王　勤

2015～2016年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)的回顧與展望

王勤※

2015年，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍減緩，但仍是世界經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。2015年年底，東盟正式宣布建成東盟共同體，這標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)將跨入共同體時(shí)代。2016年，東盟經(jīng)濟(jì)仍將保持彈性，總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將略高于2015年，但中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍不明朗。盡管東盟宣告經(jīng)濟(jì)共同體已經(jīng)建成，但要真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的目標(biāo)仍任重而道遠(yuǎn)。

東盟；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；東盟共同體

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，2015年?yáng)|盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速普遍減緩。東盟各國(guó)積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2015年年底，東盟正式宣布建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體，標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)跨入共同體時(shí)代。

一、2015年?yáng)|盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)回顧

在全球金融危機(jī)的沖擊下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)衰退或減速。2009年，文萊、馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2010年，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相繼從衰退中復(fù)蘇，逐漸擺脫金融危機(jī)的陰影。2011年之后，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但其增速普遍減緩。2015年，東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍普遍下降。

據(jù)東盟各國(guó)官方已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，印度尼西亞第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.72%，第二季度為4.67%，第三季度為4.73%；馬來(lái)西亞第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.6%，第二季度為4.9%，第三季度為4.7%；菲律賓第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.2%，第二季度為5.6%，第三季度為6%；新加坡第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.6%，第二季度為1.7%，第三季度為1.8%，第四季度為2%，全年為2.1%；泰國(guó)第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3%，第二季度為2.8%，第三季度為2.9%；越南第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.12%，第二季度為6.47%，第三季度為6.87%，第四季度為7.01%，全年為6.68%。其中，印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)下2009年以來(lái)的新低，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于官方預(yù)期，菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于該國(guó)政府預(yù)定的增長(zhǎng)目標(biāo)，新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到國(guó)際市場(chǎng)需求波動(dòng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重影響。不過(guò)，越南經(jīng)濟(jì)則創(chuàng)下五年來(lái)年度增速的新高。

圖1 2007～2015年?yáng)|盟主要國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（%）

由于美國(guó)退出量化寬松貨幣政策，預(yù)期提高利率，東盟國(guó)家出現(xiàn)了大規(guī)模資金撤離，一些國(guó)家匯市和股市大幅波動(dòng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，大宗商品價(jià)格大幅下降，東盟主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到直接的影響，為此各國(guó)紛紛采取應(yīng)對(duì)措施。自2015年9月起，印度尼西亞政府相繼出臺(tái)了8個(gè)振興經(jīng)濟(jì)配套計(jì)劃，以穩(wěn)定和提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這些振興經(jīng)濟(jì)配套措施包括減少繁文縟節(jié)以利招商引資、扶持印尼盾幣值和扶貧計(jì)劃、削減探礦及投資工業(yè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所需的準(zhǔn)證數(shù)量、免除船只、飛機(jī)與火車的增值稅、調(diào)降電力和削減燃油價(jià)格、擴(kuò)大營(yíng)業(yè)貸款、簡(jiǎn)化土地許可證手續(xù)、提高中小企業(yè)貸款、改善運(yùn)輸和物流系統(tǒng)等。2016年1月，印度尼西亞基準(zhǔn)利率調(diào)降至7.25%。2015年8月，馬來(lái)西亞宣布成立特別經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，探討應(yīng)對(duì)因全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定造成的經(jīng)濟(jì)放緩尤其是林吉特大幅貶值的問(wèn)題。9月，馬來(lái)西亞政府公布了總值約275億林吉特的中短期振興經(jīng)濟(jì)措施，包括以200億林吉特扶持股市、以75億林吉特刺激商業(yè)和旅游業(yè)以及指示政府相關(guān)公司將海外盈利轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)等措施。2015年1月，新加坡金融管理局提前調(diào)整貨幣政策，在維持了新元平緩和逐步升值政策的同時(shí)，放慢新元升值的步伐。2015年10月，新加坡宣布成立未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，旨在發(fā)展一套著眼未來(lái)的經(jīng)濟(jì)策略，讓新加坡成為一個(gè)可持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)造價(jià)值和機(jī)會(huì)、充滿活力和彈性的經(jīng)濟(jì)體。該委員會(huì)從未來(lái)的增長(zhǎng)行業(yè)和市場(chǎng)、企業(yè)能力和創(chuàng)新、就業(yè)和技能、市區(qū)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)互聯(lián)互通等五大方面進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。未來(lái)五年，新加坡政府將實(shí)施“研究、創(chuàng)新與企業(yè)2020計(jì)劃（RIE2020）”，撥款190億新元，其中約86億新元將投入先進(jìn)制造技術(shù)、生物醫(yī)藥、服務(wù)與數(shù)碼經(jīng)濟(jì)以及城市方案①《政府五年撥190億元推動(dòng)科研創(chuàng)新》，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2016年1月9日。。泰國(guó)政府相繼推出經(jīng)濟(jì)刺激政策和基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，2015年5月泰國(guó)政府推出新的財(cái)政預(yù)算案，將5436億泰銖用于投資支出，占總開支的20%，創(chuàng)下七年來(lái)的最高水平，該預(yù)算赤字將達(dá)到3900億泰銖，比上一財(cái)政年度高出56%。同時(shí)，泰國(guó)政府多次下調(diào)基準(zhǔn)利率。2015年3月和4月，泰國(guó)又兩次宣布下調(diào)基準(zhǔn)利率至1.75%和1.5%，以加快經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求波動(dòng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，東盟國(guó)家積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施經(jīng)濟(jì)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，推出大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2014年年底，印度尼西亞新總統(tǒng)佐科宣布了《2015～2019年印度尼西亞中期改革日程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（RPJMN），提出五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。未來(lái)5年，印度尼西亞將加快12個(gè)領(lǐng)域大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃興建49座大型水壩，開發(fā)24個(gè)現(xiàn)代化港口，新建15個(gè)機(jī)場(chǎng)，新增電力裝機(jī)總量3500萬(wàn)千瓦，新建高速公路1000公里，鐵路里長(zhǎng)由5434公里增加至8692公里。2015年5月，馬來(lái)西亞推出了第11個(gè)五年計(jì)劃（2016～2020年）。在未來(lái)五年內(nèi)，政府將撥款2600億林吉特，著重在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提高生產(chǎn)力、加速行業(yè)增長(zhǎng)、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育、增加中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)以及開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市等。政府將吉隆坡、新山、古晉和亞庇作為馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)城市，繼續(xù)開發(fā)柔佛—依斯干達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、喬治城—北部走廊經(jīng)濟(jì)特區(qū)、關(guān)丹—東海岸走廊經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及古晉—砂撈越再生能源走廊和沙巴發(fā)展走廊。泰國(guó)新政府在暫停了前政府的基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃后，經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃評(píng)估，推出了2014～2022年國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，該規(guī)劃涵蓋鐵路、公路、水運(yùn)、航空和城市軌道交通，投資額高達(dá)2.4萬(wàn)億泰銖，其中耗資最大的是鐵路項(xiàng)目。越南政府頒布的至2020年吸引外商投資的國(guó)家項(xiàng)目名單中，包括127個(gè)項(xiàng)目，投資額約達(dá)600億美元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施方面共有51個(gè)項(xiàng)目，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

二、東盟跨入經(jīng)濟(jì)共同體時(shí)代

2007年11月，在第13屆東盟首腦會(huì)議上，東盟通過(guò)了《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》，它確定了東盟經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展目標(biāo)、時(shí)間表和具體措施，提出了東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的4大支柱、17個(gè)領(lǐng)域和176項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)，由此東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)全面展開。東盟經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)是：創(chuàng)造一個(gè)單一市場(chǎng)與生產(chǎn)基地、形成一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和融入全球經(jīng)濟(jì)體系。自2007年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)程正式啟動(dòng)后，該共同體的建設(shè)已歷時(shí)八年。截至2015年10月，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目完成率已超過(guò)92%。

（一）單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地建設(shè)初見(jiàn)成效

單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地是東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和技能勞動(dòng)力相對(duì)自由流動(dòng)的關(guān)鍵。近年來(lái)，東盟積極實(shí)施關(guān)稅和非關(guān)稅減讓措施，促進(jìn)貿(mào)易便利化，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的開放，放寬投資部門的限制，并加快專業(yè)人才資質(zhì)互相認(rèn)可，由此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易和投資效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，東盟6國(guó)（文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）已取消了99.65%的貨物進(jìn)口關(guān)稅，其他4國(guó)（柬埔寨、老撾、緬甸和越南）已將98.86%的貨物進(jìn)口關(guān)稅稅率降至5%以下。過(guò)去十年間，東盟內(nèi)部貿(mào)易成本下降約15%①ASEAN Secretariat and WB：“ASEAN Integration Monitoring Report”，http：//www.worldbank.org/en/region/eap/publication/asean-integration-monitoring-report.。由此，東盟內(nèi)部貿(mào)易的規(guī)模迅速擴(kuò)大，且快于東盟總貿(mào)易和區(qū)外貿(mào)易的增長(zhǎng)。2014年，東盟內(nèi)部貿(mào)易占總貿(mào)易額的比重為24.1%。另一方面，東盟逐步取消服務(wù)貿(mào)易的限制，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的自由化。自1996年起，東盟區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的談判已進(jìn)行了9輪，取得了一系列成果。目前，東盟至少有80個(gè)服務(wù)部門行業(yè)向外資開放，放寬了對(duì)外資股權(quán)的限制。同時(shí)，在原有《東盟投資框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，2008年12月東盟成員國(guó)簽署了《東盟全面投資協(xié)議》，2014年簽署了《東盟全面投資協(xié)定的修正議定書》，逐步放寬或取消了投資限制，主要涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2014年，東盟吸收的外國(guó)直接投資（FDI）總額從209.55億美元增至1361.81億美元，增長(zhǎng)5.5倍；吸收的區(qū)外FDI總額從201.02億美元增至1118.04億美元，增長(zhǎng)4.6倍；吸收的區(qū)內(nèi)FDI總額從8.53億美元增至243.77億美元，增長(zhǎng)27.5倍。與此同期，東盟吸收的區(qū)內(nèi)FDI占總額的比重從4.1%升至17.9%。

（二）東盟區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提升

東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的另一支柱是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，東盟側(cè)重于創(chuàng)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的政策環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，各國(guó)相繼出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)法，成立東盟消費(fèi)保護(hù)合作委員會(huì)（ACCCP），實(shí)施東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，簽署避免雙重征稅的協(xié)議，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并已初見(jiàn)成效。根據(jù)東盟共同體進(jìn)展的監(jiān)測(cè)體系，測(cè)量東盟區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)、科技投入指標(biāo)和科技產(chǎn)出指標(biāo)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力排名來(lái)評(píng)估，科技投入指標(biāo)以理工類大學(xué)畢業(yè)生數(shù)、研究與開發(fā)（R&D）支出和每百萬(wàn)人口中擁有研發(fā)人員數(shù)來(lái)衡量，科技產(chǎn)出指標(biāo)主要以制成品的技術(shù)密集度來(lái)測(cè)定②ASEAN Secretariat（2013）.ASEAN Community Progress Monitoring System 2012，pp.60.。從權(quán)威性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年公布的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界排名看，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）公布的2001年和2015年全球競(jìng)爭(zhēng)力排名分別為：柬埔寨從第107名升至第90名，印度尼西亞從第57名升至第37名，馬來(lái)西亞從第37名升至第18名，菲律賓從第53名升至第47名，新加坡從第10名升至第2名，泰國(guó)從第35名升至第32名，越南從第64名升至第56名③IMD（2000）：World Competitiveness Yearbook2000；IMD （2015）.World Competitiveness Yearbook2015.。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有所縮小但仍較明顯

由于東盟成員國(guó)資源稟賦差異，發(fā)展階段不同，經(jīng)濟(jì)差距較大，東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)一直致力于縮小成員國(guó)間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。從東盟4國(guó)所占GDP比重和人均GDP看，2008～2014年，東盟4國(guó)的GDP占東盟總量從8.9%升至10.9%；東盟國(guó)家人均GDP從2577美元增至4135.9美元，增長(zhǎng)0.6倍。其中，東盟6國(guó)從3273美元增至5005.1美元，增長(zhǎng)0.53倍；東盟4國(guó)從813美元增至1709.6美元，增長(zhǎng)1倍。因此，按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2014年新加坡（5.6萬(wàn)美元）和文萊（4.1萬(wàn)美元）屬于高收入國(guó)家，馬來(lái)西亞（1.08萬(wàn)美元）、泰國(guó)（5436.1美元）屬于上中等收入國(guó)家，印度尼西亞（3900.5美元）、菲律賓（2816美元）、越南（2054.8美元）、老撾（1727.7美元）、緬甸（1277.7美元）、柬埔寨（1104.5美元）屬于下中等收入國(guó)家①2015年7月世界銀行對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體的收入分類標(biāo)準(zhǔn)為，人均國(guó)民收入1045美元及以下為低收入國(guó)家，人均國(guó)民收入1046～4125美元為下中等收入國(guó)家，人均國(guó)民收入4128～12735美元為上中等收入國(guó)家，人均國(guó)民收入12736美元及以上為高收入國(guó)家。。可見(jiàn)，雖然東盟4國(guó)均已脫離低收入國(guó)家，進(jìn)入下中等收入國(guó)家行列，但東盟6國(guó)與東盟4國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距仍十分明顯。再?gòu)臇|盟4國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和吸收的FDI的比重看，2000～2013年，東盟4國(guó)貿(mào)易占東盟進(jìn)出口貿(mào)易的比重從0.8%升至12.4%，東盟4國(guó)區(qū)內(nèi)貿(mào)易占東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的比重從1.3%升至9.4%；2000～2014年，東盟4國(guó)吸收FDI占東盟吸收FDI的比重從7.1%升至9.4%，東盟4國(guó)吸收區(qū)內(nèi)FDI的比重從39.5%降至11.2%。由此可見(jiàn)，雖然東盟4國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大均快于東盟6國(guó)，但所占比重仍較低；東盟4國(guó)吸收的FDI快于東盟6國(guó)，吸收的區(qū)內(nèi)FDI增長(zhǎng)緩慢，但所占比重也相對(duì)較低。

（四）融入全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程加快

東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的最終目的是增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，東盟在建設(shè)經(jīng)濟(jì)共同體的同時(shí)，積極擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)談判，區(qū)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系依然是東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)右?。?jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2014年，東盟的區(qū)外貿(mào)易占東盟貿(mào)易總額的比重僅從77.9%降至75.9%。2014年，除東盟區(qū)內(nèi)，東盟的主要貿(mào)易伙伴有中國(guó)、歐盟、日本、美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、澳大利亞和印度等，其貿(mào)易額占東盟進(jìn)出口貿(mào)易的61.6%；東盟的主要外資來(lái)源地有歐盟、日本、美國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和加拿大等，其投資額占東盟吸收FDI總額的64.9%；盡管東盟接待的區(qū)內(nèi)游客數(shù)量增幅大大快于東盟區(qū)外游客數(shù)量，但區(qū)外游客仍是各成員國(guó)旅游客源的重要來(lái)源地。同時(shí)，在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)格局下，東盟成為以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。作為全球重要的制造業(yè)生產(chǎn)和出口基地，東盟是世界上最大的集成電路和電子元件、第二大辦公自動(dòng)化設(shè)備和通訊器材以及化工、汽車、醫(yī)藥、紡織、成衣等重要出口地區(qū)。此外，在東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的同時(shí)，東盟積極推進(jìn)雙邊或多邊自由貿(mào)易談判，建立由東盟為主導(dǎo)、與自由貿(mào)易協(xié)定合作伙伴形成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議（RCEP）。2012 年11月，覆蓋東盟與中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭16國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，并將于2015年底建成。與此同時(shí)，東盟各成員國(guó)與區(qū)外國(guó)家簽署了一系列雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定。截止2015年3月，東盟各成員國(guó)正在協(xié)商中的自由貿(mào)易協(xié)定為61個(gè)，已達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的為103個(gè)，總數(shù)達(dá)164個(gè)②ADB Asia Regional Integration Center.http：//aric.adb.o rg/fta.。

自1978年起，東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歷時(shí)30多年，經(jīng)歷了從特惠貿(mào)易安排到自由貿(mào)易區(qū)、再到經(jīng)濟(jì)共同體的過(guò)程，基本實(shí)現(xiàn)了從低級(jí)的區(qū)域化形式逐步向更高的區(qū)域化形式過(guò)渡和發(fā)展。東盟建立經(jīng)濟(jì)共同體的實(shí)質(zhì)是形成一個(gè)共同市場(chǎng)，東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，基本上圍繞共同市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)和開放領(lǐng)域展開。一般來(lái)說(shuō)，在共同市場(chǎng)的框架下，它要求區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。但是，由于東盟各成員國(guó)的發(fā)展水平、政治制度、社會(huì)形態(tài)和法律體系均不相同，決定了東盟經(jīng)濟(jì)共同體是一個(gè)有限的共同市場(chǎng)。東盟經(jīng)濟(jì)共同體主要依據(jù)具體的區(qū)情和國(guó)情，制定和規(guī)劃其共同市場(chǎng)的發(fā)展藍(lán)圖，實(shí)施共同市場(chǎng)發(fā)展的步驟和措施。從目前東盟經(jīng)濟(jì)共同體實(shí)行的共同市場(chǎng)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)作看，一些成員國(guó)關(guān)稅減讓中仍存在例外清單的產(chǎn)品，敏感產(chǎn)品取消關(guān)稅滯后，非關(guān)稅壁壘削減受阻，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅尚未形成；各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易部門仍為有選擇和有限地開放，服務(wù)提供方式自由化仍保留限制措施，市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面自由化也有局限；盡管各國(guó)放寬了對(duì)外商投資部門的限制，但一些國(guó)家敏感部門仍有諸多約束，金融服務(wù)業(yè)開放相對(duì)較慢，區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)尚未完善；東盟區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)僅限于專業(yè)人員和技能工人，專業(yè)人才資質(zhì)的互相認(rèn)證進(jìn)展緩慢。

三、2016年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景

對(duì)于2016年?yáng)|盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和東盟國(guó)家大多持有相對(duì)樂(lè)觀的態(tài)度。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的背景下，東盟經(jīng)濟(jì)仍保持彈性，總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將略高于2015年，多數(shù)國(guó)家將保持中速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而少數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)則低速增長(zhǎng)。

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)，2016年文萊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2%、柬埔寨為7.2%、印度尼西亞為5.1%、老撾為8%、馬來(lái)西亞為4.5%、緬甸為8.4%、菲律賓為6.3%、新加坡為2.9%、泰國(guó)為3.2%、越南為6.4%；世界銀行的預(yù)測(cè)，2016年柬埔寨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%、印度尼西亞為5.3%、老撾為7%、馬來(lái)西亞為4.5%、緬甸為7.8%、菲律賓為6.4%、泰國(guó)為2%、越南為6.6%；亞洲開發(fā)銀行最新預(yù)測(cè)，2016年?yáng)|盟的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.9%，將高于2015年的4.4%。近期，東盟主要國(guó)家的官方預(yù)測(cè)，2016年印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.2%～5.6%、馬來(lái)西亞為4%～5%、菲律賓為7%、新加坡為1%～3%、泰國(guó)為3.5%～4%、越南為6.7%。

2016年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)有所減弱，下行風(fēng)險(xiǎn)增加，中期前景依然低迷，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景將受制于全球經(jīng)濟(jì)不確定性的影響。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為3.6%，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)率為2.2%，美國(guó)的增長(zhǎng)率為2.8%，歐元區(qū)的增長(zhǎng)率為1.6%，日本的增長(zhǎng)率為1%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為4.5%。隨著美國(guó)貨幣政策的轉(zhuǎn)向和國(guó)際大宗商品價(jià)格的下跌，對(duì)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。美國(guó)貨幣政策正?；瘜?dǎo)致全球利率上升，資本流動(dòng)產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)，引起資產(chǎn)價(jià)格連續(xù)波動(dòng)，借貸成本上升也將直接影響基礎(chǔ)設(shè)施等的項(xiàng)目融資。同時(shí)，國(guó)際油價(jià)的下跌，將對(duì)石油出口國(guó)產(chǎn)生直接的影響，如馬來(lái)西亞石油稅收入的減少將迫使政府調(diào)整2016年度財(cái)政預(yù)算案。在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，處于轉(zhuǎn)型期的東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著一系列結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和外部需求下降的影響，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩和波動(dòng)性增大，多數(shù)國(guó)家利用宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有限，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)依然乏力，中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍不明朗。

盡管東盟宣告經(jīng)濟(jì)共同體已經(jīng)建成，但要真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的目標(biāo)仍任重而道遠(yuǎn)。從2014年開始，東盟著手為東盟經(jīng)濟(jì)共同體建成后的十年制定和規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。2015年11月，第27屆東盟首腦會(huì)議通過(guò)了《東盟邁向2025年吉隆坡宣言：攜手前行》《東盟共同體2025年愿景》以及《2025年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》等，這些規(guī)劃和藍(lán)圖為未來(lái)10年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展指明了方向。當(dāng)然，由于東盟成員國(guó)發(fā)展水平和制度的差距、內(nèi)部合作和協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，將會(huì)制約這一區(qū)域性制度安排的效能。此外，東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴區(qū)外市場(chǎng)，也直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的總體效應(yīng)。

（責(zé)任編輯：羅 梅）

Economy of ASEAN：Review of 2015 and Prospect of 2016

Wang Qin

In 2015，under the situation of the global economic slowdown，the ASEAN countries generally slow economic growth，but is still one of the most active areas of the world economy.Built at the end of 2015，the ASEAN officially announced that the ASEAN Community has been built，which marks the ASEAN economic will enter the era of common community.In 2016，ASEAN economy will still keep elasticity and overall economic growth rate is expected to be slightly higher than in 2015，but the medium-term growth prospects remain unclear.Although the ASEAN Economic Community（AEC）has been built，but to truly realize the free flow of production factors in the area of the target is still a long way to go.

ASEAN；Economic Growth；ASEAN Community

F13/17.33.32

A

1003－2479（2016）02－0015-05

※廈門大學(xué)東南亞研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師