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        包容,大國政治的新內涵

        2016-09-21 16:41:32
        南風窗 2016年19期
        關鍵詞:十國集團包容性大國

        趙義

        9月4日,中國杭州。在當天下午的二十國集團領導人第十一次峰會開幕式上,習近平主席致開幕辭。在致辭中,習近平說:“8年前,在國際金融危機最緊要關頭,二十國集團臨危受命,秉持同舟共濟的伙伴精神,把正在滑向懸崖的世界經(jīng)濟拉回到穩(wěn)定和復蘇軌道。8年后的今天,世界經(jīng)濟又走到一個關鍵當口?!痹谶@個關鍵當口,“希望杭州峰會能夠為世界經(jīng)濟開出一劑標本兼治、綜合施策的‘藥方,讓世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路?!?/p>

        杭州峰會是2016年中國最重要的主場外交,也是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠的國際峰會,為全球所矚目。這次峰會所達成的共識和行動方案,不僅將對世界經(jīng)濟的未來產(chǎn)生深刻影響,而且對世界政治格局的演變也會發(fā)揮重大作用。

        峰會當然不僅是大國的舞臺,“二十國集團不僅屬于二十個成員國,也屬于全世界”,但肯定會非常鮮明的展示出中國對大國責任的理解和擔當。特別是,多年來尤其是中國共產(chǎn)黨十八大以后,中國的領導人多次倡導“包容性增長”的重要理念。杭州峰會標志著,這一重大理念不僅在中國國內已經(jīng)體現(xiàn)到發(fā)展的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新理念之中,而且已經(jīng)是中國在世界經(jīng)濟的關鍵當口,發(fā)揮大國責任的重要理念支撐之一。這也標志著,大國政治已經(jīng)有了新的內涵。這是當下中國和中國的領導人對世界的重大貢獻。

        包容性為什么這么重要?習近平主席9月3日在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講的“建設包容型世界經(jīng)濟,夯實共贏基礎”部分中指出:消除貧困和饑餓,推動包容和可持續(xù)發(fā)展,不僅是國際社會的道義責任,也能釋放出不可估量的有效需求。據(jù)有關統(tǒng)計,現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.7左右,超過了公認的0.6“危險線”,必須引起我們的高度關注。同時,全球產(chǎn)業(yè)結構調整給不同產(chǎn)業(yè)和群體帶來了沖擊。我們要正視和妥善處理這一問題,努力讓經(jīng)濟全球化更具包容性。

        “政治是經(jīng)濟的最集中的體現(xiàn)”。當今世界面臨的諸多安全等方面的挑戰(zhàn),都能從當今世界貧富差距日益擴大的事實中得到部分解釋。一個負責任的大國,不能不把國內的和世界范圍內的發(fā)展差距問題,當作頭等大事來對待。并且,正如習近平主席指出的,在更加包容性的經(jīng)濟全球化中,會催生不可估量的有效需求,為全球經(jīng)濟結構性調整奠定堅實的基礎。

        縱觀古今歷史,但凡一個地區(qū)性或者全球性的強國或者大國,人們常常記住它的輝煌的“偉業(yè)”,往往忽視其背后的不公正的實際“制度安排”。比如雅典的直接民主給人們留下了深刻印象,但有意無意忽略了奴隸制的存在。古羅馬大帝國,雄極一時,但支撐其輝煌的奴隸的來源枯竭之后,帝國也就在“蠻族”入侵之后很快土崩瓦解。近代的英國,以“自由貿易”為旗幟,號稱“日不落帝國”,背后則是殖民主義擴張帶給他國的深重的災難。即使是以“例外論”自詡的美國,也早就有很多有識之士指出,所謂“自由民主社會”的領導人哪怕說的很冠冕堂皇,但歸根結底還是首先關心通過討好國內選民保持自己的個人權力,對外政策也常以這一點為轉移,枉顧公平和正義。

        指出這些歷史事實,我們是想說:大國政治往往有以鄰為壑,轉嫁矛盾的一面。中國是一個近代以來曾經(jīng)深受帝國主義、殖民主義之苦的大國。從1949年獲得民族解放和國家獨立開始,中國的領導人就明確提出:中國應對人類有較大貢獻。從那以后,“全國要為人類作出新的更大的貢獻”的理念,就成了歷屆領導人和政府的自覺意識。在這十八大后新一屆中央領導集體身上體現(xiàn)的更加明顯。

        當前,經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折,保護主義、內顧傾向抬頭,多邊貿易體制受到?jīng)_擊,區(qū)域貿易安排叢生,導致規(guī)則碎片化。金融監(jiān)管改革雖有明顯進展,但高杠桿、高泡沫等風險仍在積聚。習近平主席特別指出:“重回以鄰為壑的老路,不僅無法擺脫自身危機和衰退,而且會收窄世界經(jīng)濟共同空間,導致‘雙輸局面?!?/p>

        也就是說,中國作為一個正在崛起的負責任的大國,作為積極發(fā)揮國際社會領導者作用的大國,尤其是當下作為G20峰會輪值主席國,決心和世界各國一道,避免老路,走出新路?!皣鴱姳匕缘倪壿嫴贿m用,窮兵黷武的道路走不通”,“鼓勵各方積極參與和融入,不搞排他性安排”,“不搞一家獨大或者贏者通吃,而是尋求利益共享,實現(xiàn)共贏目標”,如此等等,就是中國在G20杭州峰會上發(fā)出的最強音。

        要走出新路,不會那么一帆風順。需要特別一提的是,維護社會公平正義,讓全國人民一個不落都過上小康生活,是中國發(fā)展的目標之一。中國經(jīng)濟也面臨著結構性調整的巨大挑戰(zhàn)。中國國內發(fā)展的課題和世界經(jīng)濟調整的方向具有高度的同質性。在這種情況下,中國明確倡議不搞“以鄰為壑”,減少各國政策的負面外溢效應,推動與會各國在“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”這個主題下,形成了若干重要共識和行動計劃,拓展了世界經(jīng)濟的新邊界,可以說充分踐行了中國對于大國責任的重大承諾。

        杭州是一個新起點,相信通過與會各國的努力,能夠“引領世界經(jīng)濟的航船,從錢塘江畔再次揚帆啟航,駛向更加廣闊的大?!?,造福于世界各國人民。中國對于世界發(fā)展的包容性的推動作用,也必將銘記在歷史的豐碑上。

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