楊群峰

CAH：守住安全底線 夯實(shí)品牌根基

楊群峰

對(duì)機(jī)場(chǎng)行業(yè)而言，安全是品牌建設(shè)的根基和核心要素，以安全管理為核心一直是全民航堅(jiān)守的工作底線。機(jī)場(chǎng)行業(yè)打造品牌，不能離開(kāi)安全基礎(chǔ)的建設(shè)和管理。在機(jī)場(chǎng)行業(yè)打造品牌，特別強(qiáng)調(diào)要站在國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家安全的高度，堅(jiān)持不懈、毫不動(dòng)搖地抓好航空安全。

首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹民航三條底線的工作要求，按照“常態(tài)抓安全隱患，重點(diǎn)抓風(fēng)險(xiǎn)管控，長(zhǎng)遠(yuǎn)抓系統(tǒng)建設(shè)”的總體思路，突出工作重點(diǎn)，守住安全底線，夯實(shí)了品牌建設(shè)的根基。

實(shí)現(xiàn)隱患治理常態(tài)化

安全生產(chǎn)隱患排查治理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效手段之一，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)品質(zhì)安全建設(shè)的基石，安全隱患治理能否實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，逐漸成為衡量一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。2015年，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)隱患治理工作向縱深發(fā)展，隱患識(shí)別、評(píng)估分級(jí)、整改跟蹤、升級(jí)督辦等重要環(huán)節(jié)和方法逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了制度化和常態(tài)化。

根據(jù)“海因里希安全法則”，如果對(duì)潛在的事故隱患毫無(wú)覺(jué)察或麻木不仁，不及時(shí)迅速堵塞漏洞，那么小疏忽將誘發(fā)大隱患，最終必然釀成事故。在首都機(jī)場(chǎng)每周的生產(chǎn)講評(píng)會(huì)上，安全隱患治理總是重要議題。集團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管安全的副總經(jīng)理每期必到，及時(shí)與各安全保障單位和人員研究安全隱患的治理，并持續(xù)關(guān)注、督辦整改落實(shí)。2015年，結(jié)合內(nèi)外部典型事故教訓(xùn)，集團(tuán)公司及時(shí)部署開(kāi)展人員密集區(qū)域建筑物防火、老舊設(shè)備運(yùn)行、空防安全管理、危險(xiǎn)品管理等專(zhuān)項(xiàng)排查治理行動(dòng)；完善了安全隱患信息庫(kù)，提高隱患整改進(jìn)程跟蹤能力。

首都機(jī)場(chǎng)股份公司頂住壓力，克服困難，果斷采取三號(hào)航站樓托運(yùn)行李集中開(kāi)檢措施，有效堵塞了長(zhǎng)期困擾大家的安全漏洞；首都機(jī)場(chǎng)公安分局雷厲風(fēng)行，開(kāi)展彩鋼板建筑專(zhuān)項(xiàng)整治，相關(guān)單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、狠下決心，拆除200余座不達(dá)標(biāo)建筑，進(jìn)一步肅清了機(jī)場(chǎng)地區(qū)火災(zāi)隱患。安全隱患排查治理不僅解決了多項(xiàng)困擾安全運(yùn)行的難點(diǎn)問(wèn)題，也為集團(tuán)公司和各成員企業(yè)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力

安全的重要性不能僅僅寫(xiě)在紙上、掛在嘴上，而是重在增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力、落實(shí)安全主體責(zé)任。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以“五個(gè)一”安全監(jiān)察為抓手，建立了一套完整的安全風(fēng)險(xiǎn)管控模式，年初制定目標(biāo)，年中進(jìn)行督查，年底開(kāi)展考核，把安全主體責(zé)任落在實(shí)處。

針對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)從6個(gè)大類(lèi)、49個(gè)子類(lèi)，制定了機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行事件分類(lèi)導(dǎo)引，統(tǒng)一了安全信息報(bào)送口徑，為更科學(xué)有效地開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警工作提供了支持。集團(tuán)各成員單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)，將安全任務(wù)層層分解，形成了自下而上的目標(biāo)體系，使安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作更加聚焦、有的放矢。

2015年，首都機(jī)場(chǎng)股份公司針對(duì)防止人員踩踏、中跑道應(yīng)急搶修、重大運(yùn)輸保障等重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；天津機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源狀態(tài)及時(shí)跟蹤；內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)不斷完善生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行預(yù)警式監(jiān)控，有效控制安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；首都機(jī)場(chǎng)公安分局圓滿完成了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年活動(dòng)安全保衛(wèi)任務(wù)，公安部記集體一等功；安保公司保持了連續(xù)54個(gè)月的安全周期，獲民航局記集體一等功。動(dòng)力能源公司與上游供電、供水部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)了首都機(jī)場(chǎng)地區(qū)能源安全可靠性。

安全評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要一環(huán)。安全評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更要關(guān)注管理過(guò)程。在首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，有這樣一支300多人組成的安全服務(wù)監(jiān)察員隊(duì)伍。其中近三分之二主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察，開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。他們都有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論功底，精通安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有著敏銳的目光和深邃的洞察力。他們?nèi)縼?lái)自生產(chǎn)一線，而且不脫離生產(chǎn)一線。

張朝艷就是安全質(zhì)量監(jiān)察員隊(duì)伍中的一員，北京首都機(jī)場(chǎng)航空安保有限公司綜合安檢部副經(jīng)理、資深安全監(jiān)察員。近20年的工作經(jīng)歷，加上國(guó)家民用航空安保審計(jì)員資質(zhì)，有助于她敏銳、及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的問(wèn)題、隱患，并能提出積極合理的建議，為管理決策部門(mén)提供參考依據(jù)。

像張朝艷這樣，不離崗、不離職的兼職安全監(jiān)察員，在集團(tuán)成員單位中實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋、專(zhuān)業(yè)全覆蓋，他們作為一線業(yè)務(wù)骨干，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且能提出切實(shí)有效的解決辦法。

持續(xù)優(yōu)化監(jiān)察員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)成為首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全工作的必選項(xiàng)，通過(guò)每年組織的安全監(jiān)察員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，使監(jiān)察員對(duì)民用航空安全管理體系（SMS）審核指南、安全評(píng)價(jià)及機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、高級(jí)審核技巧等審計(jì)知識(shí)有了更加系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，不僅有效提高了安全監(jiān)察水平，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)漏洞，還為監(jiān)察員們提供了個(gè)人成長(zhǎng)通道。

如今，張朝艷和愛(ài)人均走上了基層管理崗位，真正實(shí)現(xiàn)了事業(yè)愛(ài)情雙豐收，也成為集團(tuán)“企業(yè)發(fā)展、員工幸?！卑l(fā)展總目標(biāo)的最好注腳。

作為安全評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，集團(tuán)每年都要組織對(duì)機(jī)場(chǎng)相關(guān)安全部門(mén)進(jìn)行深度訪談，并提出安全工作診斷報(bào)告。即使看似和安全生產(chǎn)沒(méi)有直接關(guān)系部門(mén)，比如，規(guī)劃、人力、財(cái)務(wù)等部門(mén)，也承擔(dān)著相應(yīng)的安全主體責(zé)任，都要接受深度的安全訪談。人力資源部門(mén)是以什么條件選拔人才的？符合崗位安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求嗎？財(cái)務(wù)部門(mén)是否真正關(guān)注安全工作？在安全方面的財(cái)力投入到位了沒(méi)有？口說(shuō)無(wú)憑，拿出臺(tái)賬來(lái)看。

行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控模式，在集團(tuán)上下形成了重安全、抓安全、促安全的良好氛圍。

系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)成效大

首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化安全服務(wù)管理平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)管控中心作用，逐步推進(jìn)從理念、制度、文化等軟性，到排查、監(jiān)督、管控等硬性安全管理的系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化人與技術(shù)的適應(yīng)和提升，實(shí)現(xiàn)從一個(gè)單位嘗試，到多個(gè)單位共享。

從大系統(tǒng)的角度看機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化安全運(yùn)行的規(guī)范化，不僅是每個(gè)子系統(tǒng)的縱向持續(xù)關(guān)注，還要保證相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)之間精準(zhǔn)運(yùn)行。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)搭建的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)，不僅能推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還能進(jìn)行及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)提示。雖然各成員機(jī)場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行條件并不完全相同，但包括設(shè)備、人員疏漏等一些安全隱患卻存在共性。此時(shí)，若能及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提示，就可以避免不安全事件的發(fā)生。如：一家成員機(jī)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)某一型號(hào)的廊橋在長(zhǎng)時(shí)間使用后，容易發(fā)生故障，影響運(yùn)行安全，就及時(shí)將這一情況上報(bào)集團(tuán)。集團(tuán)迅速對(duì)各成員機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)提示。使用著同等類(lèi)型產(chǎn)品的機(jī)場(chǎng)在收到風(fēng)險(xiǎn)提示后，立即對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行了排查，及時(shí)堵塞了安全漏洞。

集團(tuán)公司很多中小機(jī)場(chǎng)都存在著人手不足的問(wèn)題，重慶機(jī)場(chǎng)的“倒班”辦法，不僅有效解決了人員短缺難題，而且也防止員工過(guò)于疲勞。在集團(tuán)組織的經(jīng)驗(yàn)交流中，吉林機(jī)場(chǎng)聽(tīng)取了重慶機(jī)場(chǎng)的做法以后，當(dāng)場(chǎng)表示，現(xiàn)場(chǎng)就學(xué)，回去就落實(shí)。首都機(jī)場(chǎng)舉辦的安全隨手拍活動(dòng)被集團(tuán)推廣后，其他成員機(jī)場(chǎng)去年都啟動(dòng)了類(lèi)似活動(dòng)，形成了“人人講安全、隨手拍安全”的氛圍，吸引了廣大員工的熱情參與。

狠抓系統(tǒng)建設(shè)，抓安全就要抓短板。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在發(fā)展中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)齊成員機(jī)場(chǎng)的短板，切實(shí)提高整體安全保障能力。集團(tuán)中小機(jī)場(chǎng)眾多，管制員資質(zhì)能力建設(shè)是發(fā)展瓶頸之一。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)牽頭，與空管系統(tǒng)簽署合作培養(yǎng)中小機(jī)場(chǎng)管制員的協(xié)議。去年，集團(tuán)公司還編制完成了《機(jī)場(chǎng)空管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，為提升支線機(jī)場(chǎng)空管能力提供了制度保障。目前，內(nèi)蒙古、黑龍江和吉林等地的中小機(jī)場(chǎng)管制員已經(jīng)得到了來(lái)自空管系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

應(yīng)急救援工作是機(jī)場(chǎng)安全工作的重要組成部分，也是機(jī)場(chǎng)面臨的共性難題。首都機(jī)場(chǎng)股份公司通過(guò)對(duì)應(yīng)急救援工作特點(diǎn)的分析，從2013年開(kāi)始探索實(shí)施“三無(wú)”形式（即：無(wú)腳本、無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)通知）的桌面推演。在總結(jié)首都機(jī)場(chǎng)股份公司應(yīng)急救援演練經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司2015年下發(fā)了《無(wú)腳本桌面演練組織與實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)》，從演練組織、場(chǎng)景設(shè)計(jì)、評(píng)估設(shè)置、分析講評(píng)等方面提供了具體技術(shù)支持。以科技手段和數(shù)據(jù)信息為支撐，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)分析能力和預(yù)警能力，著力研究將安全經(jīng)驗(yàn)變成生產(chǎn)力。

首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)持續(xù)倡導(dǎo)“安全三觀”理念和“一同三展”安全思維方式（“一同三展”即：構(gòu)建一個(gè)安全共同體，安全習(xí)慣從工作中延展到生活中，從崗位上延展到家庭里，從八小之內(nèi)延展到八小時(shí)之外），通過(guò)開(kāi)展主題安全文化展、打造安全文化示范崗、實(shí)施崗位壓力心理疏導(dǎo)、發(fā)送生活安全溫馨提示等方式，讓員工深切感受到確保安全是最大保護(hù)和關(guān)愛(ài)，讓安全文化在基層生根成長(zhǎng)。

首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)持續(xù)完善安全隱患排除治理、反恐防暴常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控、體系強(qiáng)化、工作激勵(lì)約束、文化培育等6大機(jī)制，不斷推進(jìn)安全工作系統(tǒng)化建設(shè)，確保安全工作做到萬(wàn)無(wú)一失。

以安全為本的首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)CAH品牌，在數(shù)年打造中，一直凝聚了機(jī)場(chǎng)行業(yè)特殊的內(nèi)涵和氣質(zhì)。在CAH品牌化進(jìn)程中，安全元素的重要性居于首位，在CAH品牌的聯(lián)想中，“安全”始終居于第一，這是由機(jī)場(chǎng)企業(yè)特性決定的，也是集團(tuán)公司履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，真情服務(wù)廣大民航旅客的行動(dòng)決定的。只有為旅客、為客戶提供安全的服務(wù)，才是可靠的服務(wù)、有品質(zhì)的服務(wù)、產(chǎn)生效益和長(zhǎng)久的服務(wù)。