系，強化了執(zhí)行力，調(diào)動和激發(fā)了各方面積極性、創(chuàng)造性。

兵團人以國家利益為最高利益，兵團事業(yè)的發(fā)展，與國家的最高利益緊密相連，與邊疆的穩(wěn)定繁榮緊密相連，與新疆各族人民的幸福生活緊密相連，與屯墾戍邊的使命緊密相連。

偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，兵團以對祖國和人民的無限忠誠、以巨大的奉獻和犧牲精神，為新疆的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。如今，兵團人經(jīng)過了60 多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，在塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠兩大沙漠周邊，抗風(fēng)沙，戰(zhàn)鹽堿，建起了片片綠洲、座座新城，創(chuàng)造了舉世矚目的塞外綠洲文明，在祖國西北邊陲鑄起了一座開發(fā)西部、建設(shè)西部、繁榮西部的不朽豐碑。創(chuàng)造了讓世界為之矚目的輝煌功績。