◎陳星鶯

加強(qiáng)電商監(jiān)管促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展

◎陳星鶯

陳星鶯

據(jù)商務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)電子商務(wù)交易額為20.萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約為27%，已成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)但是“假冒偽劣、維權(quán)困難”隨之也刺激著消費(fèi)者和誠(chéng)信企業(yè)的神經(jīng)，成為全社會(huì)的熱議問(wèn)題據(jù)國(guó)家工商總局抽查，2014年的網(wǎng)購(gòu)正品率僅為58.7%，9個(gè)電商平臺(tái)中7個(gè)有售假行為，問(wèn)題率77.8%；2015年受理消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴同比增長(zhǎng)87.3%。國(guó)家質(zhì)檢總局 2015年監(jiān)督抽查了五大類11種電子商務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，合格率為71.3%。有位來(lái)自香港的全國(guó)政協(xié)委員反映，其公司產(chǎn)品、廠名、廠址及注冊(cè)商標(biāo)均被假冒導(dǎo)致真正的品牌被列入藥監(jiān)局“黑名單”，企業(yè)也被香港衛(wèi)生署查封，艱難維權(quán)持續(xù)一年之久，真是欲哭無(wú)淚。

我在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)：不法商販多利用“虛擬”“遠(yuǎn)程”“信息孤島等網(wǎng)絡(luò)的特有屬性從事欺詐行為；電商平臺(tái)有的同時(shí)也是電商，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，第一道監(jiān)管責(zé)任缺位；一些購(gòu)買者有排斥“偽劣”而接受“假冒”的消費(fèi)心態(tài)；政府多部門(mén)出臺(tái)政策、各自監(jiān)管，導(dǎo)致現(xiàn)有政策法規(guī)執(zhí)行不力……李克強(qiáng)總理曾在2015年4月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，為了電子商務(wù)的健康發(fā)展，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪、假冒偽劣、欺詐、侵犯隱私等電子商務(wù)發(fā)展中已經(jīng)暴露的問(wèn)題，必須“堅(jiān)決打擊”。對(duì)此，我建議：

一、建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提升電商執(zhí)法實(shí)效。

國(guó)務(wù)院高度重視電商監(jiān)管，各部委近年已出臺(tái)多項(xiàng)政策，建議進(jìn)一步推進(jìn)政策的相互銜接，強(qiáng)化執(zhí)行力度，推進(jìn)電子商務(wù)立法，消除法規(guī)盲區(qū)；完善工商登記、電子合同法律制度，明確電商平臺(tái)及電商的法律責(zé)任；嚴(yán)懲制售假冒偽劣產(chǎn)品的電商和企業(yè)，大幅度提高不法商販的違法成本與代價(jià)。

二、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)信息披露。

充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，建設(shè)電商監(jiān)管平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，建立組織機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人身份證的電商實(shí)名制認(rèn)證；確保電商的IP地址、消費(fèi)者的電子證據(jù)、產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、注冊(cè)公司與銀行賬戶屬地等信息聯(lián)網(wǎng)、安全、精準(zhǔn)；從根本上打破部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法與區(qū)域?qū)俚毓茌牭谋趬荆共环ㄉ特溤谶@種跨區(qū)域交易的新型商務(wù)業(yè)態(tài)中無(wú)從鉆空子竊取數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺詐。

三、強(qiáng)化電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從源頭根除假冒偽劣。

促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量就是生命。完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，對(duì)電商及產(chǎn)品實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的全過(guò)程監(jiān)管，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管結(jié)果，盡量確保生產(chǎn)源頭就無(wú)假貨。

四、引導(dǎo)社會(huì)多方參與監(jiān)督，形成誠(chéng)信交易生態(tài)。

建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)電商資質(zhì)、交易、質(zhì)量、信用、監(jiān)管等信息和消費(fèi)者維權(quán)信息的交換共享；引導(dǎo)消費(fèi)者建立正確的消費(fèi)理念和消費(fèi)責(zé)任；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布對(duì)電商品牌和電商的專業(yè)信用評(píng)價(jià)；鼓勵(lì)企業(yè)推廣線上線下融合，建設(shè)集展示、物流、交易、服務(wù)于一體的電商品牌與質(zhì)量體驗(yàn)店或示范園區(qū)；鼓勵(lì)媒體為電商成長(zhǎng)營(yíng)造清新輿論環(huán)境，使假冒偽劣無(wú)處遁形。

加強(qiáng)電商監(jiān)管，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，打造一個(gè)誠(chéng)信、公平、法治、安全的電商行業(yè)，是對(duì)國(guó)家“十三五”規(guī)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的具體落實(shí)，必將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)揮巨大作用，給社會(huì)帶來(lái)和諧，給百姓帶來(lái)福音。

（陳星鶯，全國(guó)政協(xié)委員，河海大學(xué)副校長(zhǎng)，民革江蘇省委會(huì)副主委。本文系在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上所作的大會(huì)發(fā)言/責(zé)編張棟）