2016年連云港如何棋落“一帶一路”

雖然2016年剛剛開始，但是關(guān)于連云港“一帶一路”的好消息不絕于耳。連云港市開發(fā)區(qū)平臺公司——江蘇新海連發(fā)展集團有限公司在香港成功發(fā)行首支美元債券，高新區(qū)江蘇有客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司開始調(diào)研“一帶一路”智慧旅游線路，連云港鋼鐵企業(yè)加速與“一帶一路”沿線城市需求對接……這些好消息為2016年連云港對接“一帶一路”的良好開局夯實了基礎(chǔ)。專家表示，2015年，連云港按照國家遠景規(guī)劃的要求，進一步落實“一帶一路”相關(guān)要求。2016年，連云港要在2015年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新。通過體制和機制創(chuàng)新，樹立連云港對接“一帶一路”的連云港經(jīng)驗。

“一帶一路”對接要實招對實招

近日，習近平總書記在重慶調(diào)研時指出，“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺。其實“一帶一路”開放的機會不僅屬于重慶，它還屬于和重慶一樣的沿線城市。

2016年，連云港如何借助這個平臺發(fā)展地方經(jīng)濟呢？專家表示，當前，連云港必須理清對于“一帶一路”的誤判：不能片面地將對接“一帶一路”作為地方發(fā)展的跑馬地和傳統(tǒng)招商引資的新招牌，忽略結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型改革的時代要求，誤判“一帶一路”是要政策、要資金、要優(yōu)惠的“政策套現(xiàn)”。

與此同時，“一帶一路”并不是中國政策，而是國際政策。這就要求連云港人必須用世界眼光來看待自己，用市場化手段進行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。簡單地說，長期以來，地方政府給予企業(yè)傳統(tǒng)的土地、稅收、要素價格等方面的優(yōu)惠措施以及各種形式的選擇性補貼，推動其發(fā)展。而在“一帶一路”市場背景下，在國際經(jīng)濟體系下，這種發(fā)展模式受到的限制將越來越多。

內(nèi)部對接的基礎(chǔ)亟待完善，外部市場經(jīng)濟體制改革任務(wù)還比較重。業(yè)內(nèi)人士表示，2016年，連云港既要夯實世界對于連云港“橋頭堡”的概念，還需要出實招對接“一帶一路”。首先，加快改革，對舊體制中的沉疴痼疾進行不留死角的清理。其次，要敢于啃改革深水、要素跨區(qū)域配置這類“硬骨頭”，打造扎實的區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。再次，要立足政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，把對接“一帶一路”建設(shè)的重點放在營造環(huán)境、提供服務(wù)、培育需求上，加快突破阻礙“五通”的體制機制束縛，不斷推進要素流動便利化。

產(chǎn)業(yè)對接關(guān)鍵是經(jīng)濟開放

最近，江蘇有客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總裁何曉峰忙得不得了。原來，他所在的公司正在參與“一帶一路”智慧旅游項目的開發(fā)。他告訴筆者，未來，全球的游客都可以通過企業(yè)的軟件實現(xiàn)“一帶一路”沿線城市網(wǎng)絡(luò)訂票。隨著連云港“一帶一路”交匯點形象的顯現(xiàn)，越來越多的人開始在連云港謀劃“一帶一路”要素跨區(qū)域融合的事情。這看似很高大上的事情，最終被若干個公司細化為一個個項目和載體。

正如江蘇省社科院專家田伯平說的，連云港交匯點地位不是說出來的，而是要通過一個個產(chǎn)業(yè)項目做出來的。這些項目不能炒概念，而是要通過市場配置資源。這種資源配置既需要自上而下頂層設(shè)計，又需要自下而上的草根努力。特別要鼓勵一些來自民間的投資主體參與“一帶一路”。這些民間投資主體規(guī)模大，同市場距離近，具有主動性和創(chuàng)造性，是連云港對接“一帶一路”最強大的后盾。

在過去相當長的時間里，連云港的出口優(yōu)勢主要依靠低廉的要素成本。這種模式快速地提高了當?shù)氐闹圃鞓I(yè)產(chǎn)能，形成了巨大的資本輸出能力，但是弊端也不少。在這樣的背景下，連云港急需通過“一帶一路”形成新的開放優(yōu)勢，即在向世界輸出資本和產(chǎn)能的同時大力引進世界的能源及資源以及急需的知識資本、技術(shù)資本和人力資本。

專家建議，連云港快速地建立城市價值鏈體系，通過調(diào)研，加速同其他沿線城市和國家價值鏈連接。通過你來我往式的貿(mào)易和投資活動，形成牢固的經(jīng)濟利益紐帶。與此同時，打通海河聯(lián)運通道，加速同長江經(jīng)濟帶的融合，分享長江流域開放的戰(zhàn)略機遇和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的西進步伐。此外，連云港市還要按照世界的眼光看連云港，培育名副其實的跨國企業(yè)，建立具有全球眼光的平臺和載體以及站在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展尖端的科技和經(jīng)營人才。

打鐵還需自身硬

近日，連云港市舉行了首個鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能對接會。會議的核心是圍繞連云港市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，進行供給端和需求端的企業(yè)對接。這是連云港市對接“一帶一路”，謀劃本土化解產(chǎn)能的新舉措。然而業(yè)內(nèi)人士認為，這種去產(chǎn)能僅是第一步。未來連云港市要加速本土鋼鐵企業(yè)走出去，向沿線城市和國家推薦鋼鐵企業(yè)。不過在這個過程中，連云港首先要提升企業(yè)的競爭能力，特別是特種鋼材的生產(chǎn)能力。

很多人都發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”背景下，首先“出國”的企業(yè)是中國國有企業(yè)，例如高鐵、造船等企業(yè)。這主要是因為這些企業(yè)科技研發(fā)實力強，自身發(fā)展非常好，盈利能力也很強。打鐵還需自身硬。連云港鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模不小，但是科技實力強的企業(yè)并不多。在這樣的背景下，連云港市必須通過技改，加速區(qū)域內(nèi)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時，連云港市要加快交通樞紐工程的快速建設(shè)，幫助如恒瑞、中復連眾這樣的企業(yè)快速出口，占據(jù)市場競爭力。

在加速企業(yè)走出去的同時，連云港市要積極對接“一帶一路”項目。以陜西為例，目前，陜西的“一帶一路”項目有中俄絲路創(chuàng)新園項目、陜韓中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目、中吉空港建設(shè)項目、富平“中哈人民蘋果友誼園”項目、歐亞創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園項目等諸多的項目。同陜西相比，目前連云港市“一帶一路”項目數(shù)量有限，亟須加快推進。