財政部黨組成員、部長助理

中國注冊會計師行業(yè)黨委書記　趙鳴驥

行業(yè)建設(shè)與發(fā)展

創(chuàng)新開拓勇于擔當進一步深化注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)
——在中國注冊會計師行業(yè)黨委會上講話

財政部黨組成員、部長助理

中國注冊會計師行業(yè)黨委書記趙鳴驥

今天的會議開得很好，順利完成了所有議程，在討論審議過程中，各位委員結(jié)合各自工作實際，提出了許多中肯的、有價值的、建設(shè)性的意見和建議，體現(xiàn)了強烈的政治意識和擔當精神，很受啟發(fā)?？偟母杏X，2016年以來的行業(yè)黨建工作進展是好的，概括起來有三個特點：一是部署有方。財政部黨組專門聽取行業(yè)黨建工作匯報，研究部署行業(yè)黨建工作，先后印發(fā)《關(guān)于注冊會計師行業(yè)“兩學一做”學習教育指導意見》《關(guān)于進一步深化注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導意見》，為今后一個時期行業(yè)黨建工作指明了方向，體現(xiàn)了部黨組對行業(yè)黨建工作的高度重視。全國行業(yè)黨委和中注協(xié)下發(fā)了《注冊會計師行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動實施方案》，對“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動作出了部署。各省區(qū)市財政廳（局）黨組、行業(yè)黨委也就落實這些文件精神、做好行業(yè)黨建工作進行了安排。二是措施有力。部黨組對行業(yè)“兩學一做”學習教育專門強調(diào)要針對行業(yè)特點采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的措施開展學習；《關(guān)于進一步深化注冊會計師行業(yè)黨建工作的指導意見》中，提出了“各級財政部門黨組織每年至少聽取一次行業(yè)黨建工作匯報，專題研究，著力推進行業(yè)黨建工作”的要求和大力支持行業(yè)黨建的各項措施。各地和事務(wù)所黨組織也結(jié)合實際，采取了許多推進“兩學一做”學習教育和行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動的有力措施。三是進展有序?？傮w來看，各地能夠按照部黨組和全國行業(yè)黨委部署，有條不紊推進各項工作落實，按要求組織開展“兩學一做”學習教育，傳達學習貫徹部黨組2個文件精神，自主開展各具特色的黨團活動、公益活動、文體活動，等等。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央銳意開拓創(chuàng)新，從嚴管黨治黨，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。進一步深化行業(yè)黨的建設(shè)工作，要按照習近平總書記系列重要講話精神，準確把握行業(yè)黨建工作面臨的新形勢新機遇，深入思考如何扎實推進行業(yè)黨建工作。

要準確把握加強社會組織黨建新要求。社會組織黨建是新時期黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域。為進一步加強和改進社會組織黨的建設(shè)工作，2015年9月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，明確了包括注冊會計師行業(yè)在內(nèi)的社會組織黨組織的功能定位，提出了加強社會組織黨建工作的總體要求和重點任務(wù)。這是黨中央關(guān)于社會組織黨建工作的第一部規(guī)范性文件，體現(xiàn)了黨中央對社會組織黨建工作的高度重視，為新形勢下全面加強社會組織黨建工作指明了方向。為貫徹落實中央文件精神，5月30日財政部黨組印發(fā)了《關(guān)于進一步深化注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導意見》。進一步深化行業(yè)黨建工作，要深入領(lǐng)會和準確把握行業(yè)黨建工作的新使命，認真抓好文件精神的貫徹落實。

要準確把握全面從嚴治黨新任務(wù)。2016年中央決定在全體黨員中開展的“兩學一做”學習教育，把全面從嚴治黨從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層延伸，落實到每個支部、每名黨員。部黨組已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于注冊會計師行業(yè)“兩學一做”學習教育指導意見》，作出具體部署，對加強行業(yè)黨建工作、落實全面從嚴治黨提出了新的任務(wù)。要準確把握這些新任務(wù)，扎實開展好行業(yè)“兩學一做”學習教育，把全面從嚴治黨要求落實到位。

要準確把握“十三五”期間行業(yè)發(fā)展新機遇。當前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，將引領(lǐng)著我國發(fā)展全局的深刻變革。注冊會計師行業(yè)作為社會經(jīng)濟體系的一個重要組成部分，也必然面臨著服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn)新困難，以及變革帶來的新機遇。剛才，各位委員在討論審議時，也提出了許多建議，實際上有的事務(wù)所也在積極探索。我上周到武漢一家會計師事務(wù)所調(diào)研，該所主要服務(wù)于中小高新科技企業(yè)，通過建立財務(wù)共享中心、數(shù)據(jù)大平臺等，推進了業(yè)務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。2016年，全國行業(yè)黨委、中注協(xié)部署在全行業(yè)開展“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動，研究制定行業(yè)“十三五”期間發(fā)展規(guī)劃，以引導行業(yè)更好地適應(yīng)變革、應(yīng)對挑戰(zhàn)。進一步深化行業(yè)黨建工作，要求我們把行業(yè)各級黨組織建設(shè)好，把行業(yè)廣大黨員教育動員好，把行業(yè)發(fā)展引導到樹立新的發(fā)展理念、提升服務(wù)發(fā)展的能力上來，把握好機遇。

新形勢新任務(wù)、新機遇新挑戰(zhàn)，行業(yè)黨建工作必須與時俱進。要按照全面從嚴治黨的要求，以敢于擔當?shù)氖姑?，以嚴實的工作作風，用心用力，抓實做細，確保行業(yè)黨建工作全面深化全面過硬全面進步。

一、立足于“深化認識”，不斷加強行業(yè)黨員學習教育

深化行業(yè)黨的建設(shè)，首先要深化認識。深化認識，關(guān)鍵在“學”。要結(jié)合“兩學一做”學習教育，引導行業(yè)全體黨員深入學習黨章黨規(guī)和系列講話。要把黨章黨規(guī)和系列講話貫通起來學習，統(tǒng)一起來領(lǐng)會；在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神，教育引導行業(yè)全體黨員堅定理想信念，自覺按照黨員標準規(guī)范言行，做合格黨員。

加強學習教育，事務(wù)所黨組織是主體，要發(fā)揮主導作用，要建立支部學習制度，豐富學習形式，積極組織黨員學習，引導黨員圍繞行業(yè)發(fā)展大局和事務(wù)所中心工作，聯(lián)系實際問題學，帶著問題思考，學以致用，學有所獲，通過學習思考提出推進發(fā)展的新思路。行業(yè)黨組織要加強輔導。全國行業(yè)黨委要把事務(wù)所黨組織書記能力提升遠程培訓班辦好，要針對行業(yè)實際情況，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓，通過網(wǎng)站、黨員QQ群、微信群、微信公眾號等新媒體手段提供便捷的學習條件，解決工學矛盾，指導事務(wù)所黨組織把學習教育開展起來，堅持下去。

二、著眼于“細化責任”，健全黨建工作責任制

一分部署，九分落實。各級行業(yè)黨組織要創(chuàng)新體制機制，將行業(yè)黨建任務(wù)逐級分解細化，書記抓、抓書記，一級抓一級，層層傳遞壓力，不能減磅傳導壓力，避免上頭熱、中間溫、下頭涼。特別要抓好督促檢查。各級行業(yè)黨組織要不定期組織開展督查，查責任落實、查工作成效、督工作進度，推動各項工作落實。各級行業(yè)黨委委員要直接聯(lián)系事務(wù)所黨組織，經(jīng)常到事務(wù)所調(diào)研指導，研究新情況，解決新問題，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，運用點上經(jīng)驗推動面上工作。要強化考核追責。全國行業(yè)黨委每年要對省級行業(yè)黨組織年度工作進行考核，地方行業(yè)黨組織也要對事務(wù)所黨建工作進行考核，積極探索行業(yè)各級黨組織書記述職評議制度等新的考核形式，對那些不重視、不研究行業(yè)黨建工作，抓落實不力的，要加強督促，出了問題的，要追究責任。

三、致力于“發(fā)揮作用”，彰顯黨建促進行業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)勢

黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合是黨建工作的生命力所在。黨建工作一定要與業(yè)務(wù)工作相融合、兩手抓。要以促進行業(yè)科學發(fā)展為目標深化行業(yè)黨的建設(shè)，以是否促進行業(yè)科學發(fā)展來衡量黨建工作成效。

全國行業(yè)黨委每年開展的主題年活動，是行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)相融合的有效方式，是黨建促發(fā)展的有益探索。對主題年活動取得的成績、有效的做法、積累的經(jīng)驗要進行總結(jié)和發(fā)揚，指導事務(wù)所黨組織開展好行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動。結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，動員和組織行業(yè)各級黨組織和黨員積極投入到活動中來，要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，緊扣國家建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式、提升服務(wù)質(zhì)量和水平、健全促進行業(yè)創(chuàng)新的制度機制，推動行業(yè)發(fā)展方式向依靠服務(wù)質(zhì)量升級轉(zhuǎn)變、向依靠專業(yè)進步和人才素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，以行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)國家建設(shè)，以服務(wù)國家建設(shè)帶動行業(yè)發(fā)展。

要加強對事務(wù)所黨建工作的引導，培育事務(wù)所黨組織結(jié)合業(yè)務(wù)搞黨建的能力，支持事務(wù)所黨組織創(chuàng)新活動方式，圍繞促進事務(wù)所健康發(fā)展和隊伍素質(zhì)提升，開展業(yè)務(wù)競賽、崗位示范等主題活動；深化“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、承諾踐諾等活動；發(fā)揮事務(wù)所及黨員從業(yè)人員專業(yè)特長，開展志愿服務(wù)活動；培育和選樹典型，宣傳典型，發(fā)揮先進典型在促進發(fā)展中的示范帶動作用。

四、聚焦于“補齊短板”，夯實行業(yè)黨建基礎(chǔ)

黨組織按期換屆、黨員按時足額繳納黨費、規(guī)范組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、落實“三會一課”制度等基礎(chǔ)工作，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強基層組織建設(shè)、保障黨員權(quán)利義務(wù)的基本制度，是黨員意識的基本體現(xiàn)，是全面從嚴治黨的必然要求。巡視工作發(fā)現(xiàn)，基層黨組織基礎(chǔ)工作普遍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。行業(yè)黨建工作要注意從中吸取教訓，汲取借鑒，絕不能忽略、放松黨建的基礎(chǔ)工作。要對照全面從嚴治黨要求，查找行業(yè)黨建工作存在的不足和短板，進行“填平補齊”。

要嚴格黨內(nèi)組織生活?！叭龝徽n”、民主評議黨員、黨性分析等組織生活，是對所有黨組織的“規(guī)定動作”，不能因特殊情況就降低標準、放松要求。要按照從嚴治黨要求，改進不足，真正使黨的工作強起來。要定期召開組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導黨員守紀律、講規(guī)矩，強化黨的紀律意識、黨員責任意識和組織管理意識等，堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

要強化黨員管理。貫徹落實中組部關(guān)于在“兩學一做”學習教育中對基層黨組織換屆、黨費收繳、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等情況進行專項檢查的要求，全面排查和整改存在問題，規(guī)范黨員管理。同時，真心關(guān)愛服務(wù)黨員，幫助黨員解決實際困難，讓每個黨員都能感受到黨組織的溫暖，增強歸屬感。

五、著力于“機制建設(shè)”，實現(xiàn)行業(yè)黨建常態(tài)長效

深化行業(yè)黨的建設(shè)，說到底就是要以機制來保障行業(yè)黨建工作規(guī)范化常態(tài)化長效化。要繼續(xù)完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭、財政部門負責具體指導，依托行業(yè)黨組織開展工作，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的工作機制，堅持財政部門對行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導指導，由分管行業(yè)工作的財政部門領(lǐng)導擔任同級行業(yè)黨組織書記，落實各級財政部門黨組織黨建責任，特別是每年聽取行業(yè)黨建工作匯報，專題研究推進行業(yè)黨建工作。

要繼續(xù)加強制度建設(shè)。今后一個時期要重點貫徹落實財政部黨組《關(guān)于進一步深化注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導意見》，以此指導行業(yè)黨組織重點完善黨委會議制度、議事規(guī)則、黨建工作責任制、考核制度，以及紀檢監(jiān)督等制度；事務(wù)所黨組織要重點健全黨員教育管理、“三會一課”、黨的組織生活等制度。全國行業(yè)黨委今年要制定事務(wù)所黨建工作手冊，為事務(wù)所制度建設(shè)提供務(wù)實管用、易于操作的有效借鑒。在健全制度的同時，要強化制度的執(zhí)行，防止制度成為“稻草人”。

要繼續(xù)強化基礎(chǔ)保障。各級財政部門黨組織要按照有關(guān)規(guī)定在行業(yè)基層黨組織陣地建設(shè)、黨員和黨務(wù)工作者教育培訓、黨組織開展活動等方面提供必要的經(jīng)費支持；各級注協(xié)也應(yīng)按照規(guī)定，將黨建經(jīng)費列入工作經(jīng)費予以保障，行業(yè)黨組織和注協(xié)對所屬事務(wù)所黨組織，特別是聯(lián)合黨支部、中小事務(wù)所黨組織活動經(jīng)費給予必要支持。

要繼續(xù)加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。通過專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化、多種方式選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊伍。在規(guī)模大、黨員數(shù)量多的事務(wù)所黨組織，要配備專職副書記。要強化管理和激勵，加強黨務(wù)工作者教育培訓，積極爭取各地社會組織黨工委給予行業(yè)專職黨務(wù)工作者適當工作津貼，優(yōu)先推薦符合條件的黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選，作為勞模等各類先進人物人選。

同志們，做好新形勢下行業(yè)黨建工作，責任重大、使命光榮。我們要緊緊圍繞改革發(fā)展大局，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，勇于擔當，開拓進取，努力做好工作，開創(chuàng)行業(yè)黨建工作新局面，為促進行業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝。