□ 文/本刊記者 林涵

25年政治互信破冰之旅，未言止步

□ 文/本刊記者 林涵

1991年，對(duì)于世界政治格局來說，是風(fēng)云變幻的一年。

這一年，蘇聯(lián)解體，世界冷戰(zhàn)結(jié)束。世界格局重新洗牌，朝著多極化發(fā)展。

這一年，中越關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?，同是東盟國(guó)家的文萊與中國(guó)建交?？梢哉f，中國(guó)與東盟各國(guó)的互動(dòng)開始漸漸頻繁起來。

也是在這一年，中國(guó)與東盟開始了對(duì)話關(guān)系。而這要從一封信說起。

追溯破冰之旅

1991年6月13日，時(shí)任東盟部長(zhǎng)會(huì)議常務(wù)委員會(huì)主席、馬來西亞外交部部長(zhǎng)巴達(dá)維，給時(shí)任中國(guó)外交部部長(zhǎng)錢其琛寫了一封邀請(qǐng)信，信中說：

我愉快地收到了您1991年5月29日的來信，信中表達(dá)了中國(guó)愿與東盟發(fā)展友好合作關(guān)系的意愿。就東盟方面而言，我們樂于開始與中國(guó)建立關(guān)系的進(jìn)程，我相信，這必將有利于我們雙方。

馬來西亞將主持于1991年7月19~20日在吉隆坡召開的第24屆東盟部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。我非常高興地邀請(qǐng)您于上述日期之間作為馬來西亞政府的正式客人訪問馬來西亞。您的訪問將進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)和馬來西亞之間的友好關(guān)系。

作為第24屆東盟部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的東道主，我也非常高興地邀請(qǐng)您出席7月19日舉行的第24屆東盟部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式。您的吉隆坡之行亦使東盟各國(guó)外長(zhǎng)有機(jī)會(huì)與您會(huì)面，就如何最佳地發(fā)展東盟與中國(guó)之間的互利關(guān)系交換意見。我們還可就其他共同感興趣的地區(qū)和國(guó)際問題進(jìn)行有益的交談。

從新中國(guó)成立到1991年之前的幾十年時(shí)間里，中國(guó)—東盟雙方關(guān)系經(jīng)歷了十分曲折的歷程。由于長(zhǎng)期的政治隔閡，互信也無從談起。所以，從某種程度上講，這可以稱得上是一封值得歷史記載的書信。而1991年的第24屆中國(guó)東盟部長(zhǎng)會(huì)議，也正式開啟了中國(guó)—東盟對(duì)話關(guān)系的破冰之旅。

從1991年到2016年的這25年里，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云激蕩，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展，中國(guó)和東盟抓住了機(jī)遇，乘和平與發(fā)展的大勢(shì)而上，取得了累累碩果。在接受本刊記者采訪時(shí)，中國(guó)—東盟研究院首席研究院陸建人介紹說，25年來，中國(guó)和東盟的合作已從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到各個(gè)領(lǐng)域。雙方確定了農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生和環(huán)保11大重點(diǎn)合作領(lǐng)域。雙方建立了一整套開展合作的機(jī)制，包括首腦互訪、“10+1”峰會(huì)、大湄公河次區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等決策機(jī)制以及各類執(zhí)行機(jī)制。

互信為“梭”織錦繡

究竟是什么因素使曾經(jīng)擁有隔閡的兩方能在短暫的時(shí)間內(nèi)成為好鄰居、好伙伴和好朋友？答案很簡(jiǎn)單：是政治互信。

陸建人說，政治互信是雙方外交上的一個(gè)基本點(diǎn)，它決定了雙方關(guān)系的基本面?！叭绻p方在政治上缺乏互信，任何領(lǐng)域的合作都難以深入和持久?！背Ｑ缘溃叭诵牟煌?，各如其面”，人和人之間尚有不同，何況國(guó)家、民族呢？

25年來，政治互信始終貫穿著中國(guó)東盟合作的全過程。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾用“衣服和梭子”來比喻中國(guó)與東盟的關(guān)系。他說：“如果說中國(guó)和東盟互為‘經(jīng)、緯’，就像我們的衣服編織，有豎條，有橫條，互信就是‘梭’，它要用一個(gè)梭來編織，經(jīng)緯緊密交織，才能織就未來合作的壯麗錦繡?！?/p>

高層互動(dòng)對(duì)話是編織這“壯麗錦繡”的最佳方法。每屆中國(guó)國(guó)家新任領(lǐng)導(dǎo)人，都會(huì)將東盟國(guó)家作為出訪的重要目的地，而在他們所到的馬來西亞、泰國(guó)、印尼、越南等東盟國(guó)家，都受到了該國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人乃至普通百姓的歡迎。

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出訪馬來西亞，受到了至高的禮遇，馬來西亞總理納吉布設(shè)家宴款待了習(xí)近平夫婦，中馬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相談甚歡，讓人忍不住想起當(dāng)年在北京，也是這樣的情景，納吉布的父親，時(shí)任馬來西亞總理拉扎克，與時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理周恩來簽署了《中馬聯(lián)合公報(bào)》。馬來西亞成為東盟中率先同新中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家，由此翻開了中馬關(guān)系發(fā)展歷史新篇章，也開啟了中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的新紀(jì)元。

2016年6月14日,中國(guó)—東盟國(guó)家外長(zhǎng)特別會(huì)議在云南玉溪舉行。

也是在2013年，李克強(qiáng)總理出訪越南。在當(dāng)天晚上，他走進(jìn)了一家普通的超市，購(gòu)買了一些當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，店鋪主人認(rèn)出了李總理，激動(dòng)之情溢于言表，并對(duì)中國(guó)總理表達(dá)了希望中越密切合作的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)國(guó)家間的互信，從平民百姓身上傳達(dá)出來時(shí)，顯得更加深切，更加讓人動(dòng)容。

25年善意的積淀

如果說1991年的中國(guó)—東盟對(duì)話關(guān)系，是雙方在世界冷戰(zhàn)背景下各有所思，各有所慮的試探性對(duì)話關(guān)系，那么2003年戰(zhàn)略伙伴關(guān)系則是雙方關(guān)系質(zhì)的升華。

2003年，中國(guó)與東盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)成為第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家。

或許，“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”在一些人看來僅是稀疏平常的小事，但事實(shí)上，在國(guó)際關(guān)系上，這意義深遠(yuǎn)?！皯?zhàn)略伙伴關(guān)系”，意味著中國(guó)與東盟是伙伴，而不是對(duì)手，中國(guó)把與東盟的“戰(zhàn)略伙伴”理解為長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局性的、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

“是伙伴，不是對(duì)手”，中國(guó)與東盟一直在用行動(dòng)詮釋著這個(gè)目標(biāo)，即使是在國(guó)際關(guān)系變幻莫測(cè)的當(dāng)下，合作依然是中國(guó)—東盟之間的最強(qiáng)音。

在2015年6月14日，中國(guó)—東盟國(guó)家外長(zhǎng)特別會(huì)議的晚宴致辭中，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅表示，中國(guó)和東盟各國(guó)山水相連，是分不開的永遠(yuǎn)的鄰居。為此，我們要做永遠(yuǎn)的朋友和伙伴，這應(yīng)是我們唯一正確和共同的選擇。

王毅外長(zhǎng)傳達(dá)的不僅僅是中國(guó)對(duì)外合作的心聲，也是在中國(guó)—東盟合作出現(xiàn)一些雜音的當(dāng)下，雙方的共同愿景。泰國(guó)《民族報(bào)》評(píng)論說，1991年?yáng)|盟—中國(guó)對(duì)話首次啟動(dòng)時(shí)，沒人預(yù)料雙方關(guān)系能不斷鞏固。現(xiàn)在面對(duì)南海問題，雙方必須為想辦法鞏固共識(shí)繼續(xù)努力?？梢哉f，沒有彼此善意的積淀，此次特別外長(zhǎng)會(huì)不可能在短時(shí)間內(nèi)舉行。

相向而行

25年來政治互信的善意積淀，不是一蹴而就，而是經(jīng)歷了一段段增信釋疑的過程。通過“增信釋疑”，雙方相互溝通，增加信任，消除對(duì)方疑慮。但這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。國(guó)家越多，過程就越長(zhǎng)。

中國(guó)有句俗語(yǔ)說，親兄弟還有吵架的時(shí)候。更何況是涉及各方各面的國(guó)家間合作，但可以肯定的是，唯有合作之準(zhǔn)則不變，才能獲得雙方利益的最大公約數(shù)。

中國(guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺則表示，中國(guó)與東盟在新形勢(shì)下不斷充實(shí)伙伴關(guān)系，建立中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，不僅有利于東亞地區(qū)的繁榮，也有利于整個(gè)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，政策溝通作為“五通”建設(shè)之首，其重要性不言而喻。中國(guó)與東盟的發(fā)展與命運(yùn)越來越多地交織在一起，互利共贏是雙方人民的心愿、國(guó)家的期望。高層政治互信自上而下地推及，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體才指日可待。

盡管國(guó)際風(fēng)云變化，緊密并肩相向而行，中國(guó)—東盟從未止步。

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