新疆國際大通道建設(shè)更進一步

2016年2月16日，新疆至俄羅斯多邊國際道路運輸線路開通。至此，新疆在國際大通道建設(shè)、對接一帶一路國家戰(zhàn)略及向西開放方面，又前進了一大步。

當日，中國新疆交通運輸廳與俄羅斯聯(lián)邦運輸部聯(lián)邦預(yù)算局汽車運輸局遠東分局在烏魯木齊首次交換《中俄貨運車輛經(jīng)哈薩克斯坦共和國領(lǐng)土臨時過境貨物運輸許可證》。出席交換儀式的中方代表、自治區(qū)交通運輸廳廳長祖麗菲婭·阿布都卡德爾表示，中哈俄多邊過境道路運輸正式開通是新疆國際道路運輸打通歐洲通道的重要環(huán)節(jié)，在新疆國際道路運輸史上具有里程碑意義，對落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，促進新疆國際道路運輸向縱深發(fā)展都具有十分重要的意義。

記者了解到，中哈俄多邊過境道路運輸正式開通后，中方貨車經(jīng)行哈薩克斯坦共和國后不再需要卸貨、報關(guān)、中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，可直接駛至俄羅斯聯(lián)邦口岸。長期從事中俄國際運輸?shù)男陆碌聡H運輸有限責(zé)任公司總經(jīng)理阿依吐爾遜古麗說，以前從新疆運輸貨物到俄羅斯，要通過吉木乃或巴克圖口岸過境，先到哈薩克斯坦卸貨，再由具備資質(zhì)的運輸企業(yè)將貨物運送到俄羅斯，需要一周時間，“現(xiàn)在車輛不需要經(jīng)停哈薩克斯坦，最快兩天就能到”。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”涉及幾十個國家，中俄兩國分別位于絲綢之路經(jīng)濟帶的起點和輻射的主要通道上，與中國西部毗鄰的俄羅斯阿爾泰、克麥羅沃、新西伯利亞等邊疆區(qū)（州）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及進出口商品結(jié)構(gòu)基本上屬于“重型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，即重工業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達，而輕工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對薄弱，其主要出口商品為石油、天然氣、礦產(chǎn)品、木材等，進口商品為服裝鞋帽、家用電器等基本生活消費品。中國新疆及西部地區(qū)的資源稟賦與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)則與其相反，這種的差異使兩國的經(jīng)濟合作具有很強的互補性，合作潛力巨大。

當前，俄羅斯已成中國新疆主要的貿(mào)易伙伴之一。新疆對哈薩克斯坦的貿(mào)易量相當一部分是以俄羅斯為目的地的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，新疆與俄羅斯的貿(mào)易需求更為旺盛。中俄間新疆段雖然有邊界接壤，但近期內(nèi)難以開通口岸直達運輸，影響了雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來。因此，開展中國新疆經(jīng)由哈薩克斯坦的過境至俄羅斯新西伯利亞的運輸，將進一步推動雙方的貿(mào)易發(fā)展。專門研究交通物流的新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)機械交通學(xué)院副教授葛炬認為，目前新疆到俄羅斯的貨物更多靠鐵路運輸，因為公路運輸要在哈薩克斯坦中轉(zhuǎn)比較麻煩且運量有限，如果能夠?qū)崿F(xiàn)合程直達無需換裝中轉(zhuǎn)，則對俄羅斯及中亞的跨境電子商務(wù)、物流等方面都具有重要意義。

國際道路運輸漸成絲綢之路經(jīng)濟帶交通大通道主力

大通道及交通樞紐中心的建設(shè)努力不止于此。2015 年9月7日～9日，中國、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦四方過境運輸協(xié)議第二次技術(shù)磋商研討會在新疆烏魯木齊舉行。據(jù)交通運輸部介紹，中巴吉哈《四方過境運輸協(xié)議》確定的運輸線路是從巴基斯坦卡拉奇經(jīng)中國喀什地區(qū)、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦至中國霍爾果斯口岸，這是中亞地區(qū)國家最近的入海通道。目前，中國境內(nèi)段公路條件已能滿足各種運輸車輛通行；9月2日，在中巴兩國努力下，先前因發(fā)生山崩而封閉的喀喇昆侖公路部分路段也已重新開通，為協(xié)議重啟創(chuàng)造了有利條件。

通過這一平臺，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家的貨物可以由公路運送到巴基斯坦的卡拉奇港出海。而新疆北疆地區(qū)的貨物也可以從霍爾果斯口岸到達巴基斯坦，比繞行烏魯木齊通過喀什到巴基斯坦的運輸路徑要減少1 000公里。

其實，自1991年我國簽訂首個中外汽車運輸協(xié)定以來，國際道路運輸已成為我國與周邊國家經(jīng)濟往來的重要紐帶。對于先后對外開放了15個陸路口岸的新疆來說，大力發(fā)展國際道路運輸、打通向西通道更是拓展未來空間的重要一環(huán)。

打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，交通必得先行。放眼整個新疆，截至2014年底，全區(qū)已與毗鄰5個國家的15對邊境口岸開通了107條客貨運輸線路，其中客運線路53條、貨運線路54條，基本建成了以重點城市為中心、邊境口岸為節(jié)點、覆蓋沿邊地區(qū)并向周邊國家輻射的國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)。目前，新疆擁有口岸客運站場6家、物流集散中心24家，國際道路運輸通達深度和通過能力顯著提升。從事國際道路運輸?shù)钠髽I(yè)也已由最初的3家發(fā)展到76家，車輛由200余輛發(fā)展到6 610輛。目前，從事國際道路旅客運輸車輛90%以上的客車為22鋪以上中高級臥鋪客車，國際道路貨運車輛從平均噸位不足5噸發(fā)展到如今的平均噸位超過20噸，車輛經(jīng)營范圍覆蓋了國際普貨、危險品、大型物件運輸以及專用（集裝箱、罐式、冷藏保鮮）運輸?shù)榷喾N運輸類別，客貨運量平穩(wěn)增長。2011年至2014年，國際道路運輸量總體呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，完成國際道路貨運量1 671.9萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量40.94億噸公里，完成國際道路客運量273.2萬人次、客運周轉(zhuǎn)量6.82億人公里。

新疆持續(xù)提升交通樞紐和國際大通道能力

在“一帶一路”建設(shè)過程中，新疆正在加快推進“五中心、三通道、三基地、十大進出口產(chǎn)業(yè)凝聚區(qū)”建設(shè)。在2015年9月舉行的“一帶一路”陸路口岸萬里行采訪團與新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳座談會上，自治區(qū)交通運輸廳表示，今后，新疆將進一步提升交通樞紐和國際大通道能力。大力推進高速公路大通道建設(shè)，加快絲綢之路經(jīng)濟帶南、北大通道及南北疆大通道建設(shè)；進一步加大對邊境口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。

據(jù)介紹，絲綢之路經(jīng)濟帶國內(nèi)段的空間格局主要是北中南三條大通道，分別從我國東部經(jīng)濟最發(fā)達的3個經(jīng)濟圈出發(fā)，依托國內(nèi)現(xiàn)有交通干線，自東向西貫穿沿線重要節(jié)點城市，經(jīng)新疆通向中亞、西亞、南亞和俄羅斯等。

北通道起于“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”，自京津唐經(jīng)山西、內(nèi)蒙古，從明水（甘新界）進入新疆，再經(jīng)伊吾、北屯、吉木乃西出哈薩克斯坦至俄羅斯；中通道起于“長三角經(jīng)濟圈”，自上海沿第二座亞歐大陸橋橫穿我國中原、西北諸省區(qū)，由星星峽進入新疆，再經(jīng)哈密、吐魯番、烏魯木齊、精河，分別從阿拉山口和霍爾果斯出境直通中亞至歐洲；南通道起于“珠三角經(jīng)濟圈”，自廣東經(jīng)湖南、重慶、四川、青海，由依吞布拉克進入新疆，再經(jīng)若羌、和田、喀什，南下至印度洋沿岸的瓜達爾港，這是一條極具戰(zhàn)略意義的新通道。

新疆是這三大通道的交會地，也是亞太與歐洲兩大經(jīng)濟圈的重要節(jié)點和樞紐，推進三大通道建設(shè)對新疆發(fā)展有著舉足輕重的意義。具體到公路網(wǎng)絡(luò)，記者從新疆交通運輸廳了解到，新疆正在規(guī)劃實施四條通道建設(shè)，具體如下：

北通道：已開工建設(shè)G7（京新公路）明水至哈密段高速公路，已完成明水-伊吾段勘察設(shè)計，正在開展G7巴里坤至木壘段高速公路工可研究；已建成木壘-奇臺-大黃山-五彩灣-烏魯木齊段高速公路；2016年計劃開工建設(shè)北屯至五彩灣（一級）公路；北屯-布爾津-吉木乃-吉木乃口岸段已分別建成一級、二級、三級公路。

中通道：已建成星星峽-吐魯番-烏魯木齊-奎屯-精河-果子溝口-霍爾果斯高速（一級）公路，其中霍爾果斯口岸段一級公路計劃將于近期開工建設(shè)。

南通道：依吞布拉克-若羌-和田-喀什-紅其拉甫段已分別建成一、二、三級公路。目前正在開展依吞布拉克至和田段高速公路工可研究，已開工建設(shè)奧依塔克至布倫口段（二級）公路項目，正在開展布倫口-紅其拉甫段公路項目預(yù)可研究。

南北疆大通道：已建成吐魯番-庫爾勒-阿克蘇-喀什-伊爾克什坦口岸段高速公路；烏魯木齊-尉犁-若羌段現(xiàn)為二級、三級、四級、等外公路，目前正在開展該段高速公路工可研究。

此外，自治區(qū)交通標示，新疆也將繼續(xù)加強國際通道建設(shè)。包括續(xù)建G314奧依塔克鎮(zhèn)-布倫口項目，計劃開工建設(shè)S313察布扎爾至都拉塔口岸、S212線吐爾尕特口岸康薩依大橋、G312線霍爾果斯口岸段公路工程建設(shè)項目。