文 / 唐黎標

城市公共自行車租賃系統(tǒng)的價值分析

文 / 唐黎標

“公共自行車”或“自行車共享”的概念最早起源于歐洲。20世紀60年代荷蘭首先推出了第1代公共自行車租賃系統(tǒng)。30年后，在丹麥出現了第2代公共自行車系統(tǒng)。在20世紀90年代末期，歐洲開始將計算機、互聯(lián)網和無限通信等技術運用到公共自行車租賃行業(yè)，最終實現了數字化管理和運營，這被稱為第3代公共自行車租賃系統(tǒng)。為解決城市交通擁堵、環(huán)境污染、“最后1 km”等問題，為市民出行提供便利的公共自行車租賃系統(tǒng)被引入我國。

一、公共自行車租賃業(yè)務的價值

（一）公共自行車租賃業(yè)務在我國的必要性

根據軌道交通運營標準，軌道線路站間距不宜短于1 km。對于城市公共交通網的建設仍處于起步階段的我國來說，城市公共交通站點密度仍稀疏于發(fā)達國家的大城市。因此，從出行起點終點至公共交通站點的距離成了出行盲區(qū)，迫切需要解決公交系統(tǒng)末端“最后1 km”問題的公交小循環(huán)系統(tǒng)。

若乘客自帶折疊式小型自行車，會占用原本有限的公共交通空間，增加公交負擔，而租賃自行車的優(yōu)點在于無需自備車輛，可減少乘客與公交運營者的負擔。對于乘客來講，還可減少中途換乘的不便，在到達目的地的最后1 km仍有可使用的交通工具。

（二）公共自行車租賃業(yè)務在我國的重要性

1. 創(chuàng)新城市公共管理理念，促進政府職能改革。從以往經驗來看，發(fā)展城市公交體系不僅有助于解決城市環(huán)境污染、交通擁堵等問題，在打造規(guī)?；?、全覆蓋的公交網絡中，還可以促進城市交通運行效率的提高，改善城市形象，提升城市競爭力。這既體現了效率，也體現了政府的人本理念和為人民服務的宗旨。

不同于以往完全由政府分配、投資、管理運營的社會公共服務類型，公共自行車租賃業(yè)務由政府指導。政府在其中只發(fā)揮基本的政策支持、協(xié)調的服務功能，具體的投資、運營、收益及分配業(yè)務等，則全部交由企業(yè)在市場規(guī)律支配下運作，以達到公交資源最優(yōu)化配置的目的，并以此彰顯創(chuàng)新的政府公共管理理念。

2.節(jié)能減排，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展公共自行車事業(yè)，是對城市綠色交通呼吁的回應。自行車出行，有利于節(jié)約資源，有利于改善城市環(huán)境。根據資料，若投放1萬輛公共自行車，按照每天每輛使用6人次的保守估計，可直接服務6萬人次，每日減少燃油消耗達4萬 L，累計下來可節(jié)約能源數量十分可觀。因此，公共自行車帶動的社會價值潛力將會十分巨大，若適用于全國，不僅可以減少財政支出，更有利于我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.帶動自行車相關行業(yè)的發(fā)展。自行車作為一種綠色環(huán)保的出行方式，已經越來越引起廣大市民的關注和喜愛，這是一種觀念的革新，健康、積極、陽光的生活方式會引領人們的追求。而對自行車的政策倡導，則會帶來相關行業(yè)的發(fā)展。若抓住這一良機，在公共自行車租賃事業(yè)得到發(fā)展的同時，也能帶動相關配套產業(yè)的發(fā)展。

4.擴大就業(yè)渠道，解決部分再就業(yè)問題。公共自行車租賃業(yè)務，是新增的便于人們出行的服務體系，其自然能夠提供相關就業(yè)崗位，解決部分群眾的就業(yè)問題。如果按照運營要求，每個站點的日常維護和管理就需要2人，如果以每個城市200多個站點計算的話，可直接提供崗位400個左右，有助于創(chuàng)造社會價值，促進社會和諧。

二、公共自行車租賃系統(tǒng)運營中出現的制約價值實現的問題

（一）缺少統(tǒng)一的租賃自行車系統(tǒng)的標準

目前我國已經有城市投入使用公共自行車租賃這一項目，包括上海、杭州、武漢等城市。但在我國這一項目還未達成規(guī)模，在實施過程中沒有形成統(tǒng)一的標準。由于標準的缺失，每個城市自定一套，不能有效地保證公共租賃自行車的質量和安全。也導致運營成本較高、入不敷出、依賴政府補貼等現象的出現。

比較而言，對于紀實型敘述來說，底本與述本涉及的核心是可能世界與實在世界之間的選擇與再現關系。而對于虛構型敘述而言，底本與述本則牽涉到虛構世界、可能世界、實在世界三者相互混雜的通達關系。后者顯然更為復雜。有鑒與此，“新聞電影”與新聞文本雖然與經驗現實世界都呈現為一種符號再現關系，但實際上屬于兩個完全不同的文本再現層面。如果要解釋二者的聯(lián)系和區(qū)別，就必須結合廣義敘述學中的“雙層區(qū)隔”理論，這正是下一節(jié)試圖分析的關鍵問題。

（二）不足以應對“潮汐式”交通現象

“潮汐式”現象是指在居民集中上下班的高峰期出現的現象。這種現象的獨特之處是時間短、方向性強、強度大。但目前的公共自行車租賃系統(tǒng)在應對“潮汐式”交通現象上，具有租車難、站點間車輛難以均衡、換（還）車難等不足之處。

（三）對有車族的吸引力較弱

據資料，在有的城市使用公共租賃自行車的主要人群平均收入約2 500元，而收入較高人群則較大程度上依賴私家車。這反映了使用私家車出行的成本并不高，不能夠帶來有車族出行方式的變更。

（四）租賃系統(tǒng)設施建設投資巨大

我國現有的公共自行車租賃系統(tǒng)采用的是一對一刷卡方式，這增加了設施建設的成本。單輛租賃自行車再加上停車柱的占地面積較大，而在公交樞紐站等對公共自行車需求量較大的地方，由于用地較為緊張，寸土寸金，這也增加了投資成本。作為政府，建設、維護該系統(tǒng)需要大量的資金；唯一的廣告收益途徑對于一個龐大的系統(tǒng)來說，這些資金遠不能解決問題。

三、公共自行車租賃系統(tǒng)運營中問題的解決和價值的提升

（一）統(tǒng)一公共自行車租賃系統(tǒng)標準

統(tǒng)一設計租賃自行車、設備及相關配件的安全標準、強度標準和壽命標準，提升公共自行車的安全性能和耐用性能。另外需要注意的是，零部件的規(guī)格設計需有別于普通自行車，以防偷盜。

（二）合理配備自行車，提高每個站點的服務能力

初始站點規(guī)模的設置具有一定的盲目性及平均分配性，為應對“潮汐式”交通現象，在追加投資過程中應該根據各個站點服務能力的高低來決定投資額的高低。

（三）創(chuàng)造良好環(huán)境，擴大自行車使用規(guī)模

在道路規(guī)劃中，優(yōu)先考慮公交系統(tǒng)的道路需求，包括打造有利于自行車出行的道路網絡；在政策的設計中，將公共自行車并入公交體系，鼓勵乘客換乘公共自行車，為自行車的發(fā)展打造良好的環(huán)境。