安志文

1975年4月，中央解除對(duì)我的政治監(jiān)護(hù)。1977年上半年，我給李先念寫了一封信，要求到中央黨校學(xué)習(xí)。黨的十一大召開后，也就是在1977年下半年，我開始恢復(fù)工作，中央調(diào)我去吉林省任省革委會(huì)副主任。我后來聽說，是李先念批的。

1978年秋，李先念到東北視察，他到了沈陽。當(dāng)時(shí)，王恩茂是我們吉林省的負(fù)責(zé)人，他派我趕緊到沈陽迎接李先念等人到吉林。我到沈陽的當(dāng)天晚上，就給李先念的秘書打電話。他的秘書請(qǐng)示先念后告訴我，第二天上午李先念沒有時(shí)間，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐母刹恳c李先念等中央領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面，李先念要我第二天一早在他吃早飯之前去。第二天早上見面后，我就向李先念提了一個(gè)要求：“現(xiàn)在要對(duì)外開放，國(guó)外的情況我完全不了解，能不能讓我出國(guó)考察？”他當(dāng)即表示：“你可以去，我給你安排！”李先念回北京后，很快就找到周子健，讓他組織一個(gè)政府代表團(tuán)。

這一年的11月，國(guó)家組織機(jī)械工業(yè)代表團(tuán)對(duì)歐洲機(jī)械工業(yè)，特別是汽車工業(yè)進(jìn)行了全面考察。周子?。〞r(shí)任一機(jī)部部長(zhǎng)）是代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，我是副團(tuán)長(zhǎng)，江澤民是秘書長(zhǎng)（時(shí)任一機(jī)部外事局局長(zhǎng)）；團(tuán)員是一機(jī)部的司局長(zhǎng)和屬下的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。我們到羅馬尼亞、南斯拉夫、意大利、瑞士、法國(guó)、德國(guó)，轉(zhuǎn)了一大圈。當(dāng)時(shí)，給我留下印象的是，不僅資本主義國(guó)家的企業(yè)在改革，如德國(guó)的大眾汽車公司原本是國(guó)有企業(yè)，是由聯(lián)邦政府和州政府共同出資的，以后聯(lián)邦政府的股權(quán)逐步退出，吸收私人入股；而且社會(huì)主義國(guó)家的企業(yè)也在改革，如南斯拉夫的企業(yè)自治和工農(nóng)聯(lián)合體等；甚至羅馬尼亞的消費(fèi)品也是依靠發(fā)展縣屬企業(yè)來解決的。這對(duì)我以后搞企業(yè)改革有很多的啟示。

我說這個(gè)事，是因?yàn)?977年下半年我剛出來工作，1978年就出國(guó)考察，所以印象很深。打倒“四人幫”以后，從中央到地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都在深刻反思?xì)v史的教訓(xùn)，這是一個(gè)總的背景。當(dāng)時(shí)，外國(guó)究竟是怎么樣？我們并不十分清楚。大家都有一種困惑，為什么我們的經(jīng)濟(jì)搞得這么差？我們的體制究竟出了什么問題？我們知道一點(diǎn)兒信息，日本、德國(guó)被戰(zhàn)爭(zhēng)打垮了，但他們?yōu)槭裁茨茉诮?jīng)濟(jì)上崛起呢？走出去看過以后，使我們大開眼界！可以說，這一次出國(guó)考察，對(duì)我們這一代人來說，真是印象深刻?。∈刮覀兛吹搅酥袊?guó)與世界的差距。那時(shí)候，出國(guó)考察形成了一股風(fēng)潮。中央各部門、各省市的負(fù)責(zé)人，包括一些大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都出國(guó)考察。這里，我想說，毛澤東晚年辦了很多錯(cuò)事，但辦了一件好事——中美建交，中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)，鄧小平去了美國(guó)，這對(duì)鄧小平的影響很大。所以，鄧小平以后在經(jīng)濟(jì)上就是要學(xué)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，他找國(guó)外很多人談，聽取他們的意見。

1979年，在陳云主持的國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)下，由張勁夫的體制小組提交了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革總體設(shè)想的初步意見》。這個(gè)《初步意見》主要強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：把企業(yè)從行政機(jī)構(gòu)的附屬物，改為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，按專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織專業(yè)公司和聯(lián)合公司；把單一的計(jì)劃調(diào)節(jié)，改為計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，以計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。在我看來，這兩點(diǎn)還是沿襲了過去的一些提法。

最早提出“公司制”的是少奇同志。建國(guó)以來，由于受到蘇聯(lián)模式的影響，形成了一套高度集中、以行政命令為主要手段的計(jì)劃管理體制。為了克服體制上的弊端，1964年初，劉少奇找薄一波、葉林和我談話，設(shè)想用聯(lián)合公司或托拉斯這種組織來改組我們的工業(yè)企業(yè)。他當(dāng)時(shí)的看法是，中央各部和省、市的廳局都在干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這是超經(jīng)濟(jì)的辦法。組織企業(yè)性質(zhì)的公司，可能比行政機(jī)構(gòu)管得好一些。他考慮把各部的管理局改成公司，不是行政機(jī)關(guān)，而是經(jīng)濟(jì)組織，這樣就可以更接近生產(chǎn)，更接近企業(yè)。8月，劉少奇代表中央批轉(zhuǎn)了國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于試辦工業(yè)交通托拉斯的意見》報(bào)告，不久，全國(guó)煙草、鹽業(yè)、汽車、橡膠、醫(yī)藥等12個(gè)行業(yè)組織了托拉斯，經(jīng)濟(jì)效益有所提高。但此后不久，“文化大革命”爆發(fā)了，劉少奇的嘗試也就結(jié)束了。劉少奇關(guān)于建立聯(lián)合公司或托拉斯的構(gòu)想，給當(dāng)時(shí)主管工業(yè)的薄一波留下深刻印象，他非常贊同。1979年，根據(jù)鄧小平的設(shè)想，把軍工和地方工業(yè)兩套系統(tǒng)的機(jī)械工業(yè)統(tǒng)一起來，平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合。管理上搞專業(yè)化的聯(lián)合公司，產(chǎn)品搞“三化”，即標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化。這樣的改造涉及8個(gè)機(jī)械工業(yè)部，以及煤炭、輕紡、化工、石油、農(nóng)墾等諸多部門。中央決定，這項(xiàng)工作由當(dāng)時(shí)的副總理薄一波負(fù)責(zé)，為此組建了國(guó)家機(jī)械委員會(huì)。當(dāng)時(shí)，我已經(jīng)從吉林調(diào)到六機(jī)部（即造船工業(yè)部）。薄一波要在造船工業(yè)部下屬企業(yè)多的地方，先成立兩個(gè)地區(qū)公司，一個(gè)在上海，一個(gè)在東北。但上海公司成立后，還是行政性的公司，和下屬企業(yè)的關(guān)系并未理順。這是因?yàn)椋?dāng)時(shí)江南造船廠和大連造船廠既是百年老廠，又是省軍級(jí)單位，很難協(xié)調(diào)。后來，薄一波又急于將部改為總公司。他找到我，征求我的意見，要我當(dāng)董事長(zhǎng)。我向他表示自己沒有搞過企業(yè)，缺乏企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，不能擔(dān)任董事長(zhǎng)。我講這些，是想說明《初步意見》提出“組織專業(yè)公司和聯(lián)合公司”的歷史背景。實(shí)際上，還是延續(xù)了劉少奇關(guān)于公司制的嘗試，總體上還是設(shè)想在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行改革。

“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”講得最早、提得最多的是陳云同志。早在1956年，陳云在黨的八大會(huì)議上，就提出“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的構(gòu)想，其中就包含著市場(chǎng)調(diào)節(jié)的含義。陳云始終認(rèn)為，國(guó)家計(jì)劃是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體，市場(chǎng)調(diào)節(jié)只是從屬的、次要的和補(bǔ)充的部分。應(yīng)當(dāng)說明的一點(diǎn)是，在上世紀(jì)70年代末，鄧小平對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”這兩個(gè)概念經(jīng)常是混用的。在經(jīng)濟(jì)工作方面，鄧小平是很尊重陳云的意見的。1979年11月，鄧小平在會(huì)見美國(guó)人吉布尼時(shí)，談到“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)際上還是“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的意思。因此，《初步意見》中提出，以計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，是符合陳云的一貫思想的。

從上述背景看，80年代以前的改革設(shè)想，還是在堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的前提下，將公司制管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為一種輔助手段，并沒有打算要徹底否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。成立的公司，還是行政性公司，不是企業(yè)化的公司。不論是企業(yè)還是公司，都還擺脫不掉行政附屬物的地位。用當(dāng)時(shí)外國(guó)人的說法，中國(guó)只有工廠，沒有真正的企業(yè)；并說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是命令經(jīng)濟(jì)。這些尖銳的意見，對(duì)我們這些長(zhǎng)期搞經(jīng)濟(jì)工作的人來說，確實(shí)觸動(dòng)很大。

（摘自《與改革同行——體改戰(zhàn)線親歷者回憶》）