姚雪松，冷　紅，楊青山，魏　冶

(1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001；2.東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

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基于可達(dá)性評(píng)價(jià)的長(zhǎng)春市公園布局研究

姚雪松1，2，冷紅1，楊青山2，魏冶2

(1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001；2.東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

結(jié)合第六次人口普查數(shù)據(jù)，利用GIS空間分析的高斯兩步移動(dòng)搜索法(2SFCA)評(píng)價(jià)了長(zhǎng)春市公園的可達(dá)性，探討了長(zhǎng)春市公園布局存在的問題.結(jié)果表明：長(zhǎng)春市公園的可達(dá)性空間差異較大，可達(dá)性高的區(qū)域局部集聚，可達(dá)性差的區(qū)域分布分散，且大部分居民居住在可達(dá)性較差的區(qū)域；公園面積、分布、服務(wù)、人口數(shù)量是影響可達(dá)性的重要因素；中心城區(qū)人口密度與可達(dá)性不完全匹配，老城區(qū)部分區(qū)域人口密度與可達(dá)性適應(yīng)較差，城市周邊新開發(fā)區(qū)人口密度與可達(dá)性相對(duì)適應(yīng)；長(zhǎng)春市現(xiàn)狀公園布局存在的問題是整體可達(dá)性較低，公園的數(shù)量和面積不足且分布不均勻，未考慮與人口分布的適應(yīng)性.原因是城市建設(shè)的歷史基底較差、土地有償使用制度下綠地緊缺、公園布局方法單一等.最后針對(duì)上述問題提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略.

可達(dá)性；高斯兩步移動(dòng)搜索法(2SFCA)；人口密度；公園布局；長(zhǎng)春市

0　引言

城市公園作為綠色開放空間的重要組成部分，為居民提供休憩、娛樂、交流和情緒釋放的場(chǎng)所，具有增加城市景觀、改善生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)避險(xiǎn)等多種功能，是提高居民生活質(zhì)量必不可少的公共服務(wù)設(shè)施.合理的城市公園布局能夠最大化地發(fā)揮其綜合效應(yīng)，從公園的數(shù)量、面積、形態(tài)、等級(jí)結(jié)構(gòu)和生態(tài)、避險(xiǎn)功能等方面評(píng)價(jià)公園的空間布局一直是相關(guān)研究的關(guān)注點(diǎn)[1-3].近年來，通過可達(dá)性評(píng)價(jià)公園配置的均衡性體現(xiàn)了當(dāng)前社會(huì)對(duì)社會(huì)公平的重視，逐漸成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn).西方學(xué)者多關(guān)注少數(shù)族裔、低收入者、黑人、白人、高收入者等不同使用者的公園可達(dá)性，結(jié)合人口密度分析公園供給與使用者的需求是否平衡，對(duì)可達(dá)性進(jìn)行了量化評(píng)價(jià).[4-7]國內(nèi)學(xué)者對(duì)城市公園可達(dá)性和社會(huì)分異現(xiàn)象也有所關(guān)注：張景秋等[8]通過對(duì)使用者的年齡、收入、受教育程度、家庭結(jié)構(gòu)4個(gè)屬性的分析，評(píng)價(jià)了北京市中心城區(qū)公共綠地的空間分異性；尹海偉等[9]通過8個(gè)社會(huì)屬性變量，分析了上海市各街道居民對(duì)公園的需求差異，結(jié)合可達(dá)性指標(biāo)和居民需求指數(shù)評(píng)價(jià)了公園布局的社會(huì)公平性；周春山等[10-11]通過9個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性變量分析了不同經(jīng)濟(jì)群體使用者的公園可達(dá)性差異；此外，涉及公園景觀、生態(tài)、避險(xiǎn)功能及兒童使用者的可達(dá)性評(píng)價(jià)等研究也有很多文獻(xiàn)報(bào)道[12-15].

常用的公園可達(dá)性評(píng)價(jià)方法有簡(jiǎn)單緩沖區(qū)法、網(wǎng)絡(luò)分析法、最小距離法和引力模型法，前三種方法主要考慮公園的服務(wù)半徑、空間位置、居民到公園的距離等影響因素；引力模型法側(cè)重公園對(duì)居民的吸引力.但是，上述方法均缺乏對(duì)公園供給和居民需求的雙重考慮.本文引入的高斯兩步移動(dòng)搜索法綜合考慮了公園的空間位置、面積、數(shù)量和居住地的人口數(shù)量對(duì)可達(dá)性的影響，得出的可達(dá)性數(shù)值可以理解為經(jīng)過特殊加權(quán)處理的人均公園面積，綜合考慮了公園的供給能力和居民的潛在使用需求，確定公園配置不足的區(qū)域，為優(yōu)化城市公園布局增加了空間分析方法[16-19].

長(zhǎng)春市有著“森林城”的美譽(yù)，中心城區(qū)公園綠地總面積約為26.07 km2，人均公園綠地面積為10.5 m2，公園數(shù)量多、綠化基礎(chǔ)好，城市綠地建設(shè)一直是長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，在長(zhǎng)春市迅速發(fā)展且用地不斷擴(kuò)張的背景下，繼承現(xiàn)有公園綠地資源并優(yōu)化公園布局對(duì)長(zhǎng)春市創(chuàng)建宜居城市有著重要意義.當(dāng)前，關(guān)于長(zhǎng)春市公園布局的評(píng)價(jià)方法仍以傳統(tǒng)的指標(biāo)控制為主，缺乏對(duì)公園可達(dá)性的量化分析，忽視了城市人口的分布差異和使用者的需求對(duì)公園布局的影響，因此，本文采用高斯兩步移動(dòng)搜索法評(píng)價(jià)了長(zhǎng)春市公園的可達(dá)性，挖掘影響因素并總結(jié)了現(xiàn)狀公園布局存在的問題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，為長(zhǎng)春市公園綠地優(yōu)化布局增加了可操作的空間分析方法.

1　研究區(qū)域與方法

1.1研究區(qū)域

本文的研究區(qū)域是長(zhǎng)春市主城區(qū)(見圖1)，范圍包括朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)、凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(凈月區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(經(jīng)開區(qū))、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(汽開區(qū))和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))的46個(gè)街道和23個(gè)公園.可達(dá)性分析數(shù)據(jù)主要來源于百度衛(wèi)星地圖、主城區(qū)街道行政分區(qū)圖及第六次人口普查數(shù)據(jù).根據(jù)已有的長(zhǎng)春市總體規(guī)劃圖[20]和百度現(xiàn)狀衛(wèi)星圖片對(duì)照分析，繪制長(zhǎng)春市街道分區(qū)和公園位置圖，再結(jié)合主城區(qū)街道行政分區(qū)圖和人口數(shù)據(jù)，通過ArcGis軟件建立相關(guān)空間數(shù)據(jù)庫.

圖1　長(zhǎng)春市街道分區(qū)與公園位置

1.2研究方法

通過高斯兩步移動(dòng)搜索法(2SFCA)評(píng)價(jià)公園可達(dá)性，應(yīng)用GIS10.0將公園空間位置矢量化，結(jié)合街道人口數(shù)據(jù)進(jìn)行模型計(jì)算，獲得可達(dá)性數(shù)值后落到街道中心點(diǎn)上，得到可達(dá)性分析圖，模型計(jì)算過程如下：

首先對(duì)每處公園j設(shè)定空間閾值d0(即公園服務(wù)范圍)，考慮到可達(dá)性隨出行距離產(chǎn)生衰減的效應(yīng)，因此對(duì)空間閾值d0范圍內(nèi)的每個(gè)街道k的人口使用高斯方程賦以權(quán)重，再對(duì)加權(quán)后的人口加和，得到公園j的潛在使用者數(shù)量，再將公園面積除以潛在使用者數(shù)量得出供需比率Rj.

(1)

式中：Pk是公園j的空間閾值內(nèi)(dkj≤d0)街道k的人口數(shù)量；dkj是從街道k到公園j的空間距離；Sj是公園j的容納能力，在本文中以公園的面積表示；G(dkj，d0)是高斯方程，計(jì)算公式為

(2)

對(duì)每一個(gè)街道i在相同空間閾值d0范圍內(nèi)的公園L的供給比率(RL)使用高斯方程賦予權(quán)重，對(duì)加權(quán)后的供給比率(RL)加和，得到每個(gè)街道i的公園可達(dá)性數(shù)值A(chǔ)i.

(3)

式中：RL表示街道i的空間作用域內(nèi)(dkj≤d0)公園L的供給比率；Ai值為計(jì)算得出的可達(dá)性數(shù)值，即經(jīng)過加權(quán)處理的實(shí)際人均公園占有面積.此方法的關(guān)鍵是閾值設(shè)定，本文依據(jù)常人5 km/h的步行能力和最大心理承受時(shí)限30 min，計(jì)算距離為2.5 km，故設(shè)定閾值為2.5 km.

2　結(jié)果與分析

2.1可達(dá)性分析

圖2　公園可達(dá)性分析

GIS10.0的自然分類法將公園可達(dá)性分為5個(gè)級(jí)別(見圖2)，圖2中顏色由深到淺依次對(duì)應(yīng)著可達(dá)性數(shù)值由高到低，長(zhǎng)春市公園可達(dá)性特征如下：

(1) 可達(dá)性差異大且大部分居民居住在可達(dá)性差的區(qū)域.依據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中人均公共綠地面積不小于7 m2/人的規(guī)定，將一級(jí)和二級(jí)數(shù)值定義為可達(dá)性高，其余為可達(dá)性低數(shù)值.圖2中可達(dá)性高的區(qū)域在城市南部中心區(qū)，對(duì)應(yīng)的數(shù)值為7.56～22.71 m2/人；其次為中部及東、西部老城區(qū)，對(duì)應(yīng)的數(shù)值為4.71～7.56 m2/人，23%的人口居住于此；北部及城區(qū)周邊開發(fā)區(qū)可達(dá)性較低，對(duì)應(yīng)的數(shù)值范圍是0～4.71 m2/人.長(zhǎng)春市主城區(qū)現(xiàn)狀可達(dá)性差異較大，且可達(dá)性差的區(qū)域較大，77%的人口居住在可達(dá)性差的街區(qū)(見表1).

表1　公園可達(dá)性分析

(2) 可達(dá)性高的區(qū)域局部集聚，可達(dá)性差的區(qū)域分布分散.可達(dá)性高的區(qū)域主要集聚在南部中心區(qū)、西部中心區(qū)和中部中心區(qū)，對(duì)應(yīng)的區(qū)域主要是南關(guān)區(qū)、朝陽區(qū)和綠園區(qū)的13個(gè)街道；可達(dá)性差的區(qū)域以城市周邊的新開發(fā)區(qū)為主，分散在八個(gè)行政區(qū)共33個(gè)街道內(nèi).

(3) 公園面積、分布、服務(wù)人口數(shù)量是影響可達(dá)性的重要因素.將公園分布與可達(dá)性分析相疊加(其中帶狀的伊通河濱河公園在分析中被分為三個(gè)重心點(diǎn))，再結(jié)合表1的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)一級(jí)、二級(jí)可達(dá)性范圍內(nèi)公園規(guī)模相對(duì)較大且分布相對(duì)均勻，服務(wù)人口數(shù)量最少；三級(jí)、四級(jí)可達(dá)性范圍內(nèi)公園數(shù)量雖多，但是面積小且局部集聚，服務(wù)人口數(shù)量多；五級(jí)可達(dá)性范圍內(nèi)，公園數(shù)量少、面積小，服務(wù)人口數(shù)量最多.分析得出公園面積越大、分布越均勻，服務(wù)人口數(shù)量越少，可達(dá)性越高(見圖3).

圖3　可達(dá)性與公園分布疊加

圖4　人口密度分析

2.2人口密度與公園可達(dá)性適應(yīng)分析

應(yīng)用GIS10.0分析得出長(zhǎng)春市人口密度(見圖4).圖4中顏色由深到淺依次對(duì)應(yīng)著人口密度由高到低，與可達(dá)性進(jìn)行適應(yīng)性分析，得出4種明顯的相關(guān)特征，分別為：人口密度高、可達(dá)性高的區(qū)域(高-高)；人口密度高、可達(dá)性低的區(qū)域(高-低)；人口密度低、可達(dá)性高的區(qū)域(低-高)；人口密度低、可達(dá)性低的區(qū)域(低-低)(見表2).

表2　人口密度與公園可達(dá)性適應(yīng)性分析

2.2.1現(xiàn)狀人口密度中心集聚

長(zhǎng)春市現(xiàn)狀人口局部集聚，中心城區(qū)人口密度最高，次之為老城區(qū)的東、西部區(qū)域，老城區(qū)北部與周邊新開發(fā)區(qū)內(nèi)人口密度較低.目前，長(zhǎng)春市呈現(xiàn)典型的人口集聚的空間格局，隨著90年代開始城市工業(yè)生產(chǎn)空間向四周擴(kuò)散，近郊開發(fā)區(qū)工業(yè)人口聚居.雖然開發(fā)區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日益完善，但是受發(fā)展時(shí)間所限，人口仍然主要集中在老城區(qū)，因此，老城區(qū)的人口密度仍高于城市周邊的開發(fā)區(qū).

2.2.2中心城區(qū)人口密度與可達(dá)性不完全適應(yīng)

人口密度和可達(dá)性均高的區(qū)域分散在老城區(qū)的少部分區(qū)域，僅有3個(gè)街道約16萬人分布于此，占城市總?cè)丝诘?%.人口密度低、可達(dá)性高的區(qū)域局部集中，主要分布在城市中心區(qū)南部新城，共6個(gè)街道約21萬人分布于此，占城市總?cè)丝诘?%.

以南關(guān)區(qū)、朝陽區(qū)部分街道為主的中心區(qū)作為城市中心商務(wù)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，一直是長(zhǎng)春的城市發(fā)展重心，是人口集聚區(qū)，且在偽滿時(shí)代此區(qū)域就規(guī)劃了一系列親水公園，綠化基礎(chǔ)好，公園可達(dá)性高.南部新城從2000年開始發(fā)展迅速，作為新的城市發(fā)展中心，高尚居住職能突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，公園可達(dá)性高，吸引了大量人口居住，但是目前人口密度不高.此類區(qū)域人口密度雖然與公園可達(dá)性不完全適應(yīng)，但是可達(dá)性數(shù)值高，表明人均公園面積較高，公園配置適合人口需求.

2.2.3老城區(qū)部分區(qū)域人口密度與可達(dá)性適應(yīng)較差

長(zhǎng)春市共5個(gè)街道約27萬人處于高人口密度、低可達(dá)性的區(qū)域，分布較為集中，在城市中部的局部區(qū)域，占城市總?cè)丝诘?1%.

此區(qū)域主要為二道區(qū)和寬城區(qū)部分街道，作為老工業(yè)區(qū)綠化基礎(chǔ)薄弱且公園較少，多年的人口聚居使得人口密度較高，由于公共財(cái)政難以承擔(dān)大量的舊城改造和環(huán)境整治，公園綠化未能進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，因此，此區(qū)域公園可達(dá)性低而人口密度高，可達(dá)性數(shù)值低，表明人均公園面積低，公園配置不適合人口需求.

2.2.4城市周邊新開發(fā)區(qū)人口密度與可達(dá)性相對(duì)適應(yīng)

長(zhǎng)春市周邊區(qū)域公園面積少，人口密度與可達(dá)性相對(duì)適應(yīng)，共14個(gè)街道約73萬人處于此區(qū)域，占城市總?cè)丝诘?9%.

此區(qū)域以城市周邊的新開發(fā)區(qū)為主，受發(fā)展時(shí)間限制尚未形成人口集聚格局，人口密度較低.作為新工業(yè)開發(fā)區(qū)用地以工業(yè)用地和居住用地為主，公共綠地較少，目前只有少量市級(jí)公園，雖然低人口密度和低可達(dá)性未呈現(xiàn)不適應(yīng)，但是可達(dá)性數(shù)值低，表明人均公園面積低，公園配置不適合人口需求.

2.3長(zhǎng)春市現(xiàn)狀公園布局存在的問題

2.3.1整體可達(dá)性較低

長(zhǎng)春市現(xiàn)狀公園五級(jí)可達(dá)性對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為7.56～22.71，4.71～7.56，2.65～4.71，0.21～2.65，0～0.21 m2/人，與傳統(tǒng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中人均公共綠地面積不小于7 m2/人相比，可達(dá)性水平整體較低.

2.3.2公園的數(shù)量和面積不足

目前，長(zhǎng)春市中心城區(qū)公共綠地21.39 km2，人均公共綠地面積7.15 m2，相比建設(shè)生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)的10 m2/人尚有不足.主城區(qū)現(xiàn)有的23個(gè)城市公園，總面積約9 km2，其中市級(jí)公園7個(gè)，區(qū)級(jí)公園16個(gè)，主要分布在城市中心區(qū)，城市周邊新開發(fā)區(qū)內(nèi)公園數(shù)量較少.

2.3.3公園分布不均勻

現(xiàn)狀公園主要分布在老城區(qū)，數(shù)量和面積最多的是南關(guān)區(qū)和朝陽區(qū)，其次為綠園區(qū)和寬城區(qū)，二道區(qū)公園數(shù)量最少，主要是伊通河濱河公園.公園可達(dá)性最好的區(qū)域占整個(gè)主城區(qū)的11%，以南關(guān)區(qū)和朝陽區(qū)為主，寬城區(qū)、綠園區(qū)和二道區(qū)次之，高新區(qū)、汽開區(qū)、經(jīng)開區(qū)、凈月區(qū)等新開發(fā)區(qū)可達(dá)性較差(見表3).

表3　長(zhǎng)春市主城區(qū)公園分布

2.3.4大部分區(qū)域供需不平衡

以往的公園布局主要考慮城市景觀、自然地勢(shì)進(jìn)行指標(biāo)控制，忽視了公園分布與人口密度的適應(yīng)性，導(dǎo)致現(xiàn)狀公園的規(guī)模、分布與人口密度不完全匹配，人口密度高、公園可達(dá)性低的區(qū)域較多，主城區(qū)有19個(gè)街道，包含城市40%的人口，這些地區(qū)的公園供給小于居民的可達(dá)性需求.

2.4導(dǎo)致長(zhǎng)春市公園布局不合理的因素

2.4.1城市建設(shè)的歷史基底導(dǎo)致各區(qū)域公園分布差異明顯

1889年清政府將長(zhǎng)春廳升為長(zhǎng)春府，在1900—1931年間，由于沙俄和日本的殖民統(tǒng)治，形成了最初的4個(gè)獨(dú)立片區(qū)：長(zhǎng)春老城寬城子(二道區(qū))，中東鐵路附屬地(二道區(qū))，滿鐵附屬地(南關(guān)區(qū)、朝陽區(qū))，商埠地(二道與鐵北之間).由于殖民統(tǒng)治及隔離政策，老城區(qū)為長(zhǎng)春百姓居住地，設(shè)施與環(huán)境非常差，其余3片城區(qū)屬于殖民者和部分權(quán)貴居住地，城市建設(shè)和環(huán)境較好[21].1932年偽滿新京規(guī)劃將南關(guān)區(qū)和朝陽區(qū)作為當(dāng)時(shí)的城市中心，以科教行政功能為主，進(jìn)行了公園綠化系統(tǒng)規(guī)劃，將城市內(nèi)河(伊通河及其支流)和低洼地帶全部規(guī)劃為公園綠地，此區(qū)域具有良好的綠化基礎(chǔ).新中國成立后，隨著國家政策的調(diào)整，長(zhǎng)春市用地得以擴(kuò)張，在城市外圍形成工業(yè)圈，但對(duì)綠化考慮較少.1987年土地有償使用制度建立后，城市規(guī)模加快擴(kuò)張，在城市外圍設(shè)立新工業(yè)開發(fā)區(qū)，公園綠地布置較少.歷史上對(duì)各行政區(qū)功能定位的不同，導(dǎo)致長(zhǎng)春市綠化基底差異明顯，城市公園分布不均勻.

2.4.2區(qū)位環(huán)境差異導(dǎo)致公園布局差異

長(zhǎng)春市的伊通河貫穿城市南北，沿東西分界南關(guān)區(qū)和二道區(qū)，城市中心區(qū)內(nèi)很多公園是結(jié)合城市低洼地和伊通河支流規(guī)劃并建設(shè)起來的，因此伊通河西部的中心城區(qū)內(nèi)親水公園較多，生態(tài)環(huán)境較好.東部的二道區(qū)和伊通河北部下游的寬城區(qū)等老城區(qū)內(nèi)自然環(huán)境基底較差，作為老工業(yè)區(qū)，公園數(shù)量較少，生態(tài)環(huán)境較差.

2.4.3歷版城市總體規(guī)劃影響公園布局

長(zhǎng)春市最早的城市總體規(guī)劃是1933年的偽滿國都建設(shè)規(guī)劃，當(dāng)時(shí)日本侵略者為了長(zhǎng)久占領(lǐng)長(zhǎng)春并吸引日僑民移居，將長(zhǎng)春定位為消費(fèi)城市，結(jié)合“田園城市”的理念，大量建設(shè)公園綠地.殖民侵略和剝削使得當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)居住的中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)了很多公園綠地，而中國人居住的貧困區(qū)內(nèi)沒有公園綠地，這些歷史基底差異導(dǎo)致了公園布局的差異.新中國成立后，長(zhǎng)春共經(jīng)歷了1955版、1980版、1996版、2011版《長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃》，1955版總體規(guī)劃倡導(dǎo)大力發(fā)展城市工業(yè)，規(guī)劃了東部、西部、北部作為工業(yè)區(qū)；1980版總體規(guī)劃在發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上提出擴(kuò)展生活用地，兩版總體規(guī)劃奠定了長(zhǎng)春市的工業(yè)用地格局.1996版總體規(guī)劃開始重視綠地建設(shè)，提倡均衡布置城市公園；2011版總體規(guī)劃以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，優(yōu)化中心城區(qū)綠化系統(tǒng)，加強(qiáng)水系綠化、大型公共綠地建設(shè)，均衡布局小型綠地，形成“一脈、一環(huán)、線網(wǎng)、多園”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃新建47處公園.由此可見，現(xiàn)有公園格局遵循歷版總體規(guī)劃發(fā)展形成，且未來布局很大程度上仍受到城市總體規(guī)劃的影響[22-23].

2.4.4土地有償使用制度導(dǎo)致公園綠地緊缺

快速城市化使得大量人口向中心城區(qū)集聚，相應(yīng)地對(duì)土地的需求也日益增加；而土地有償使用制度背景下的城市用地寸土寸金，巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)政府和開發(fā)商追求城市用地的高容積率，由于公園綠地的公共產(chǎn)品屬性和低容積率無法帶來經(jīng)濟(jì)收益，公園綠地在城市總用地中的比重相對(duì)減少且不斷被蠶食.在城市更新過程中，長(zhǎng)春市老城區(qū)除原有公園綠地外，其他用地均被開發(fā)為行政、商業(yè)或居住用地，使得綠色開放空間基本破碎，無法形成連續(xù)的公園系統(tǒng).新開發(fā)區(qū)規(guī)劃公園綠地比重較少，僅有少量市級(jí)綜合性公園作為景觀節(jié)點(diǎn)分布在各開發(fā)區(qū)中，區(qū)級(jí)公園和街區(qū)公園的缺乏使得開發(fā)區(qū)內(nèi)公園可達(dá)性很低.

2.4.5現(xiàn)有衡量標(biāo)準(zhǔn)的不完善

現(xiàn)狀衡量城市公園布局的標(biāo)準(zhǔn)主要是綠化率、人均公園面積、服務(wù)半徑等指標(biāo)，但是綠化率只能反映城市綠化的總量卻忽視了公園綠地的空間分布，人均公園面積和服務(wù)半徑雖然考慮到了居民的需求，但是忽視了公園的實(shí)際承載力、吸引力與使用者人數(shù)和距離的關(guān)系.因此，現(xiàn)有的衡量標(biāo)準(zhǔn)缺乏對(duì)人口密度、交通距離、公園可達(dá)性等多方面的考慮，未能反映公園的實(shí)際服務(wù)能力，缺乏科學(xué)、可操作性強(qiáng)的空間分析.

3　長(zhǎng)春市公園布局優(yōu)化策略

可達(dá)性是影響公園布局的重要因素，而且逐漸成為評(píng)價(jià)城市公共設(shè)施配置是否合理的重要依據(jù).公園數(shù)量和面積、服務(wù)半徑、人口密度等是影響公園可達(dá)性的主要因素，提高公園可達(dá)性是合理布局公園的首要條件.

3.1空間差異下實(shí)施多樣化的增綠措施

目前，長(zhǎng)春市公園可達(dá)性差的區(qū)域主要集中在老城區(qū)北部(寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)少部分區(qū)域)、中心區(qū)少部分區(qū)域(朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū))以及新工業(yè)開發(fā)區(qū)(高新區(qū)、汽開區(qū)、經(jīng)開區(qū)、凈月區(qū))，不同區(qū)域可針對(duì)性地采取最優(yōu)化的策略增加公園綠地.中心區(qū)人口密度大、可開發(fā)用地極少，多以居住、商業(yè)和行政辦公用地為主，現(xiàn)狀公園綠地面積小且局部集聚，因此應(yīng)以“小、散、勻”的模式增加街頭綠地或袖珍公園，也可通過適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)補(bǔ)償政策鼓勵(lì)寫字樓、商場(chǎng)等公建用地開放部分場(chǎng)地作為公共綠地.老城區(qū)北部區(qū)域?yàn)槔瞎I(yè)區(qū)，綠化基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)狀工業(yè)用地比重較大，還包括熱電廠等大型基礎(chǔ)設(shè)施用地，近、遠(yuǎn)期將逐步進(jìn)行工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地外遷和棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，對(duì)于搬遷后的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地可以通過棕地利用和景觀再造的方式增加公園綠地[24]，同時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)的部分伊通河沿岸進(jìn)行環(huán)境治理，增加濱河公園，棚戶區(qū)改造過程中增加社區(qū)公園以提高公園可達(dá)性，此區(qū)域的公共綠地將有很大的提升空間.新工業(yè)開發(fā)區(qū)人口密度低，可開發(fā)用地少，增加公共綠地的渠道較多，既可以新建多類型的公園綠地，也可以在規(guī)劃初期即通過復(fù)層利用土地的方式拓展綠地來源，如在市政設(shè)施、停車場(chǎng)等用地上方建設(shè)公園，將公共綠地與大型公共設(shè)施、體育設(shè)施混合布置等[25]，同時(shí)為未來用地預(yù)留足夠的公園綠地.

3.2公園服務(wù)半徑滿足使用者的可達(dá)性需求

居民到公園的距離也是影響可達(dá)性的重要因素，距離越短可達(dá)性越高，因此合理確定公園綠地的服務(wù)半徑，均勻布置公園綠地，滿足使用者的可達(dá)性需求能夠提升公園的實(shí)際服務(wù)能力.通過相關(guān)文獻(xiàn)總結(jié)得出居民與公園的使用距離超過300～400 m時(shí)，公園使用率逐漸下降，人在300 m距離內(nèi)能保持心情愉悅[26]，因此，結(jié)合使用者的可達(dá)性需求建議公園的服務(wù)半徑可以結(jié)合其規(guī)模和品質(zhì)分為300，500，1 000，2 500 m四個(gè)等級(jí).

3.3結(jié)合人口密度均勻布置公園綠地

公園布局與人口密度相適應(yīng)能夠提高公園的使用效率.長(zhǎng)春市人口密度高、可達(dá)性高的區(qū)域較少，需要控制居住用地的增加，并保護(hù)現(xiàn)有公園綠地不被蠶食；人口密度低、可達(dá)性高的區(qū)域主要集中在城市南部中心區(qū)域，此區(qū)域需要控制居住用地的比重，保持現(xiàn)有綠地的數(shù)量，增加街頭綠地和居住小區(qū)內(nèi)的綠地；人口密度高可達(dá)性低的區(qū)域主要是老城區(qū)及中心區(qū)的部分區(qū)域，用地緊張、人口數(shù)量多，需要嚴(yán)格限制居住用地，增加商業(yè)用地和行政用地的附屬綠地，改善現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)的景觀環(huán)境并增加社區(qū)級(jí)的公共綠地；人口密度低可達(dá)性低的區(qū)域主要分布在老城區(qū)北部和新開發(fā)區(qū)，人口少，可開發(fā)用地多，可以分散布置較大型的公園綠地，同時(shí)預(yù)留空地在遠(yuǎn)期新建公園以適應(yīng)未來增長(zhǎng)的人口.

3.4引入空間分析方法重構(gòu)綠地系統(tǒng)指標(biāo)體系

傳統(tǒng)的公園布局方法對(duì)指標(biāo)控制過度依賴，忽視了對(duì)公園實(shí)際可達(dá)性和服務(wù)能力的考慮，易導(dǎo)致指標(biāo)合格但公園可達(dá)性低的問題.本文引入的高斯兩步移動(dòng)搜索法計(jì)算得出的可達(dá)性數(shù)值實(shí)際是經(jīng)過加權(quán)的人均公園占地面積，實(shí)現(xiàn)了可達(dá)性在城市街區(qū)層面對(duì)公園承載力和使用者需求的雙重考慮，通過確定可達(dá)性差、居民潛在需求得不到滿足的區(qū)域，輔助城市規(guī)劃師優(yōu)化布局城市公園，彌補(bǔ)以往城市規(guī)劃缺少數(shù)理分析、定量分析，科學(xué)支持不足的缺點(diǎn).

4　結(jié)語

隨著城市規(guī)劃由“增量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“存量規(guī)劃”的發(fā)展趨勢(shì)，提高土地利用率、最優(yōu)配置公共資源、提高公共設(shè)施的使用效率是值得學(xué)者、規(guī)劃師、政府管理者關(guān)注的問題.公園綠地作為承載城市居民休閑娛樂、游憩健身的綠色開放空間，對(duì)居民的身體健康和幸福感受有著重要意義；提高公園可達(dá)性、合理布局城市公園，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平并創(chuàng)建宜居城市有著重要意義.同時(shí)，引入科學(xué)的空間分析方法并建構(gòu)完善的衡量標(biāo)準(zhǔn)體系是推進(jìn)城市公共資源優(yōu)化配置、城市可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?

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(責(zé)任編輯：方林)

The layout of urban parks based on accessibility evaluation in Changchun

YAO Xue-song1，2，LENG Hong1，YANG Qing-shan2，WEI Ye2

(1.School of Architecture，Harbin Institute of Technology，Harbin 150001，China;2.School of Geographical Sciences，Northeast Normal University，Changchun 130024，China)

It is an article that study the rationality of park layout in Changchun city，which based on the evaluation ways of accessibility evaluation and population density adaptability analysis. It used the methods of Gaussian based 2-step floating catchment area(2SFCA) to evaluate the accessibility of urban park.Conclusion ：park accessibility is big different，high accessibility area is local concentration，poor accessibility area is dispersible，most residents live in the poor accessibility area. Park area，distribution，service population are important factors in the impact of accessibility. Central city population density and accessibility incomplete adaptation，but park supply meet the demand of people，the population density and accessibility is not adaptive in the areas of old city and new development area，and the park supply can not meet the demand of people. The problem of layout is ：accessibility is low，the number and area of the park is not enough，park distribution is uneven，park layout does not consider the population density，supply and demand is not balance in most of the regional. Reasons include different historical urban construction，green space shortages under the land compensation，single park layout method. Finally，it propose suitable planning strategy.

accessibility;2SFCA;population density;park layout;Changchun

1000-1832(2016)03-0142-08

2015-12-01

國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(51278140)；教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃資助項(xiàng)目(NCET-11-0803).

姚雪松(1982—)，女，博士研究生，講師，主要從事城市地理學(xué)研究；通訊作者：冷紅(1970—)。女，博士，教授，博士研究生導(dǎo)師，主要從事城鄉(xiāng)空間規(guī)劃理論研究.

K 909[學(xué)科代碼]170·4520

A

[DOI]10.16163/j.cnki.22-1123/n.2016.03.026