文/潘經緯、張科、張雅蘭 圖/重慶兩江新區(qū)黨工委宣傳部提供

重慶兩江新區(qū)打造西部創(chuàng)新中心的示范窗口融入“一帶一路”、長江經濟帶戰(zhàn)略和中新示范項目

文/潘經緯、張科、張雅蘭 圖/重慶兩江新區(qū)黨工委宣傳部提供

長江之北、嘉陵江之東，是一片1200平方公里的熱土——重慶兩江新區(qū)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，作為國家定位的長江上游創(chuàng)新中心，兩江新區(qū)主動融入國家戰(zhàn)略和全球化浪潮，高舉內陸創(chuàng)新開放旗幟，面向全球整合創(chuàng)新要素，全力建設西部創(chuàng)新中心的窗口。

——題記

日新月異的照母山科技城

重慶市《十三五規(guī)劃》指出，以兩江新區(qū)和高新區(qū)為核心，引導研發(fā)機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資資本、重大創(chuàng)新成果等創(chuàng)新資源要素集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推動創(chuàng)新突破、先行示范，成為西部創(chuàng)新中心的“窗口”地區(qū)。今年6月17日，中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才在調研兩江新區(qū)時指出，兩江新區(qū)集聚了口岸、人才、資本等優(yōu)質要素資源，是全市重點創(chuàng)新區(qū)域，要發(fā)揮好引領帶動作用，努力建設西部創(chuàng)新中心“窗口”。

重慶機器人世界的跳舞機器人

以企業(yè)創(chuàng)新為主體 圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈

兩江新區(qū)成立6年來，主動迎接全球產業(yè)轉移之勢，一大批跨國企業(yè)，央企以及東部先進制造業(yè)和服務業(yè)落戶新區(qū)。數據顯示，兩江新區(qū)落地產業(yè)項目2178個，世界500強企業(yè)129個，形成汽車、電子信息、裝備制造三大支柱產業(yè)，產值3811億元，占新區(qū)工業(yè)總產值83.3%。金融、商貿、物流、會展、信息服務等現代服務業(yè)快速發(fā)展。

嚴把產業(yè)引入關。兩江新區(qū)以規(guī)模性、成長性、影響性、帶動性、共享性5個維度確定發(fā)展主業(yè)，科學布局平臺。嚴格按照投入率、產值率、稅收率和影響力的“三率一力”以及環(huán)保標準進行招商引資，制定了汽車、電子信息、航空、生物醫(yī)藥產業(yè)“三率一力”的嚴格標準。對于達到“三率一力”及環(huán)保標準的項目，兩江新區(qū)也要求入駐企業(yè)必須加大環(huán)保投入，做好環(huán)保設施的建設，絕不把污染帶進來。

探索產業(yè)“垂直化整合、集群化布局”的產業(yè)發(fā)展路徑。兩江新區(qū)積極探索內陸市場新興產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，通過“整機+配套”、“資本+股權”、“資源+項目”、“金融+市場”、“資產+政策”等產業(yè)模式，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，推動產業(yè)與資本、資本與市場、市場與技術的融合，努力破解企業(yè)發(fā)展中面臨的市場、資本、技術難題，推進供給側和需求側同步發(fā)力。

“整機+配套”方式，就是最大限度減小內陸地區(qū)物流制約，通過上中下游產業(yè)鏈集聚、整機企業(yè)+零部件企業(yè)集聚，打造一批具備區(qū)域影響力和競爭力的產業(yè)集群。如汽車產業(yè)就聚集了長安、長安福特、現代等知名品牌企業(yè)，引進了發(fā)動機、變速器、鋼板、輪胎等一大批關鍵零部件配套企業(yè)。

“資源+項目”方式，就是通過整合全市汽車產業(yè)資源，充分發(fā)揮產業(yè)集群吸引效應，重點突破并促成龍頭企業(yè)項目落戶，實現“以零促整，以整帶零”，不斷壯大產業(yè)基礎。

“金融+市場”方式，就是著力探索金融資本與產業(yè)資本的融合發(fā)展，通過產業(yè)引導基金、股權投資、平臺建設等方式支持產業(yè)發(fā)展。目前設立了總規(guī)模200億的戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資基金，主要用于兩江新區(qū)先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)等重點發(fā)展的領域。

“訂單+政策”方式主要體現在培育通用航空產業(yè)方面，通過訂單吸引了瑞士皮拉圖斯飛機制造項目。為解決訂單問題，還成立了通航融資租賃公司，讓飛機運營出去，既吸引了企業(yè)，又解決了產品出路。

兩江新區(qū)互聯網產業(yè)園集中簽約

兩江新區(qū)科技創(chuàng)新中心

努力降低企業(yè)創(chuàng)新成本。通過降低企業(yè)成本，增加企業(yè)研發(fā)能力，從工作、生活多方面服務人才，為企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧、心無旁騖的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在降低企業(yè)成本上，兩江新區(qū)從開辦補助、運營補助、上市扶助、重點扶助和平臺扶助中入手，助力高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還提供資金、資本、資產、資源和資助等方面的支持。此外，新區(qū)把建設人才房作為產城一體化，留住產業(yè)人才和吸引企業(yè)落戶的舉措，在工業(yè)開發(fā)區(qū)共規(guī)劃布點13個項目，總建筑面積726萬平方米，可容納約35萬人居住，并在戶型設計、景觀打造、質量標準上均按照國家級新區(qū)定位，高標準進行建設，為新區(qū)應對城市化、工業(yè)集群發(fā)展提供住房保障。在各個園區(qū)，還配套專業(yè)的服務中心、孵化中心、人才公寓、國際學校和國際醫(yī)院一應俱全，為各類企業(yè)提供優(yōu)越的工作和生活條件。

增強企業(yè)自主研發(fā)水平。在提高落戶企業(yè)研發(fā)積極性上，兩江新區(qū)吸引了中科院綠色智能技術研究院、中國汽車工程研究院、國家機器人檢測與評定重慶分中心、重慶長安汽車工程研究院、重慶材料研究所、重慶市軌道交通設計研究院、重慶市地址礦產研究院等一批科研機構、企業(yè)工程中心、技術中心、重點實驗室、檢測中心入駐。

如今，產學研協同創(chuàng)新與互聯網跨界融合創(chuàng)新高度活躍，力帆、海扶醫(yī)療等企業(yè)持續(xù)開展前沿技術創(chuàng)新，豬八戒、維普資訊等企業(yè)引領商業(yè)模式創(chuàng)新。海扶大型醫(yī)療器械“超聲聚焦刀”首開全球超聲無創(chuàng)治療腫瘤技術研究先河；中科云從公司在人臉識別技術上進行了產業(yè)化突破；長安福特工廠采用ABB機器人解決方案使不同汽車車型共線生產快速切換成為可能。

目前重慶兩江新區(qū)已集聚重點實驗室等國家和市級研發(fā)機構141家，中國汽車工程研究院等重點科研院所17家，國家質檢中心等公共技術服務平臺4家，院士工作站5個，博士后科研工作站17家，柔性引進院士6名，高新技術企業(yè)136家，啟動國家知識產權試點園區(qū)建設，設立知識產權法庭，受理案件近2000件，構建了較為優(yōu)良的科研體系。

賽伯樂眾創(chuàng)空間

以騰訊為代表的大批知名科技企業(yè)落戶重慶兩江新區(qū) 李顯彥 攝

以人才創(chuàng)新為關鍵 圍繞技術鏈提升創(chuàng)新鏈

科技人才匯集助力科技創(chuàng)新，進一步的創(chuàng)新發(fā)展，人才是破題關鍵。兩江新區(qū)從成立開始，就建立了引進人才的優(yōu)惠政策，建立人才框架、創(chuàng)新政策、點面結合、統(tǒng)籌推進，為開發(fā)建設提供了有力的人才支持和智力保障。

大力引進海內外創(chuàng)新團隊。兩江新區(qū)大力吸引海內外科技領軍人物為首的創(chuàng)新團隊。2015年，僅在水土科創(chuàng)中心，就引進富碩節(jié)能控制芯片、中科院華鵲手術機器人、威德摩斯生物科技、賽博工坊網絡攻防實驗室、睿興納米材料、德國MEMS傳感器、兩岸科技孵化器、賽蒙機器人、艾盛汽車科技等32個創(chuàng)新型項目入駐科創(chuàng)中心。洽談儲備了張正文教授團隊3D金屬打印、中國汽車電子創(chuàng)新中心、儲瑞能源科技、致生聯發(fā)大數據、湘電新能源等一批項目。

兩江新區(qū)重點加強重點實驗室、企業(yè)工程技術研究中心以及院士專家工作站、博士后科研（流動）工作站等科研平臺建設，大力支持人才主持重點科研項目，最高給予300萬元的支持，人才團隊來兩江新區(qū)可最高享受100萬元的一次性資金支持；以創(chuàng)業(yè)推動創(chuàng)新，創(chuàng)新的果實正在兩江新區(qū)范圍內遍地開花。

大力引進創(chuàng)新人才。新區(qū)提出人才“十百千萬”戰(zhàn)略目標，未來將引進和培育創(chuàng)新型人才10萬人、大中專畢業(yè)生和實用技能人才100萬人、重點科技創(chuàng)新項目帶頭人1000人、投資創(chuàng)業(yè)者1萬人，產業(yè)人才迅速集聚。據估計，至2020年新區(qū)將新增100萬產業(yè)人才。2013年，成立兩江新區(qū)人力資源公司，以服務新區(qū)產業(yè)發(fā)展為目的，為新區(qū)企業(yè)提供高層次人才尋訪、用工服務、就業(yè)培訓等優(yōu)質服務。2015年，在園區(qū)建起了人力資源服務中心，就近服務企業(yè)和園區(qū)。擴大對外合作，與全國28個大中城市人才中心、110家企業(yè)、126所院校、15家境內外人力資源機構建立合作關系，直接為重點企業(yè)組織送工占企業(yè)招聘總量70%，切實幫助入駐企業(yè)解決用工問題。

人才政策不斷完善。為了推動新區(qū)重點產業(yè)的發(fā)展，新區(qū)探索建立特聘專家制度，柔性引進兩院院士、國家“千人計劃”專家等31人。新區(qū)還設立人才專項經費，用于人才隊伍建設。同時，新區(qū)注重研究更為廣泛的人才普惠政策，相繼成立了博士后科研工作站、院士專家工作站、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學人員創(chuàng)業(yè)園，出臺配套政策支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與北京大學、清華大學、重慶大學簽訂合作協議，在人才引進、人才培養(yǎng)、技術攻關、科研成果轉化等方面開展合作。加大資金支持，設立了1億元人才發(fā)展專項資金，切實為人才培育、引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅強保障。

以環(huán)境創(chuàng)新為基礎 圍繞資金鏈打造創(chuàng)新鏈

兩江新區(qū)積極打造一批特色鮮明的創(chuàng)新平臺，構建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務。

構建創(chuàng)新支撐。一是積極推動產業(yè)創(chuàng)新。兩江新區(qū)正積極打造“311”產業(yè)體系，即汽車、電子信息、裝備制造3大支柱產業(yè)，顯示面板、集成電路、新能源及智能汽車、機器人及智能裝備、通用航空、云計算及物聯網等10大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，新興金融、國際物流、大數據及信息服務、軟件設計及服務外包、跨境電子商務及結算、保稅商品展示及保稅貿易等10大戰(zhàn)略性新興服務業(yè)；二是積極推動金融創(chuàng)新。打造“一核兩翼”金融開放高地，推動長江上游金融中心建設。在江北嘴金融核心區(qū)，兩江新區(qū)總部型、區(qū)域型金融機構快速集聚。在照母山片區(qū)，布局創(chuàng)新型和互聯網金融機構。在保稅港區(qū)，集聚保稅租賃及涉外金融；三是積極推動政策創(chuàng)新。承接了國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地、國家跨境電子商務試點、國家貿易多元化試點、國家現代服務業(yè)綜合試點、國家智慧城市試點、國家海綿城市試點等國家重大改革試點，積極推動先行先試。

搭建創(chuàng)新平臺。兩江新區(qū)依托“六城八園”現有特色優(yōu)勢，兩江新區(qū)建設龍盛產業(yè)新城、水土高新城、照母山科技創(chuàng)新城、禮嘉商務旅游城、悅來會展城和江北嘴金融城；打造保稅加工貿易產業(yè)園、智能制造產業(yè)園、汽車產業(yè)園、電子信息產業(yè)園、通用航空產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園、互聯網產業(yè)園、服務貿易產業(yè)園，全方位多層次拓寬創(chuàng)新領域，助力開發(fā)開放。

培育生態(tài)創(chuàng)新?？萍冀鹑诜矫?。構建“苗圃—孵化器—加速器—產業(yè)園”的孵化鏈條，形成“種子企業(yè)—初創(chuàng)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”的創(chuàng)業(yè)梯隊。以“創(chuàng)業(yè)咖啡+孵化營+專業(yè)孵化器+企業(yè)加速器”空間布局模式打造眾創(chuàng)空間，各類孵化載體面積超過10萬平方米，入園企業(yè)近300家。設立10億元的兩江科技創(chuàng)新專項資金和220億元的兩江新區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資基金，打造債權融資+股權投資+企業(yè)扶持的科技金融創(chuàng)新體系，解決科技型、創(chuàng)新型企業(yè)融資難、融資貴、融資效率不高的問題。

兩江新區(qū)積極探索“互聯網+眾創(chuàng)空間”、“龍頭企業(yè)+眾扶平臺”、“孵化器+雙創(chuàng)企業(yè)”、“高校+企業(yè)+平臺”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，力爭形成具有兩江特色、可復制推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式。著力構建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，突出孵化器的專業(yè)性，圍繞主導產業(yè)，形成一批專業(yè)化的孵化平臺；開辟多樣化的成果轉化渠道，形成一批中間服務平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化提供增值服務。

兩江新區(qū)將堅持創(chuàng)新的發(fā)展理念，搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶建設，以及中新重慶戰(zhàn)略性互聯互通示范項目機遇，加速集聚創(chuàng)新發(fā)展要素、人才和資源，不斷完善新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設成為長江上游地區(qū)的創(chuàng)新中心、西部創(chuàng)新中心的窗口。

兩江創(chuàng)客咖啡

長安汽車的自動化生產車間